謹(jǐn)防貿(mào)易戰(zhàn)死灰復(fù)燃

李仲周 經(jīng)濟學(xué)家，本刊學(xué)術(shù)委員會專家

回顧歷史，上世紀(jì)30年代，貿(mào)易保護主義肆虐，導(dǎo)致一場嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟危機和大蕭條，最終爆發(fā)第二次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)后美英主導(dǎo)籌建布雷頓森林體系和關(guān)貿(mào)總協(xié)定，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，反對保護主義，逐步使全球經(jīng)濟回歸正常增長軌道。這套體系主要從美英等發(fā)達國家利益出發(fā)，未充分考慮大多數(shù)貧窮國家利益，后來被譽為“富人俱樂部”，也因此在上世紀(jì)80年代，發(fā)展中國家在聯(lián)合國呼吁建立世界經(jīng)濟新秩序。 但自由貿(mào)易是促進經(jīng)濟發(fā)展的引擎這一理念被半個多世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展軌跡所驗證，被越來越多國家所認同。

世界貿(mào)易組織的誕生，使多邊貿(mào)易規(guī)則更加平衡、更加完善，爭端解決機制更加有效。中國的加入及其所取得的成就，帶動了更多國家加入，使其成為普遍性的多邊貿(mào)易規(guī)則。如今多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)涵蓋全球貿(mào)易的98%，成為全球經(jīng)濟運行的最大公約數(shù)。維護多邊貿(mào)易體系，遵守其規(guī)則是所有世貿(mào)成員義不容辭的義務(wù)。絕不能讓貿(mào)易保護主義和貿(mào)易戰(zhàn)死灰復(fù)燃，重演上世紀(jì)30年代的悲劇。

美國憂心失去全球經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)

世事多變，半個多世紀(jì)過后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了巨變。根據(jù)WTO統(tǒng)計，發(fā)展中國家作為一個整體同發(fā)達國家的差距縮小，占全球產(chǎn)出額由2000年的39%上升至2015年的50%，占全球貿(mào)易額也由32%上升為50%。由于跨國貿(mào)易和投資的大幅度開放，全球生產(chǎn)/供應(yīng)鏈快速形成，全球經(jīng)濟相互依存度攀升。這本是全球經(jīng)濟的大好事，但主要發(fā)達國家，尤其是美國卻憂心失去對全球經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)。

由于中國人口眾多，以前經(jīng)濟發(fā)展水平低，全面實行改革開放以后，釋放出無比強大的能量，通過主動融入世界經(jīng)濟體系促進了中國經(jīng)濟和進出口貿(mào)易迅猛增長，成為全球第二大經(jīng)濟體。雖然近幾年增速有所減緩，但仍處在工業(yè)化和城市化過程之中。西方媒體借此頻繁推測中國不久將超越美國，而成為第一大經(jīng)濟體，更令美國惴惴不安，千方百計遏制中國經(jīng)濟增長，無視WTO規(guī)則。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期處于緊張和不確定狀態(tài)。兩次習(xí)特會為中美關(guān)系的未來發(fā)展指明了方向，雙方共同努力尋找新的合作點，打造不沖突、不對抗、互相尊重、合作共贏的大國關(guān)系。 2017年首輪中美全面經(jīng)濟對話取得了積極成果。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的和緩令世界各國都松了一口氣，因為中美合作定將促進全球經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。不料，美國突然翻臉，把美中關(guān)系定位為戰(zhàn)略競爭對手關(guān)系，采取了一系列專門針對中國的懲罰性貿(mào)易保護主義措施。當(dāng)前美國經(jīng)濟處于良好增長狀態(tài)，沒有理由采取貿(mào)易保護主義措施，唯一的解釋是，美國總統(tǒng)要履行對民粹主義選民的承諾，對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

美國中傷中國與拉美關(guān)系

不久前，美國國務(wù)卿蒂勒森開啟任內(nèi)首次拉美之行，對墨西哥、阿根廷、秘魯、哥倫比亞和牙買加進行訪問。西方媒體分析，他是受命游說拉美五國參與制裁委內(nèi)瑞拉，卻無端借機惡意攻擊中國同拉美國家發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。毫無根據(jù)地誣稱“中國用不公平的貿(mào)易手段，會傷害這些國家制造業(yè)，導(dǎo)致失業(yè)，降低工人收入”“拉美不需要新的帝國主義強國”。這不等于說美國是你們必須服從的唯一強國嗎？這不是赤裸裸的恐嚇嗎？

說實話，拉美國家既不需要老牌帝國主義，也不要新帝國主義。美國千萬莫以小人之心度君子之腹，別誤判中國會尋求爭奪美國的霸權(quán)。中國長期遭受帝國主義欺凌，對其深惡痛絕，何苦與美國爭個帝國主義罵名。美國更不要侮辱拉美國家的智慧，中國同拉美國家的經(jīng)貿(mào)合作是開誠布公、互利共贏的。離間中國與拉美國家的經(jīng)濟合作關(guān)系，不是光明正大的行為。

中方要早謀對策

美國最近的一系列舉動似乎表明，對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，劍已出鞘，難以收回。政治考量第一，經(jīng)濟風(fēng)險可以暫時不顧。若果真如此，中方要早謀對策，臨危不亂，對其可能孤注一擲的行為必須回敬，否則會永遠被動。

我們要堅守多邊貿(mào)易體系規(guī)則，捍衛(wèi)我正當(dāng)利益。如果美國真的翻臉，那我們就必須把貿(mào)易爭端的問題放到全球治理改革的范圍去處理，如金融貨幣制度改革、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體制多邊化、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程等多邊體系的改革中去考慮。

有西方媒體曾疾呼“世界經(jīng)濟亟需去美元化”，基本原因是美元的壟斷地位已經(jīng)不能保障世界經(jīng)濟和貿(mào)易長期穩(wěn)定增長。國際貨幣基金組織在2016年和美國年度磋商中指出美元被高估10%-20%，勞動力下降，生產(chǎn)力下降，收入分配進一步兩極化。美國拒不進行結(jié)構(gòu)改革，把貿(mào)易逆差問題總推給別人。2008年，美國次貸危機暴發(fā)后，美國前任總統(tǒng)奧巴馬倡導(dǎo)在華盛頓召開20國集團峰會，會上發(fā)表了《金融市場和世界經(jīng)濟峰會宣言》，其中提到：“布雷頓森林體系必須進行全面改革，以利充分反映世界經(jīng)濟實力的不斷變化和及時應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)”。日前有報道指出，歐元可能改造為歐洲貨幣基金。人民幣的國際化也應(yīng)該隨國家經(jīng)濟實力增強而加快。

中國政府一直在積極尋求加強中美互利共贏的合作，為恢復(fù)全球經(jīng)濟增長做貢獻，但美方總是拿貿(mào)易順差問題為難中國，而不顧中美雙方經(jīng)濟已高度相互依存，中國經(jīng)濟增長對中美雙方、對世界經(jīng)濟有貢獻。也許像香港媒體說的那樣，美國最近所為只是一種政治姿態(tài)，未必真要發(fā)動一場貿(mào)易戰(zhàn)。即便如此，中方也必須有兩手準(zhǔn)備，有備無患。畢竟，“一帶一路”倡議正在延伸到全球各國，將降低發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net