以“四抓四防”將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)落到實(shí)處

王海亮 陸興健

以“四抓四防”將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)落到實(shí)處

王海亮 陸興健

軍隊(duì)各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“四抓四防”將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)落到實(shí)處，切實(shí)達(dá)到“紅臉、出汗、排毒、養(yǎng)顏”的功效，推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)。

“四抓四防”；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；第一種形態(tài)

自軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來，全軍紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，取得一定成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。其中，咬耳扯袖、紅臉出汗作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)應(yīng)的是違紀(jì)苗頭和傾向性的問題，這既是預(yù)防軍隊(duì)干部違紀(jì)的第一道防線，也是解決個(gè)別干部思想深處模糊認(rèn)識(shí)的重要舉措，對(duì)于端正思想認(rèn)識(shí)、弘揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)等方面，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

一、在執(zhí)行原則上要合力抓，堅(jiān)持輻射全局，防止“顧此失彼”，達(dá)到“紅臉”的目的

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，必須要統(tǒng)攬全局，找準(zhǔn)定位，通過合力傳導(dǎo)壓力，帶動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)履行責(zé)任。一要擰成“一股繩”。要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)、收到長效，就必須強(qiáng)調(diào)多元主體共治，充分運(yùn)用組織力量、班子力量、黨員干部，組織督促部門單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部委員、黨員干部和同事都積極投身其中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不打掩護(hù)、不和稀泥，敢于揭短亮丑。特別是每名黨員干部都要樹立主角意識(shí)，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，在紅臉出汗、排毒醒腦中增強(qiáng)自我凈化、自我完善的動(dòng)力，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外兼修的提醒監(jiān)督體系，為推動(dòng)部隊(duì)日常工作積蓄力量。二要善打“組合拳”。紀(jì)檢部門要當(dāng)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“領(lǐng)頭羊”，綜合運(yùn)用軍務(wù)、干部、財(cái)務(wù)、營房等部門的職能作用，構(gòu)建聯(lián)合協(xié)同工作體系，明確“紅臉范圍”，發(fā)現(xiàn)萌芽迅即進(jìn)入談話模式，警示警醒違紀(jì)干部，務(wù)求“第一種形態(tài)”即是“最終形態(tài)”，真正從政治上關(guān)心愛護(hù)干部。三要?？础皯翌^劍”。要通過向下層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，督促下級(jí)黨組織、各部門各單位黨委直至基層黨支部把第一種形態(tài)抓在手里，上級(jí)紀(jì)檢部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨組織、紀(jì)委和組織部門在實(shí)踐第一種形態(tài)中存在的突出問題，指導(dǎo)督促相關(guān)部門和單位嚴(yán)整改、嚴(yán)落實(shí)。要堅(jiān)持問責(zé)不手軟，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)的堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)該紅臉沒有紅臉導(dǎo)致“樹木”大病不治的，要倒查追責(zé)、嚴(yán)肅處理，典型問題要通報(bào)曝光，把對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督有機(jī)融入日常戰(zhàn)備、軍事訓(xùn)練、部隊(duì)管理等工作，真正在嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)上下功夫。

二、在執(zhí)行路徑上要多樣抓，做到多措并舉，防止“形式單一”，強(qiáng)化“出汗”的效果

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，必須要根據(jù)不同線索來源，綜合多種因素分析研判，進(jìn)而決定采取哪種工作方法，追求時(shí)效性。一要及時(shí)“亮紅燈”?！暗谝环N形態(tài)”對(duì)應(yīng)的情況基數(shù)大、類型多，要科學(xué)整理問題線索，對(duì)矛盾反映明顯的要及時(shí)進(jìn)入談話程序，帶著問題談問題，蕩滌心靈，啟迪思索，糾正不良傾向，防止思想越滑越深。要嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活，克服工學(xué)矛盾困難，定期召開黨小組會(huì)，廣泛開展批評(píng)和自我批評(píng)，真正把思想和靈魂擺在其中，反思過去，誠下決心。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)在民主生活會(huì)上批評(píng)和自我批評(píng)不深刻、整改措施不具體的，要當(dāng)場(chǎng)叫停或者責(zé)令重新召開。二要健全“規(guī)章法”。要對(duì)談話工作實(shí)行全程痕跡化管理，細(xì)分為十個(gè)步驟——啟動(dòng)、報(bào)批、鋪墊、交辦、準(zhǔn)備、談話、反饋、研判、處置、結(jié)案，每個(gè)步驟都要有文書、圖表模板，防止主體責(zé)任人談話流于形式、走過場(chǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范批評(píng)教育、提醒、約談、專題民主生活會(huì)、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等具體工作方式，引導(dǎo)廣大黨員干部在制度中自查自警自省。要進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作手段，善于捕捉和掌握苗頭性信息，全方位透視存在的傾向性問題，及時(shí)制定工作方案，快查快談快結(jié)，增強(qiáng)工作實(shí)效。三要建立“快車道”。對(duì)線索反映強(qiáng)烈的，已經(jīng)涉及到部隊(duì)建設(shè)的苗頭性突出問題，要適時(shí)簡化工作程序，采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)嵉恼勗拞栐?，單刀直入，直擊要害，迅速查清問題緣由。要引導(dǎo)被談話人主動(dòng)交代相關(guān)問題，拋除思想雜念和心理包袱，自覺站在講政治、講黨性的高度，對(duì)組織詢問的問題知無不言、言無不盡，接受組織的“冷水”。紀(jì)檢部門要同步做好線索審查、證據(jù)論證，形成判斷，得出結(jié)論；機(jī)關(guān)職能部門要配合做好過程中的數(shù)據(jù)采集、專項(xiàng)檢查、結(jié)果論證等工作，督促立行立改，防止久拖不決，影響部隊(duì)健康發(fā)展。

三、在執(zhí)行過程中要區(qū)分抓，始終以人為本，防止“千人一方”，發(fā)揮“排毒”的療效

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，必須堅(jiān)持以人為本、因人而異原則，從不同對(duì)象的身份、性格特征、閱歷、受教育程度等實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地制定相應(yīng)策略，選擇適當(dāng)?shù)姆绞椒椒?。一要制定“良藥方”。要綜合分析被談話人的基本信息，找準(zhǔn)“病毒”主因，以個(gè)別約談為主，科學(xué)合理運(yùn)用調(diào)查性約談、警示性約談、提示性約談和溝通性約談等不同方式，量身打造談話方案。約談過程中，要多一些人性化的安排和考慮，切忌嚴(yán)肅有余、冷峻過度，錯(cuò)把同志當(dāng)人犯；要堅(jiān)持自我控制原則，控制好現(xiàn)場(chǎng)的氣氛、自我的情緒以及語速、語調(diào)、節(jié)奏和音量，切忌失度失態(tài)，把約談變成訓(xùn)誡；在氛圍的營造、情緒的流露、態(tài)度的表達(dá)和詞語的選擇上，切不可輕松無度、親密無間，以致有失最起碼的莊重嚴(yán)肅，影響談話效果。二要敢于“下猛藥”。要按照既解決具體問題，又深挖思想根源的目標(biāo)要求，曉之以理、動(dòng)之以情，使干部思想上受觸動(dòng)，自覺接受黨內(nèi)政治生活的教育和洗禮。有的要當(dāng)頭棒喝、直戳痛處，有的要引導(dǎo)感化、旁敲側(cè)擊，對(duì)于談話中發(fā)現(xiàn)的新問題新線索，還要乘勢(shì)而上、刨根問底。要通過談話，讓沒有問題的干部受到提醒教育，讓存在問題的干部講清問題，盡早糾正錯(cuò)誤，依紀(jì)依規(guī)視情予以恰當(dāng)處置。對(duì)問題反映不實(shí)者要及時(shí)澄清事實(shí)，打消干部顧慮，消除不良影響；對(duì)有問題不說清不說全，欺騙組織甚至對(duì)抗組織審查的，一經(jīng)查實(shí)要從嚴(yán)從重查處，真正實(shí)現(xiàn)“懲前毖后，治病救人”的目標(biāo)。三要敢亮“手術(shù)刀”。要在不斷談話中及時(shí)總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸摸索和發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)規(guī)律，區(qū)分各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)職級(jí)，規(guī)范談話程序和步驟，推進(jìn)相關(guān)工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)將談話提醒作為黨委加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常監(jiān)管的重要手段。做到看到苗頭就去提醒、聽到反映直接過問、存在問題及時(shí)查處，及早糾正隱患苗頭，切實(shí)讓談話提醒的作用發(fā)揮最大化，真正實(shí)現(xiàn)抓早抓小，防止過渡到“第二種形態(tài)”，阻止“舊病”反復(fù)發(fā)作。

四、在執(zhí)行效果上要系統(tǒng)抓，突出整改落實(shí)，防止“虎頭蛇尾”，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)顏”的目標(biāo)

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，必須要注重效果轉(zhuǎn)化，末端落實(shí)，大力整改影響部隊(duì)建設(shè)的思想和行為積弊，純正部隊(duì)風(fēng)氣，構(gòu)建良好政治生態(tài)。一要織好“監(jiān)督網(wǎng)”。要建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理機(jī)制，對(duì)約談、通報(bào)批評(píng)等內(nèi)容分類整理分析，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映紀(jì)檢部門實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”動(dòng)態(tài)信息。要實(shí)行突擊監(jiān)督檢查，做到定時(shí)與不定時(shí)檢查、明察與暗訪有機(jī)結(jié)合，按照“一次一登記、一談一登記”要求，記錄每次約談時(shí)間、地點(diǎn)、被約談人、主題、主約談人和約談內(nèi)容等，確保實(shí)踐運(yùn)用真正落到實(shí)處。要建立健全與軍務(wù)、干部、財(cái)務(wù)、營房等部門的交叉監(jiān)督機(jī)制，自覺做好既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的角色轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上開通紀(jì)檢監(jiān)督電話、設(shè)置意見箱、開設(shè)網(wǎng)上監(jiān)督專欄，自覺接受群眾監(jiān)督和意見建議。二要落實(shí)“決心書”。要結(jié)合年度專項(xiàng)教育，撰寫《承諾踐諾書》，將開展“第一種形態(tài)”工作的思想認(rèn)識(shí)、目標(biāo)任務(wù)、思路舉措等情況作為教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，定期組織“回頭看”，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變方法策略，貫穿全年各領(lǐng)域工作的方方面面。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人要定期開展現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉，重點(diǎn)匯報(bào)工作開展情況、應(yīng)用哪些工作方式、發(fā)現(xiàn)多少問題、整改是否有效等內(nèi)容；對(duì)未整改到位的，要分析未完成的原因矛盾，列出完成時(shí)限，確保件件有著落、事事有回音。三要構(gòu)建“命運(yùn)體”。要將咬耳扯袖、紅臉出汗開展情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，采取翻閱資料、訪問被談話人、民意調(diào)查等方式，確保檢查真實(shí)可靠。對(duì)發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性不正之風(fēng)和腐敗問題的單位要實(shí)行“一案雙查”，以強(qiáng)有力的“兩個(gè)責(zé)任”追查，倒逼各單位運(yùn)用落實(shí)好“第一種形態(tài)”，真正實(shí)現(xiàn)治黨治軍全面從嚴(yán)。

【作者系92292部隊(duì)某部教導(dǎo)員、大連艦艇學(xué)院政治部干事】

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