海南大特區(qū)：三十而立，馳而不息

柳昌林 周正平 涂超華 李金紅

4月的海南，木棉花開，三角梅怒放。

南海之濱，千帆齊進(jìn)，改革開放的浪潮奔騰不歇。

30年前，我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)勢而生。

30年里，海南在先行先試中，為改革開放鐫刻下眾多載入史冊的探索印記。

海闊帆直春潮涌。在新的歷史起點上，而立之年的海南特區(qū)再出發(fā)，劈波斬浪，奮楫爭先……

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跨越式發(fā)展

海南省即將迎來30歲生日。

1988年4月13日，七屆全國大會一次會議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

“我們正在搞一個更大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！编囆∑酵驹?987年6月12日會見外賓時表示。

帶著老一輩革命家的殷切囑托，帶著黨中央的深切期望，海南揚帆起航，開啟了探索經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的全新之路，奏響了波瀾壯闊的發(fā)展樂章。

30年滄桑巨變，昔日的海角天涯，實現(xiàn)了歷史性的跨越，深刻地改變著中國的發(fā)展版圖。專家評價說，海南的發(fā)展是中國改革開放的奇跡之一。

建省之初，海南與深圳、珠海、廈門、汕頭等城市經(jīng)濟(jì)特區(qū)有明顯的差異，屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口多達(dá)80%，黎、苗等少數(shù)民族100多萬，長期屬于我國最貧窮落后的地區(qū)之一。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建省時海南人均分配水平只有全國分配水平的83%，85%的商品靠內(nèi)地調(diào)進(jìn)，17%左右的人口未解決溫飽。中部山區(qū)甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。

很多“老海南”回憶，建省前?？跊]有一個紅綠燈，用電奇缺，蠟燭是?？诰用窦抑械谋匦柚贰！熬褪且桓F釘也要到島外去買?！?/p>

30年來，海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長。與建省前的1987年相比，2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長21.8倍，地方一般公共預(yù)算收入增長226.8倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長30.3倍和24.7倍。

如今，海南成為中國最開放的地區(qū)之一。海南在落地簽證、航權(quán)開放以及國際航線開辟等方面均率先探索實踐，打造中國“最開放的天空”。2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業(yè)務(wù)權(quán)，2017年進(jìn)一步拓展國際航線至56條。

2001年，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個名不見經(jīng)傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮(zhèn)”。海南省外事僑務(wù)辦主任王勝說，借助博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等平臺，海南已初步成為向世界展示社會主義實踐范例的窗口。

“中國的海南、亞洲的博鰲、世界的三亞”，成為今天海南影響力的重要標(biāo)識。

建省時，海南只有一個位于?？谑兄行牡能娒駜捎脵C場，全島通往內(nèi)地的航線只有4條，年旅客吞吐量5萬人次?？涌油萃莸膷u內(nèi)公路上，無論從南到北，還是從東到西，坐汽車通常要跑上一天。

2017年3月16日，海南博鰲亞洲論壇國際會議中心

天塹變通途。如今，粵海鐵路通道投入使用，開通近200條國內(nèi)外航線、337條海上貨運航線、14條郵輪航線……天涯不再遙遠(yuǎn)。島內(nèi)建起了世界首條環(huán)島高速鐵路，田字高速公路網(wǎng)絡(luò)即將成型，全島實現(xiàn)了3小時經(jīng)濟(jì)生活圈。2017年?？诿捞m國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別突破2000萬人次和1938萬人次。

面朝大海，春暖花開。海南成為全國人民向往的四季花園。目前，海南是國內(nèi)五星級酒店最密集的省份，旅游硬件設(shè)施毫不遜色于世界馳名旅游目的地。2017年全年旅游接待人次達(dá)到6745.01萬。

回首來路，海南的發(fā)展歷程，并非一帆風(fēng)順。

在百廢待興、遠(yuǎn)離國家經(jīng)濟(jì)腹地的海島，創(chuàng)辦中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如何闖出一條新路？海南建省之初，一直摸著石頭過河。

洋浦風(fēng)波、房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險重災(zāi)區(qū)……幾輪過山車似的起伏沉浮，海南沉寂了多年。1994年后的連續(xù)幾年，海南經(jīng)濟(jì)陷入低迷期。

慘痛教訓(xùn)使海南省委、省政府認(rèn)識到，急于求成下的房地產(chǎn)虛熱、畸形的產(chǎn)業(yè)“空殼化”不能長久，必須腳踏實地，依靠獨特資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，這是特區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高起點發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

1995年，海南省提出了“一省兩地”（新興工業(yè)省、中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國度假旅游勝地）戰(zhàn)略。1998年起海南經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫低速增長狀態(tài)，實現(xiàn)了從恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2009年12月31日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，這一重大決策，使海南站上了我國改革開放的前沿，走上了一條探索科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展的正確道路。

春風(fēng)費勁幾工夫，披荊斬棘闖新路。從“摸著石頭過河”到“一省兩地”，再到國際旅游島，30年來，海南經(jīng)歷了不斷探索、不斷調(diào)整和完善的過程。

“海南30年的發(fā)展歷程是我國改革開放40年的一個縮影?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林等專家認(rèn)為，作為“試驗田”“排頭兵”，海南在改革開放這個偉大創(chuàng)舉中鐫刻下眾多彪炳史冊的探索印記，經(jīng)驗和啟示良多。

——開放促改革、促發(fā)展。擴(kuò)大開放先走一步，既是30年來海南發(fā)展的基本實踐，也是海南未來發(fā)展的一條主線，由此形成海南改革發(fā)展的行動路線。實踐證明，什么時候開放的步伐快、力度大，海南發(fā)展就快;什么時候開放的步伐緩、力度小，海南發(fā)展就慢。