陳剛，主政雄安的日子

許陳靜

雄縣退休老干部常小路還記得去年5月的時候，“聽說陳剛要來新區(qū)當一把手，街坊鄰居在網上找他的資料看，好家伙！11年前就是北京市朝陽區(qū)的書記，5年前就是北京市委常委，我們雄安來了個有本事的領導”。

2018年春節(jié)期間，陳剛與雄安新區(qū)建設者一起包餃子、過年。

同時，成立兩個月的雄安新區(qū)臨時黨委辦公室里，副書記劉寶玲的目光，被陳剛的另一段履歷吸引：2013年出任貴州省委常委、貴陽市委書記。這意味著，陳剛見識過大城市，也有過落后地區(qū)的經歷;既擁有奧運會期間的城市管理經驗，又擁有打造“云上貴州”的數字化經驗?！拔覀冃郯瞾砹藗€閱歷豐富的專家型領導?！眲毩嵝南搿?/p>

2017年5月31日，消息公布：陳剛出任河北省委常委、雄安新區(qū)臨時黨委書記。兩天后，他開始了對雄安新區(qū)的第一次調研。

第一次調研，決定排查2980件遺留問題

當天的行程安排得很滿，在新區(qū)臨時黨委、籌備工作委員會，陳剛和大家認識了：“以后我們都在一起工作，希望多交流，互相幫助，其他的各項工作，按照原來的部署做?！睕]有迎來送往，沒有太多寒暄，陳剛希望盡快到下面轉一轉、看一看，新區(qū)干部也是此念。

一路上，劉寶玲向陳剛介紹說：“整個新區(qū)有557個村，在上次村委會換屆中，有大約200個村沒換屆，現(xiàn)在沒有村委會。已經換屆的，選舉質量到底怎么樣？選上來的干部是不是公平競爭、‘明媒正娶的？其中有沒有拉票賄選、有沒有宗族勢力把持？還要打個問號?！?/p>

陳剛把新區(qū)的三個縣——容城、雄縣、安新都走了一遍，去了村莊、社區(qū)和企業(yè)，又到白洋淀看了生態(tài)保護情況，到宋遼古戰(zhàn)道看了文化遺產情況。看得全面，情況很多，千頭萬緒，從哪入手？新區(qū)的干部在等著他。一整天的調研結束后，陳剛給出的答案是：開展三項行動，第一是加強基層組織建設，第二是整頓軟弱渙散的基層組織，第三是清理歷史遺留問題。這些問題不解決完，不征地、不拆遷、不開工。

新區(qū)的干部先是一愣。按照常規(guī)思維，大家多少以為，陳剛會說先抓規(guī)劃。劉寶玲一琢磨，眼前一亮：“先抓規(guī)劃是對的，但是再好的規(guī)劃，都要靠人來落實，人是關鍵性因素。這不就是先抓黨的建設嗎？不就是先凝聚基層組織的戰(zhàn)斗力嗎？別小看他提出的三件事，事關重大，難度也很大，做不好就是這座千年大廈的基礎不牢?！?p>

2017年11月，陳剛（左一）在雄縣視察冬季取暖工作，并與群眾交談。

從那天起，新區(qū)用了3個月時間，全面排查基層組織問題和歷史遺留問題。劉寶玲統(tǒng)計過，“我們一共查出2980余件，已解決2800多件，還有100來件正在解決。你想想，這2800多件基層遺留問題，得牽扯多少老百姓的利益？映射出多少深層次問題？如果不解決，我們在以后的城市建設當中會產生多么大的阻力？得付出多大的行政成本和財務成本？到那時候，拆也拆不動，搬也搬不走，村霸冒出來了，黑惡勢力冒出來了，宗族勢力冒出來了，處處都會是掣肘。”在成功打掉了一個盤踞20多年的黑惡勢力和一批違紀違法的村官后，新區(qū)干部對陳剛的第一步很服氣，“這不光說明他第一次調研看得很細，而且說明他對黨的執(zhí)政規(guī)律把握得很好，這里面有他豐富的閱歷”。

這份“豐富的閱歷”，來自陳剛人生的數次轉型。他1965年出生于江蘇揚州，15歲考上揚州師范學院化學系，隨后在哈爾濱工業(yè)大學讀研、北京大學讀博，讀了整整10年化學。學成參加工作，他的第一站是北京玻璃研究所，第二站是北京一輕集團有限責任公司。又過了整整10年，他出任北京市外經貿委副主任，步入仕途。其后，便是在北京市朝陽區(qū)委、區(qū)政府的歷練。到十八大前夕，北京市委換屆選舉，陳剛成為那屆市委常委中唯一的“博士常委”，分管中關村的工作，與互聯(lián)網產業(yè)結緣。2013年，他帶著在北京求學、工作26年的經驗，前往西部地區(qū)的貴州任職。

用劉寶玲的話說，陳剛這是“在研究機構待過，在企業(yè)待過;在政府系統(tǒng)干過，在黨委系統(tǒng)干過;在大城市工作過，在貧困地區(qū)工作過;常規(guī)的機關工作經歷過，建設奧運場館這般大事也經歷過。這樣的閱歷，對于他承擔起中央交給他的建設雄安新區(qū)的重任，是很好的支撐和積累”。

在陳剛履新雄安近一個月后，2017年6月21日，中共河北雄安新區(qū)工作委員會、河北雄安新區(qū)管理委員會正式成立，陳剛出任新區(qū)黨工委書記、管委會主任。劉寶玲則出任新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任。當年11月12日，新區(qū)工委黨校宣告成立，陳剛是校長，劉寶玲是常務副校長。

在成立黨校這件事上，劉寶玲佩服陳剛的遠見?！靶聟^(qū)剛建立不久，在機構很少、職能不全的情況下，他就提出來：‘我們要先建黨校。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，必須首先用科學理論、現(xiàn)代理念、科技知識、改革素養(yǎng)武裝全體干部頭腦。他提出這個黨校，沒有編制，沒有常設機構，沒有教職工，更沒有校舍，也沒有圍墻，只有編辦給我們的一塊牌子，我們掛上，就組成了一個‘虛擬的黨校。但是，它虛而不虛，聯(lián)合中央黨校、浦東干部學院、國家行政學院、省委黨校聯(lián)合辦學，每周六都開課，就在管委會的大會議室里上。陳剛同志訂了一個課程表，自己給大家講8次課。第一講就是學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想，給我們從宏觀上輔導十九大精神?！?h3>“大數據是和雄安一起生長出來的”

劉寶玲建了一個微信群，群成員是新區(qū)三縣的書記、縣長、主要干部和管委會的領導干部。陳剛主政雄安新區(qū)后，自然加入了這個群。

這是小群，管委會還有一個釘釘群，是大群，管委會的200多名工作人員都在里面，日常工作信息會在這里發(fā)布。省委常委陳剛同樣加入了，他對大家有什么工作要求，也會隨時在群里說。多了一名省委常委在群里，大家并沒有怵，群里的氣氛依然活躍。

管委會的領導開會，常常會出現(xiàn)“兵分多地”的情況——陳剛在北京，或在石家莊，其他班子成員有的在管委會機關，有的在縣里。陳剛便會用釘釘保密系統(tǒng)發(fā)起電話會議，大家拿著手機準時“參會”，方便高效。

經常，夜里一兩點，劉寶玲會收到陳剛發(fā)來的微信消息。“就在前天白天，他發(fā)現(xiàn)了一件事，一家企業(yè)打著‘雄安節(jié)能建筑研討會的旗號，在網上發(fā)布不實消息。他在微信上跟我說，‘此事要關注一下。我回答，‘知道了。次日，我把查到的情況回復給他，‘已查到是哪家企業(yè)干的。半夜兩點，我躺下時，看見微信上有他的留言，時間是一點多，問我們對此事有何處理意見。我回復了三條意見，并告知已妥善處理完畢?！?/p>

一件很可能對雄安新區(qū)造成負面影響的事，陳剛和新區(qū)干部通過微信，快速處置完畢。他每天要處理許多類似的問題，涉及新區(qū)的，他大拇指一動，發(fā)給新區(qū)有關干部，大家辦結了也在微信或釘釘里回復，配合默契，把握得當。

“他比我們更懂得、更熟悉利用信息化手段處理政務?！痹趧毩峥磥恚悇偹愕蒙稀按髷祿谝蝗恕?。就在我們到訪雄安的10天前，2月28日，美國蘋果公司宣布，從即日起，中國內地的iCloud服務轉由云上貴州大數據產業(yè)發(fā)展有限公司負責運營。這背后，就有陳剛的努力。

2013年7月，陳剛出任貴州省委常委、貴陽市委書記，力主在貴州發(fā)展大數據產業(yè)。履新大概一個月后，他回北京見了兩個人：聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志、中關村科技園區(qū)協(xié)會聯(lián)席會主席王小蘭。陳剛說想建一個中關村貴陽科技園，兩個互聯(lián)網大佬愣住了，反問陳剛：你腦袋沒有發(fā)熱吧？這么高端的東西和落后的貴陽有什么關聯(lián)？

但陳剛是理學博士出身，他看到了具體而系統(tǒng)的依據。大數據的運營需要大量電力，貴州正好水煤資源豐富，工業(yè)用電價格明顯低于內地;大數據中心存放的服務器需要恒溫恒濕，貴州正好常年氣候涼爽;大數據的存儲最忌自然災害，貴州正好地質結構穩(wěn)定，少有災害。他磨破了嘴皮子，把柳傳志、王小蘭請到了貴陽，終于讓他們從懷疑者變成了支持者。此后，“云上貴州”這個有點詩意的名詞問世，西南一隅的貴陽成了中國的“大數據之都”。2015年6月，習近平到貴州考察時，專門參觀了貴陽大數據交易所，并留下一句話：“貴州發(fā)展大數據確實有道理。”

“大數據對別人來說，或許只是個概念，是個順口溜;但對陳剛來說，是活生生的現(xiàn)實?！眲毩峤榻B說，“他一到雄安就提出，要建設一個物理空間的雄安， 同時還要建設一個數字空間的雄安。如果說已有的城市，是把大數據粘貼上去的，那么雄安的大數據，是和雄安一起生長出來的?！?/p>

新區(qū)管委會副主任張玉鑫，今年1月從上海浦東新區(qū)調任雄安新區(qū)后，大部分工作是參與規(guī)劃編制。“新區(qū)規(guī)劃里，浸透了陳剛對‘未來雄安的思考。比如說，編制智能交通時，他會設想，應該規(guī)劃一座什么形態(tài)的立體城市？地面上的路網應該是棋盤式的密集小路，用于人們的步行慢行;還應該有一個半地下、地下的路網，容納通勤公交車、私家車以及今后的無人車，用于車輛的快進快出。這說明他牢記雄安新區(qū)的使命——要有效化解‘大城市病?！?/p>

最近，陳剛請張玉鑫幫他搜集一些資料，國內外關于控制性詳細規(guī)劃編制的標準、法規(guī)、制度、案例、成果等?！拔覀冋伊藝鴥刃聟^(qū)的規(guī)劃，深圳的、上海浦東的、北京通州的;也找了國際上和雄安相似、濱海近湖的城市的規(guī)劃，芝加哥的、洛杉磯的、多倫多的、哥本哈根的。他的視野非常開闊，博采眾長為雄安所用?！睆堄聆握J為，“雄安規(guī)劃是一份跳出所有既有城市發(fā)展模式的規(guī)劃，‘無改革創(chuàng)新，無雄安價值，這是陳剛一直掛在嘴上的。”

和鄉(xiāng)村教師說起自己上學的往事

常小路談及陳剛，開場白是：“我退休近10年，不認識陳剛，也不認識新區(qū)任何一個領導，現(xiàn)在認識的都是老百姓。我能講的，就是一個村民和陳剛的事。他做到了‘民有所呼，我有所應?！?/p>

2017年國慶節(jié)前，雄縣一鋪南村一位老太太從媒體上得知新區(qū)管委會設立了群眾接待日，決定去看看。她兒子的工資拖欠多年，沒有得到合理解決。到了管委會，很快有人接待了她。一照面，是平時在電視上見過的一張熟臉，老太太心里思忖，“這不是陳剛嗎？”陳剛認真記下了她反映的情況，沒過多久，拖延多年的問題給徹底解決了。此事傳遍了四鄰八鄉(xiāng)，老太太逢人就說：“我看陳剛書記吶，年紀不大，但對我們農村人有感情?！?/p>

在我們的采訪中，幾乎每個人都提到了陳剛“滿懷感情”。新區(qū)臨時黨委委員、籌委會副主任于振海說：“他身上能看到那種情懷，對事業(yè)滿懷感情，對群眾滿懷感情，二者交融在一起的那種情懷?！眲毩嵊∠笊羁痰氖墙衲甏汗?jié)。陳剛這個年是在雄安過的。大年三十的早上，劉寶玲忙著別的工作，沒和陳剛一塊。下午見到陳剛，問他去哪兒了，他說，先去自由市場轉了轉，看看大家買什么年貨，物價怎么樣，食品是不是安全，還有，看看大家的表情和氣色，是喜氣洋洋的過年還是愁眉苦臉的過年。從自由市場出來，他又去了一個義務寫春聯(lián)的文化市場。

“看人寫春聯(lián)？”劉寶玲有些驚奇。陳剛笑笑說，老百姓托人寫春聯(lián)，寫的是他們對生活的心愿。劉寶玲明白了，“春聯(lián)都寫了些什么？”陳剛總結，一是支持新區(qū)的建設，經歷了大半年時間，克服了不能蓋房屋、家庭作坊不能開工的種種困難，老百姓還是深明大義，春聯(lián)里滿是對新區(qū)的支持;二是憧憬未來的生活，老百姓把綠色的、智慧的、創(chuàng)新的雄安和自己身邊的房子、車子、空氣質量聯(lián)系起來了，這就是藏在春聯(lián)里的民情。

整個春節(jié)，陳剛沒有休息。正月初六，他的電話打給了雄縣縣委常委、農工委書記劉玉峰：“明天去你們那兒看看10萬畝造林的地塊?！钡诙煲辉?，劉玉峰在高速路口等著。陳剛的車一到，接上劉玉峰直奔造林面積最大的昝（音同攢）崗鎮(zhèn)，一分鐘也不耽擱，匯報就在車上聽?！斑@就是他的工作方式，到基層來，頭一天臨時通知你，不會給你修飾基層面貌的時間。第二天上車就匯報工作，也不會給你長篇大論的機會。”劉玉峰說。

這是劉玉峰第二次“見到”陳剛，上一次是在視頻里。那是1月22日，陳剛通過視頻，召開了10萬畝造林動員會。當時土地騰退了52%;不到一個月，陳剛來到造林現(xiàn)場時，騰退面積已達95%。只等天氣變暖，就可以種樹了，春天要種一半以上，2018年要全部完成10萬畝造林計劃。劉玉峰向記者感慨道：“別人造城先修路，我們造城先造林。新區(qū)這個決策是有超前性和創(chuàng)新性的?！?/p>

昝崗鎮(zhèn)以東十幾公里，有一所開口小學，陳剛也去過。同樣是來之前的頭一天晚上，他讓縣里把所有學校的名稱、校長姓名、教師數目、學生數目、占地面積列個表，再加上全縣的學校分布地圖，一起發(fā)給他。第二天，等縣委書記萬樹軍、主管教育的副縣長滕秋安、縣教育局長趙勇鴻上了車，陳剛才告訴他們，去開口小學和第三初級中學。滕秋安心里“咯噔”一下：“這可是選了辦學條件最不好的兩所學校。開口小學離縣城最遠，第三初中在城鄉(xiāng)接合部?！?/p>

結果，就是在“最不好”的開口小學，發(fā)生了讓滕秋安感動的一幕。陳剛站著聽六年級的數學課，然后跟幾位老師開座談會?！班l(xiāng)村教師很淳樸，哪有不緊張的？陳剛書記就說起他自己上學時的一件事。那時候，他學習成績不太好，也沒信心;他參加了學校的文藝隊，有一次到校外文藝演出，大獲成功，他站在舞臺上，一下子就找回了自信。由此可見，素質教育多重要，老師對孩子一個特長的挖掘會影響孩子的一生。老師們一聽，忘記了緊張，紛紛說起自己教學生的事。不管是說的，還是我們聽的，都被其中的師生情感動了。結果，座談會大大超時?！?/p>

看完兩所學校后，陳剛在車上對縣里同行的干部說了三個“不相信”?！八f，第一，不相信新區(qū)的家長不重視教育，個體經濟再發(fā)達，輟學在家做生意掙錢再多，那也比不上家長‘望子成龍望女成鳳的心情;第二，不相信新區(qū)的教師不愛崗敬業(yè);第三，不相信新區(qū)的干部不會抓教育。他這三個‘不相信，是斬釘截鐵說出來的，我們在車上一聽，真有點熱血沸騰?！壁w勇鴻說，“坦率地講，過去我們三個縣的教育在保定是落后的，現(xiàn)在新區(qū)的成立讓教育有了新希望?！?/p>

此行過后，陳剛提出了“千年大計，教育先行”的三年提升計劃。就在我們到訪雄安的同一時間，北京清華大學附中也在雄安進行考察。而中關村三小、八十中學等北京名校，已經開始對口支援雄安新區(qū)的學校。

而在容東片區(qū)，即將搬離家園的8個村的村民，記住的是陳剛另一句話：“我們要留住鄉(xiāng)愁。”他帶著文物保護專家和工程技術人員，走遍了8個村莊，讓村民們自己選出最能代表鄉(xiāng)愁的典型元素，永久性保留下來。有的選了年頭悠久的老房子、老井、老樹、老橋，有的選了祖祖輩輩傳下來的武術、剪紙、木雕。將來，新區(qū)會編制一份“記得住鄉(xiāng)愁專項行動規(guī)劃”。

目送我們踏上回程時，劉寶玲看著長長的高速公路說：“你們知道陳剛一天能在新區(qū)、石家莊和北京之間跑多少趟嗎？我們數過，四五趟。司機一早從石家莊開車送他來新區(qū)，8點接待重要的來訪客人，邊吃早飯邊談。9點坐高鐵，一個多小時回到石家莊，參加10點半的省委會議。散會后高鐵回新區(qū)，參加活動。下午司機開車送他回石家莊，參加省里的重要會議。到了晚上，又趕到北京，新區(qū)的規(guī)劃還在緊鑼密鼓地修改，專家們分組討論，一張圖、一條線、一個字地斟酌，和總書記重要指示精神對標，和國際標準對標，和中國特色對標，有時圍著一張小茶桌能改一宿，困了他就站起來聽大家討論。陳剛并沒有比別人多一分鐘時間，勞累過度了也會病倒，醒來了還是惦記著趕回新區(qū)開會?！?/p>

劉寶玲認為，這既是陳剛扎實的作風，也是歷史賦予陳剛特殊的重任?！皩κ±飦碚f，他是省委常委、副省長，是參與決策人;對新區(qū)來說，他是工委書記、管委會主任，又是牽頭落實人。怎樣對接千年大計的規(guī)劃和雄安新區(qū)的實踐，他方方面面都要考慮到?！?/p>

陳剛曾對劉寶玲說過，每晚臨睡前，腦子里就像過電影一樣，把白天的工作過一遍，疏忽的細節(jié)和新的想法一閃過，馬上又拿筆記下。“回放”和“檢索”完畢，確無遺漏，他會進入自己喜歡的閱讀時間?？磿牧晳T，他保留至今;所看的書，涉獵甚廣。劉寶玲常常想，在陳剛的身上，能照見黨的用人政策，“一個學者型的干部，也有其豐富的實踐閱歷;一個現(xiàn)代化的干部，又繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”。