我國債券市場違約問題分析及防范對策研究

馬延明 劉庭兵 劉星星

摘 要：本文通過闡述近幾年我國債券市場違約概況及主要特點，分析近期發(fā)生債券違約的原因，并從發(fā)行企業(yè)應謹慎舉債提高內(nèi)部經(jīng)營管理能力、明確各監(jiān)管機構(gòu)的角色定位及提升監(jiān)管要求、進一步強化債券發(fā)行中介機構(gòu)的職責、完善債券違約后續(xù)處置機制四方面提出了相應的防范對策。

關(guān)鍵詞：債券市場；違約；問題分析；防范對策

中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2018（2）-0048-03

一、近幾年我國債券市場違約概況及主要特點

（一）我國債券市場違約概況

隨著2014年3月我國首只信用債券“11超日債”違約以來，債券市場信用違約事件頻繁發(fā)生，債券違約主體涵蓋了包括央企、地方國企、民企、外商獨資企業(yè)等，新增違約主體從2014年的4家增加到2015年的20家，2016年新增違約主體又增加了25家。2017年以來，監(jiān)管層陸續(xù)出臺多項政策措施加強債券市場風險管控，加之經(jīng)濟發(fā)展有所回暖，2017年債券市場違約金額及新增主體有所減少，新增違約主體僅為9家。

（二）2014-2017年我國債券市場信用違約的主要特點

1.違約主體及金額以民營企業(yè)居多

2014年-2017年我國債券市場企業(yè)主體發(fā)生違約，民營企業(yè)占比64.4%，遠超其他企業(yè)類型，民營企業(yè)違約金額也是最多的占比47%。

2.不同債券類型中非金融企業(yè)債務融資工具違約最多

2014-2017年我國債券市場違約債券，可分為非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債/公司債、私募債三大類，其中非金融企業(yè)債務融資工具發(fā)生違約的券種有超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)及定向債務融資工具4種。從不同債券類型違約金額及只數(shù)來看，非金融企業(yè)債務融資工具發(fā)生的違約規(guī)模最大，占比83.3%，遠遠超過其他兩類債券的違約金額，其累計發(fā)生的違約只數(shù)，占比63.4%。此外，私募債雖然發(fā)生違約的金額較少，但是其發(fā)生的違約債券只數(shù)較多，其違約金額和只數(shù)占比分別為6.5%、27.7%。

3.債券違約集中在食品、化工、交通運輸及金屬、非金屬行業(yè)

隨著近兩年我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中高速速增長，加之國家“去產(chǎn)能、去庫車、去杠桿、降成本、不短板”工作的不斷推進，周期性行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)受到整體環(huán)境變化的影響較大，因此違約多出現(xiàn)在景氣度低迷、產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重的行業(yè)。2014-2017年，發(fā)生主體違約的企業(yè)中位列前六的行業(yè)分別為食品類、化工類、金屬與非金屬、交通運輸、綜合類及建筑材料，違約主體數(shù)分別為6家、5家、5家、5家、4家，共占比42.4%。

二、我國債券市場發(fā)生信用違約問題的主要原因分析

（一）經(jīng)濟增速換擋與結(jié)構(gòu)性改革導致部分企業(yè)發(fā)生違約

過去30年里我國經(jīng)濟基本在10%以上高速發(fā)展中，經(jīng)濟中潛在的部分風險被掩蓋，隨著近幾年經(jīng)濟增長速度由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展階段，導致部分行業(yè)市場需求減少，市場萎縮以及價格下降的影響促使了部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況惡化，最終發(fā)生信用違約。其次，由于當前我國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，供給性結(jié)構(gòu)改革的持續(xù)推進壓縮了鋼鐵、煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的利潤空間，增加了該類行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)金流緊張度，從而不能按期足額償付本期利息。

（二）公司治理與業(yè)務經(jīng)營不善導致企業(yè)財務惡化

企業(yè)的內(nèi)部管理混亂及業(yè)務經(jīng)營不善都將嚴重影響其盈利能力，正常生產(chǎn)能力極大下滑，盈利大幅減少甚至虧損，導致流動性不足從而引發(fā)違約事件發(fā)生。

（三）企業(yè)信息披露不及時

按照《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務融資工具信息披露規(guī)則》規(guī)定，企業(yè)應當及時進行財務信息披露。如某特鋼債券在發(fā)生違約之后，一直延遲披露2015年度及2016年前3季度財務信息，導致市場投資者對債券的好壞不能有一個理性的判斷，即便2016年9月28日，交易商協(xié)會對該特鋼給予了嚴重警告，但是截至2016年底，該特鋼依舊沒有披露財務信息。

三、應對我國債券市場違約的防范對策

（一）發(fā)行企業(yè)應謹慎舉債提高內(nèi)部經(jīng)營管理能力

債券違約的根源還是企業(yè)自身經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化而導致，需要優(yōu)化企業(yè)自身治理機構(gòu)、完善治理制度，不斷提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理能力。首先企業(yè)自身需謹慎舉債，重視企業(yè)信用的重要性，把“信用”當作“信仰”，嚴格樹立信用契約精神，在舉債前應當對自身負債能力和未來發(fā)展前景有一個細致的評估，制定合理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括自身經(jīng)營管理情況、行業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟等，避免盲目舉債擴展而帶來自身資金的流動性困難。此外，降低企業(yè)債券違約的概率，還應從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)完善公司治理，尤其是違約較多的民營企業(yè)，應引入職業(yè)經(jīng)理人制度，完善管理層的激勵機制，進一步強化股東會、董事會和監(jiān)事會之間的職責，提升企業(yè)經(jīng)營效力。

（二）明確各監(jiān)管機構(gòu)的角色定位并提升監(jiān)管要求

目前我國的企業(yè)債市場、銀行間債券市場以及滬深交易所市場存在著監(jiān)管主體、監(jiān)管標準不一致的現(xiàn)象，而到各個地方上又存在著監(jiān)管真空、重復監(jiān)管及各金融監(jiān)管機構(gòu)職能地位不明確的問題，同時還夾雜著少許行政干預的情況，因此，首先，需要建立債券市場統(tǒng)一的監(jiān)管標準，盡可能的從國家層面統(tǒng)一債券市場的監(jiān)管組織機構(gòu)，其次，要盡快將地方金融監(jiān)管機構(gòu)的職能定位明確下來，并通過相關(guān)的法律法規(guī)保障其監(jiān)管效力，最后，應合理劃分各金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管范圍，避免監(jiān)管真空和重復監(jiān)管問題的出現(xiàn)。此外，我國目前對發(fā)行人和中介機構(gòu)的約束和懲罰機制較弱，除了對違約主體公開譴責或者禁止其通過相關(guān)市場再融資的方式外，并無能力對發(fā)行人違約進行其他處置，需進一步把債券監(jiān)管的要求上升到制度和法律層面，增加債券發(fā)行人的違約成本。

（三）進一步強化債券發(fā)行中介機構(gòu)的職責

債券違約一定程度于我國現(xiàn)在中介機構(gòu)履職不到位有關(guān)聯(lián)，存在事前評估不到位、事中監(jiān)測、評級、跟蹤不及時的問題，需要進一步強化主承銷商、債券評級機構(gòu)以及擔保公司等主要債券發(fā)行中介機構(gòu)的職責。主承銷商應注重企業(yè)的事前盡職調(diào)查，加強行業(yè)風險管理，在調(diào)查中詳細審核發(fā)行人的資質(zhì)條件、所在行業(yè)的前景及其經(jīng)營情況，事后還應及時追蹤，同時，監(jiān)管機構(gòu)還應提高主承銷商的違規(guī)處罰力度。其次，評級機構(gòu)應當客觀、公正對企業(yè)的資信狀況進行評級，避免出現(xiàn)像東北特鋼那樣評級虛高及滯后性問題，防止評級公司與企業(yè)串謀，可由第三方聘請評級機構(gòu)，而企業(yè)自身出費的形式進行評級或者可借鑒國外經(jīng)驗實行雙評級制度。最后須強化擔保公司的擔保能力，完善擔保公司的資格審查及準入制度，確保擔保公司在債券違約后能發(fā)揮緩釋風險的作用，破除其擔而不保的情況。

（四）完善債券違約后續(xù)處置機制

隨著我國債券市場的不斷發(fā)展，債券違約成為債券市場化發(fā)展的必然現(xiàn)象，但是我國的債券違約后續(xù)處置機制還不健全，需要進一步完善，需要更加法制化和市場化的違約處置機制作為支撐。首先可探索建立違約債券轉(zhuǎn)讓市場，初期可根據(jù)金融機構(gòu)不良貸款轉(zhuǎn)讓的方式，推動違約債券的轉(zhuǎn)讓流通，待條件成熟時，推動建立建立更加市場化的債券違約處置機制，建立專業(yè)處置違約債券的資產(chǎn)管理公司，推動違約債券的市場化流通和平穩(wěn)兌換。其次，可探索創(chuàng)新有效的債券風險對沖工具和債券違約相關(guān)的保險產(chǎn)品，減少債券違約市場帶來的損失。最后，建立完善我國債券違約處置的相關(guān)法律法規(guī)，強化對債券發(fā)行人及相關(guān)中介機構(gòu)的法律約束，建立債券兌付展期、重組、破產(chǎn)清算等債券違約后續(xù)處置的法律法規(guī)，實現(xiàn)債券違約處置的市場化和法制化。

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Analysis of Default Problems in The Bond Market of

China and Study of Countermeasure

MA Yanming LIU Tingbing LIU Xingxing

（Yanan Municipal Sub-branch PBC， Yanan Shanxi 717500）

Abstract：In recent years， while the bond market is developing rapidly， the risk of credit default has been gradually exposed. Since the default of the first bond in China in March 2014， the credit default in the bond market has happened frequently， and the debt default is increasing rapidly in terms of amount， issuance subject and number of bonds，the problem of default in bond market is more and more worth thinking about. This paper analyzes the causes of the recent bond defaults by expatiating the situation and main characteristics of the bond market in recent years， and puts forward the corresponding countermeasures from four aspects： The issuing company should carefully borrow to improve the internal management ability， clarify the role of the various regulatory agencies and improve the regulatory requirements， further strengthen the responsibilities of the issuing intermediary agencies， and improve the mechanism for the subsequent disposal of bond defaults.

Keywords：bond market； default；problem analysis；countermeasure