全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法，打破數(shù)據(jù)壟斷

侯雋

作為中國(guó)零售界的領(lǐng)軍人物，蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東是兩會(huì)“?？汀?，從2003年3月起開始履職全國(guó)政協(xié)委員，今年又當(dāng)選全國(guó)人大代表。

過去15年擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間，張近東將對(duì)民生的關(guān)注融入提交的70件提案中，內(nèi)容涉及精準(zhǔn)扶貧、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、商業(yè)立法、流通現(xiàn)代化、智慧零售等多個(gè)領(lǐng)域。

2018年兩會(huì)， 張近東提出了精準(zhǔn)脫貧、數(shù)據(jù)共享、保護(hù)版權(quán)等建議?！盀槿罕姟裕瑸槊裆l(fā)聲，無論身份如何變化，責(zé)任都是不變的?！睆埥鼥|對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

向產(chǎn)業(yè)扶貧等模式轉(zhuǎn)變

“對(duì)于貧困地區(qū)而言，捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧等傳統(tǒng)的‘輸血式扶貧只能解一時(shí)之渴，無法從根本上扭轉(zhuǎn)貧困現(xiàn)狀，電商扶貧模式亟待創(chuàng)新和豐富。”張近東說。

經(jīng)過多年調(diào)研，張近東先后9次聚焦農(nóng)村、農(nóng)民議題。他認(rèn)為，應(yīng)將電商扶貧從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧等傳統(tǒng)扶貧方式進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)變?！皩?duì)于具有勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力的，繼續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧；對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的，從大力推動(dòng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村福利事業(yè)上開拓扶貧。從宏觀和微觀兩方面綜合考慮扶貧措施，讓貧困地區(qū)貧困戶從根本上告別貧困?！睆埥鼥|對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

快遞垃圾泛濫應(yīng)引起全社會(huì)重視

面對(duì)海量電商垃圾，張近東呼吁國(guó)家盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝行動(dòng)，促進(jìn)綠色包裝的循環(huán)使用，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

目前垃圾回收及綠色包裝尚無立法規(guī)范，存在法律空白。針對(duì)除快遞運(yùn)單外的快遞包裝，只能參照2008年頒布的《包裝與包裝廢棄物》標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行處理。

“物流建設(shè)已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，以物流建設(shè)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)零售正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，但快遞包裝、外賣包裝以及隨之而來的廢棄物污染形勢(shì)也愈發(fā)嚴(yán)峻。因此，我期待過度包裝、包裝的循環(huán)利用率低下、快遞垃圾泛濫、資源損耗和環(huán)境污染等問題能引起全社會(huì)的充分重視?！睆埥鼥|表示。

數(shù)據(jù)或有巨頭操縱隱憂，建議打破數(shù)據(jù)壟斷

據(jù)報(bào)道，我國(guó)信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手中。在《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等文件的推動(dòng)下，政府?dāng)?shù)據(jù)加快了共享開放的腳步。

張近東認(rèn)為，我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在起步階段，不少基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性數(shù)據(jù)被眾多機(jī)構(gòu)束之高閣，少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)為追求利益最大化，以安全和企業(yè)機(jī)密等原因拒絕向社會(huì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，全社會(huì)數(shù)據(jù)共享開放程度并不高。同時(shí)，數(shù)據(jù)存在被巨頭操縱的可能，數(shù)據(jù)安全得不到保障，不同地域、業(yè)務(wù)的企業(yè)之間，形成各自的“數(shù)據(jù)孤島”。

張近東建議，建立跨地域、跨行業(yè)，能夠面向整個(gè)社會(huì)開放的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全立法，同時(shí)逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的融合，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力。

應(yīng)建立賽事版權(quán)法律保護(hù)體系

隨著體育不斷快速發(fā)展，在工作之余，與家人共同收看體育賽事直播，正在成為很多人的選擇。

張近東認(rèn)為，體育賽事版權(quán)的費(fèi)用雖然水漲船高，但我國(guó)體育賽事的作品屬性卻未能充分予以明確。例如，體育賽事直播著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容未能在《著作權(quán)法》中予以明確，體育賽事直播權(quán)利保護(hù)不足、盜播猖獗，極大損害了購(gòu)買正版賽事直播權(quán)利的平臺(tái)和用戶合法權(quán)益，限制了體育賽事的產(chǎn)業(yè)增收潛力。

張近東建議，應(yīng)當(dāng)建立體育賽事直播權(quán)利的法律保護(hù)體系，將賽事直播權(quán)利納入信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)范圍，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，以此促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。