推動新時代知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階

申長雨

【摘要】知識產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競爭力的關(guān)鍵要素之一，是激勵創(chuàng)新的基本保障和國際貿(mào)易的通行規(guī)則，在營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境方面扮演著至關(guān)重要的角色。全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力推動新時代知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

【關(guān)鍵詞】新時代 十九大 知識產(chǎn)權(quán)

【中圖分類號】D920.1 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，確立為黨的行動指南，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必須長期堅持。黨的十九大報告強調(diào)，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了努力的方向。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，聚焦解決社會主要矛盾，認(rèn)真落實中央關(guān)于穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展的要求，努力推動新時代知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國人民，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這在我們黨的歷史上具有劃時代意義。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵十分豐富，涵蓋“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局各個方面，其中也蘊含著對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新的升華。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)造、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度等作出了一系列重要指示，提出了“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新…‘產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”“要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制”“要堅持總體國家安全觀，加強對涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為的嚴(yán)格管理”等一系列重要論斷，進一步明確了知識產(chǎn)權(quán)的功能定位，賦予了知識產(chǎn)權(quán)新的時代內(nèi)涵，豐富了中國特色知識產(chǎn)權(quán)理論。

這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體要求，是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展一般規(guī)律與我國實踐探索相結(jié)合的科學(xué)概括，是做好新時代知識產(chǎn)權(quán)工作的根本遵循和行動指南。必須自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記重要指示在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)落地生根，使加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

十八大以來知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得重要成就和經(jīng)驗

黨的十八大以來的五年，是知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)砥礪奮進的五年，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)碩果累累的五年。五年來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們在知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計、創(chuàng)造運用、保護管理、國際合作、黨的建設(shè)等各個方面，都取得了令人矚目的巨大成就，獲得了國內(nèi)外的高度評價。

五年來，我國年發(fā)明專利申請量和國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量相繼突破100萬件，成為了名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，被世界知識產(chǎn)權(quán)組織譽為推動全球知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的主要力量。世界知識產(chǎn)權(quán)組織在中國設(shè)立辦事處，與我們簽署了加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，我國在知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度由2012年的63.69分提高到2017年的76.69分，整體進入“良好”階段。建成全國知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，高?？蒲性核鶎＠D(zhuǎn)化呈現(xiàn)良好勢頭，專利質(zhì)押融資額由2012年的124億元提高到2017年720億元；2017年知識產(chǎn)權(quán)使用費貿(mào)易總額突破300億美元。涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，華為、中興等企業(yè)PCT國際專利申請量連續(xù)五年位居世界前列，彰顯了中國企業(yè)快速提升的知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和國際競爭力。全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，扎實推進黨的建設(shè)各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

五年來的實踐探索，也積累了一些有益的經(jīng)驗。一是必須強化知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強化黨對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，理清事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略舉措，努力使知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略部署相協(xié)調(diào)、相一致，提供有力支撐。二是必須遵循知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。要把握好知識產(chǎn)權(quán)制度的基本功能和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本方位，充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是激勵創(chuàng)新的基本保障，是國際貿(mào)易的通行規(guī)則。要積極構(gòu)建適應(yīng)中國國情、具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)制度，有效保護各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，促進國家創(chuàng)新發(fā)展和對外開放。三是必須找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的有效路徑。要貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃和實施一批重大政策、重大工程、重大項目，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，以重點突破帶動全局提升。要堅持點線面結(jié)合、局省市聯(lián)動、國內(nèi)外統(tǒng)籌，構(gòu)建分層分類、協(xié)調(diào)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作體系。四是必須增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。要充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，用改革的辦法破解發(fā)展的難題，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。要充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，大力倡導(dǎo)務(wù)實體現(xiàn)能力、落實方顯水平的工作導(dǎo)向，狠抓工作落實，推動務(wù)實發(fā)展。要堅持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒改進作風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

同時，要清醒地認(rèn)識到，面對新形勢新任務(wù)新要求，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展仍面臨一系列深層次矛盾和問題，法律制度尚不完善，體制機制尚不健全，整體質(zhì)量有待提高，保護效果與社會期待仍有差距，運用效益尚未充分顯現(xiàn)，國際影響力還有待提升。所有這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

準(zhǔn)確把握新時代知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新目標(biāo)

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，為我國發(fā)展明確了新的歷史方位，強調(diào)要在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國。中國特色社會主義進入新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著改革開放的歷史進程，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)也經(jīng)歷了從無到有、從小到大的歷史性跨越，實現(xiàn)了從制度引進到適應(yīng)國情、植根本土的重要轉(zhuǎn)變，有力地支撐了國家由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。

站在新的歷史起點上，我們要準(zhǔn)確把握新時代中國特色社會主義發(fā)展的新目標(biāo)，按照十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真謀劃好知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來的發(fā)展。要按照黨中央、國務(wù)院既定部署，抓好《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》等各項工作的落實，確保到2020年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。要把握從2020年到本世紀(jì)中葉知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇期，分兩步走建成知識產(chǎn)權(quán)強國。

首先，從2020年到2035年，力爭經(jīng)過15年的努力，基本建成知識產(chǎn)權(quán)強國，使我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)躋身國際先進行列，讓知識產(chǎn)權(quán)成為驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的強勁動力。接下來，從2035年到本世紀(jì)中葉，再奮斗15年，全面建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，使我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)居于世界領(lǐng)先水平，讓知識產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟社會發(fā)展強有力的技術(shù)和制度支撐。

積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在解決社會主要矛盾中的作用

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推動解決社會主要矛盾，是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要出發(fā)點和落腳點。要主動適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給和制度供給雙重作用，促進社會主要矛盾的解決。

首先，要發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給作用。知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)化了的創(chuàng)新成果，代表著先進的生產(chǎn)力，其產(chǎn)出和布局情況，直接影響著一個行業(yè)、一個區(qū)域乃至一個國家的發(fā)展水平與核心競爭力。要加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，努力提高對實體經(jīng)濟的技術(shù)供給水平，不斷為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。要著力通過知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局解決好發(fā)展不充分的問題，通過知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局解決好發(fā)展不平衡的問題，通過知識產(chǎn)權(quán)海外布局推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

其次，要發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)的制度供給作用。知識產(chǎn)權(quán)制度是激勵創(chuàng)新的基本保障，是國際貿(mào)易的通行規(guī)則，在營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境方面扮演著至關(guān)重要的角色。我們要通過完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，推動構(gòu)建更加公平公正、開放透明的法治和市場環(huán)境，讓一切創(chuàng)新成果得到有效保護，一切創(chuàng)新源泉得到充分涌流，一切創(chuàng)新熱情得到持續(xù)激發(fā)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

認(rèn)真落實中央關(guān)于穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展的要求

黨的十九大報告指出，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。2017年，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。這些重大判斷和重要論述，既是做好經(jīng)濟工作的指導(dǎo)方針，也是做好知識產(chǎn)權(quán)工作的根本要求。

要努力推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)中求進、高質(zhì)量發(fā)展。所謂“穩(wěn)”，重點是在數(shù)量上穩(wěn)，使專利申請量增長保持在合理區(qū)間，與經(jīng)濟增長速度和科技創(chuàng)新水平相協(xié)調(diào)、相匹配。所謂“進”，重點是在質(zhì)量上進，要加快形成知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理效能和國際影響力。必須深刻把握“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，沒有“穩(wěn)”的“進”難以持久，沒有“進”的“穩(wěn)”等同于原地踏步，穩(wěn)中求進方能持續(xù)發(fā)展。同時要深刻認(rèn)識到，“穩(wěn)”和“進”都是干出來的，坐等其成絕不會有“穩(wěn)”，無所作為更不會有“進”。必須以“穩(wěn)”為前提，以“進”為目的，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

努力推動新時代知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階

黨的十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅定不移地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的有機組成部分。我們必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，強化發(fā)展的意識，增強發(fā)展的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面。要緊緊圍繞完善基本經(jīng)濟制度、支撐創(chuàng)新發(fā)展、促進全面開放等戰(zhàn)略重點，認(rèn)真做好《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施十年評估，啟動《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要》研究制定工作，努力使《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施壓茬進行、接續(xù)推進，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的“五個轉(zhuǎn)變”，助推現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，我們必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實施專利質(zhì)量提升工程，提高專利審查質(zhì)量和審查效率，大力培育高價值核心專利，形成一批戰(zhàn)略性高價值專利組合，推動更多中國專利進入國際標(biāo)準(zhǔn)、布局國際市場，構(gòu)建既有寬度、又有厚度，既有“高原”、又有“高峰”的專利結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變，更好支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。

在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，我們必須堅持全面從嚴(yán)，通過提高立法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法水平，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度；通過完善快速維權(quán)機制，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，縮短維權(quán)周期、降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效果，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護從不斷加強到全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變，進一步塑造良好的營商環(huán)境。

在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，我們必須堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，加快知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，多渠道盤活用好知識產(chǎn)權(quán)資源，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變，打造競爭新優(yōu)勢。

在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，我們必須堅持深化改革，認(rèn)真貫徹中央決策部署，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制，提高知識產(chǎn)權(quán)管理效能，切實打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合效益，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

在知識產(chǎn)權(quán)國際合作方面，我們必須充分利用一系列合作機制，形成多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作從積極參與向主動作為轉(zhuǎn)變，以全面開放格局參與國際競爭合作，助推建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。

總之，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)將持續(xù)深^學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不忘初心、牢記使命，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，努力推動新時代知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高水平對外開放，為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供更加有力的支撐。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲