賈國(guó)強(qiáng)

“假貨已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的‘毒瘤，其根源在于誠(chéng)信缺失，源頭在于線下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，會(huì)危害現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)?！痹谌珖?guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪說(shuō)。

朱征夫向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供了他今年的提案——《加大對(duì)制假售假的打擊力度》，假貨源頭打而不絕，背后反映出現(xiàn)行相關(guān)法律或者執(zhí)法、司法現(xiàn)行實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，已難以適應(yīng)打擊此類(lèi)犯罪迅猛發(fā)展的需要。

假貨的源頭不在線上在線下

公安部官網(wǎng)顯示，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)先后發(fā)起“打假行動(dòng)”“網(wǎng)上打假行動(dòng)”“云端2017”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共破獲侵權(quán)假冒犯罪案件 13.57萬(wàn)起，涉案總價(jià)值逾930億元，抓獲犯罪嫌疑人14.9萬(wàn)名。

而根據(jù)阿里巴巴平臺(tái)治理部發(fā)布的2017年打假年報(bào)，截至2017年底，阿里打假特戰(zhàn)隊(duì)已與全國(guó)23個(gè)省份開(kāi)展線下打假合作，累計(jì)向全國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)推送涉假線索1910條，協(xié)助抓捕涉案人員1606名，搗毀窩點(diǎn)數(shù)1328個(gè)，涉案金額約43億元。

“互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的信息便利也為傳統(tǒng)制售假犯罪提供了更多隱蔽作案、分工流竄的條件?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的制售假犯罪的隱蔽手段層出不窮，產(chǎn)業(yè)鏈分離，供應(yīng)鏈的傳統(tǒng)渠道與互聯(lián)網(wǎng)渠道相互交叉，尤其是愈來(lái)愈多的假貨跨國(guó)境、跨平臺(tái)流竄現(xiàn)象，給打擊制售假犯罪提出了巨大的挑戰(zhàn)?！敝煺鞣蚍治稣f(shuō)。

不過(guò)，朱征夫認(rèn)為，假貨的源頭不在線上，而在線下。假貨源頭基本集中在全國(guó)多地的區(qū)域性、行業(yè)性、領(lǐng)域性假貨帶上，分工越發(fā)細(xì)致，反偵查和隱蔽能力不斷加強(qiáng)。阿里巴巴發(fā)布的2017年打假年報(bào)顯示，制售假團(tuán)伙跨國(guó)境跨平臺(tái)流竄現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，一些制售假分子已經(jīng)開(kāi)始向一些社交平臺(tái)及電商平臺(tái)轉(zhuǎn)移；另一些制假分子甚至搭建了海外網(wǎng)站，通過(guò)國(guó)外社交平臺(tái)引流售假。

朱征夫向記者介紹說(shuō)，今年2月他曾去某皮具城進(jìn)行了一場(chǎng)暗訪調(diào)研，目睹了一起假包的“國(guó)際貿(mào)易”，“簡(jiǎn)直就是驚心動(dòng)魄，沒(méi)想到假皮具就這樣在公眾眼皮子底下野蠻生長(zhǎng)。”

立法滯后，制假售假犯罪收益遠(yuǎn)高于犯罪成本

朱征夫認(rèn)為，正因?yàn)榭鐕?guó)境、跨平臺(tái)銷(xiāo)售假貨成為越來(lái)越常見(jiàn)的隱蔽手段，這給制售假犯罪的治理和打擊造成諸多困難：刑法關(guān)于假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的規(guī)定，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)均以非法經(jīng)營(yíng)額或違法所得為唯一依據(jù)?！拔〝?shù)額論”在面對(duì)跨平臺(tái)、跨國(guó)境的售假時(shí)如何取證、認(rèn)證？同時(shí)，社交平臺(tái)售假的監(jiān)管滯后造成定罪量刑難、線上線下供應(yīng)渠道多發(fā)帶來(lái)刑事電子證據(jù)認(rèn)定難等問(wèn)題。

在朱征夫看來(lái)，制售假入刑門(mén)檻高，導(dǎo)致制售假犯罪成本低，累犯、再犯現(xiàn)象凸顯。現(xiàn)行刑法對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪規(guī)定的最高法定刑檔為3到7年。這一法定刑檔從“97刑法”開(kāi)始，沿用至今。即使經(jīng)過(guò)了20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制售假犯罪的收益也隨之增長(zhǎng)，但本法條未曾有修改。立法滯后，制假售假犯罪成本低，犯罪收益遠(yuǎn)高于犯罪成本，容易造成制售假犯罪的累犯、再犯。

他舉例說(shuō)，根據(jù)阿里巴巴提供的信息，阿里巴巴打假特戰(zhàn)隊(duì)在2016年協(xié)助廣州警方搗毀假冒LV生產(chǎn)工廠，幕后老板逃脫后繼續(xù)從事制售假。在2017年，阿里配合警方打掉該幕后老板在佛山制假窩點(diǎn)，徹底搗毀線下的生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)物流點(diǎn)和批發(fā)檔口。假貨源頭在線下，然而犯罪違法成本過(guò)低，刑法的懲治威懾力并不足以遏制制售假犯罪行為。

記者梳理阿里巴巴2017年打假年報(bào)發(fā)現(xiàn)，2017年，在執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行刑事打擊的740例制售假案例中，通過(guò)公開(kāi)信息能夠確認(rèn)已有刑事判決結(jié)果的為63例，共判決129人。63件案件中被告人從被采取強(qiáng)制措施到宣判的平均辦案時(shí)長(zhǎng)約344天。在案件中被判決的129人中，判緩期執(zhí)行的有104人，緩刑比例為81%。

對(duì)此，朱征夫提議，加大對(duì)假貨源頭的治理，降低制售假入刑門(mén)檻，推動(dòng)制假行為直接入刑。同時(shí)加大對(duì)制假售假行為的刑罰力度，提高制售假犯罪的法定刑，并加大對(duì)制售假人員的經(jīng)濟(jì)懲罰。