淺析國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建歷程

李偉

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高、以及旅游業(yè)的快速成長，度假旅游已成為旅游業(yè)的重要構(gòu)成之一，并從20世紀(jì)90年代初在我國受到越來越多的重視。通過對半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀為案例，研究分析了我國旅游度假區(qū)創(chuàng)建發(fā)展中所存在的問題，找出解決問題的對策，以期為今后研究提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：景觀規(guī)劃;旅游;度假區(qū);半湯溫泉

一、研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，便捷交通的出現(xiàn)，帶薪休假制度的落實(shí)，我國旅游業(yè)將進(jìn)入大眾休閑時(shí)代。

度假旅游已成為旅游業(yè)的重要構(gòu)成之一，國家級旅游度假區(qū)是一塊金字招牌，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的品牌，從上世紀(jì)90年代初在我國受到越來越多的重視，目前全國各地省級旅游度假區(qū)紛紛啟動(dòng)創(chuàng)建工作，以期早日達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。

國內(nèi)學(xué)者關(guān)于專門針對湖濱、溫泉資源的旅游度假區(qū)研究較少，下面筆者將以半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)為例，就國家級旅游度假區(qū)開發(fā)創(chuàng)建的過程進(jìn)行整理。

二、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)現(xiàn)狀

（一）半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)概況

中國半湯郁金香高地景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目始于2013年初，項(xiàng)目啟動(dòng)之前的景區(qū)現(xiàn)狀是荒山野林開發(fā)利用極具難度，經(jīng)過一年多開發(fā)區(qū)全體工作人員共同的辛苦努力，于2014年12月，成功的將“不毛之地”的荒山野林打造成國家級4A級景區(qū)。2015年9月，郁金香高地景區(qū)被中國廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)交通管理委員會(huì)授予“中國自駕游首選目的地”。2015年10月，中國半湯郁金香高地景區(qū)被人民網(wǎng)、國際旅游學(xué)會(huì)授予“最具文化創(chuàng)意旅游線路”。2015年11月，半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)正式申報(bào)省級旅游度假區(qū)，2016年2月，半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)成功獲得省級旅游度假區(qū)的授牌，2016年4月安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式啟動(dòng)了巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的工作，2018年1月順利升格為國家級旅游度假區(qū)。

半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)位于合肥市東南部，屬安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄，開發(fā)區(qū)面積61平方公里，其中半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)面積31平方公里。2016年7月，安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式啟動(dòng)了巢湖半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的工作，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展邁出了重要一步，隨著半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)的成功創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了安徽省國家級旅游度假區(qū)零的突破。

（二）半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)自然交通條件

1.半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)位于合蕪寧“金三角”腹地，地處合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江示范區(qū)中心總體區(qū)位優(yōu)越，交通便利。

2.半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)位于江淮丘陵南部，地處安徽省長江流域。其復(fù)雜獨(dú)特的地質(zhì)地貌景觀成為半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)的又一個(gè)可以依托的資源。

3.半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)地處亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明、氣候溫和、光照充足、雨量適中。舒適的氣候環(huán)境，為度假區(qū)旅游發(fā)展提供保障。

4.半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)內(nèi)部水系豐富，擁有一項(xiàng)得天獨(dú)厚的自然資源—半湯溫泉。其豐富的水資源和溫泉資源成為半湯國際旅游渡假區(qū)一張最有力的名片。

（三）半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)發(fā)展模式

半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)堅(jiān)持生態(tài)綠色、科技創(chuàng)新和差異化發(fā)展不動(dòng)搖，致力發(fā)展文化旅游、生物醫(yī)藥、安全食品、高端裝備制造和高技術(shù)服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)為核心，以建設(shè)郁金香高地、黑玫瑰山谷等大地景觀，重振半湯古溫泉等方面為驅(qū)動(dòng)力，全力打造全域旅游新典范，探索文旅、農(nóng)旅發(fā)展的“半湯模式”。

（1）半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)以郁金香高地、黑玫瑰山谷、半湯湖公園為核心的生態(tài)景觀已初步建成;以中國半湯生物谷北大未名生物經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇為依托的大健康產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展;以三瓜公社為龍頭的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)旅結(jié)合等“半湯模式”已成為美好鄉(xiāng)村、旅游扶貧及鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地建設(shè)典范。

（2）半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)投資規(guī)模

半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)總投資約300億元人民幣，各類建設(shè)項(xiàng)目100余項(xiàng)，其中投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括游客服務(wù)中心、道路建設(shè)、廁所革命、街區(qū)改造、停車場、標(biāo)識系統(tǒng)、住宿接待設(shè)施、智慧景區(qū)系統(tǒng)、游憩景觀改造等約100億元，引進(jìn)健康養(yǎng)生、研學(xué)旅游等項(xiàng)目投資約200億元。目前區(qū)內(nèi)郁金香高地景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日漸完善，品牌傳播范圍逐漸擴(kuò)大，旅游人氣集聚明顯，截止目前度假區(qū)旅游熱點(diǎn)顯著，2018年國慶七天假期共接待游客接近百萬人。

三、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)創(chuàng)建流程與規(guī)模

在創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)過程中開發(fā)區(qū)多次組織召開相關(guān)會(huì)議，動(dòng)員所有相關(guān)工作人員上傳下達(dá)并深入分析了相關(guān)的表格、評分細(xì)則。在認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，完成了度假區(qū)的建設(shè)，并使其在運(yùn)營過程中，所有的崗位工作人員，能以負(fù)責(zé)任的態(tài)度對待工作內(nèi)容，在保證制度落實(shí)條件的同時(shí)，提高度假區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。

在規(guī)模上，半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)在建設(shè)伊始，對自身的資源承載能力進(jìn)行充分的評估，在日接待2142人次的基礎(chǔ)上，將自溢溫泉控制在3000噸/日，即使在日接待高峰上，也保證人員維持在8000人次的范圍內(nèi)。同時(shí)，在服務(wù)項(xiàng)目上，增設(shè)了冷泉的綜合應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化了溫泉的水量條件，提高了度假區(qū)的游客承載能力。在充分計(jì)算客流量條件的基礎(chǔ)上，對服務(wù)人員的比例條件進(jìn)行預(yù)估，以1：8的數(shù)據(jù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，為荷載9000人次的服務(wù)景區(qū)預(yù)留1027名服務(wù)人員。

四、半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)的關(guān)鍵問題及解決

半湯溫泉養(yǎng)生度假區(qū)發(fā)展面臨的主要威脅來自于同為環(huán)巢湖地區(qū)以及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品和項(xiàng)目的競爭威脅。主要競爭來自于半湯具有相似資源的廬江金孔雀溫泉度假區(qū)，因此，半湯應(yīng)該充分發(fā)揮自身區(qū)位、古溫泉以及綜合性資源優(yōu)勢，形成自身特色，打造特色溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。