公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素分析

肖盛均

摘 要： 我國(guó)工程監(jiān)理工作的起步晚，隨著我國(guó)公路事業(yè)的逐步發(fā)展，在上世紀(jì)八十年代我國(guó)才引入工程監(jiān)理制度。這項(xiàng)制度的引進(jìn)極大的提高了我國(guó)公路工程的建設(shè)質(zhì)量，保障我國(guó)交通運(yùn)輸安全，全面推進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在充分了解公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞： 公路工程；監(jiān)理工作；影響因素

一、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量影響因素

1、影響工程監(jiān)理工作的內(nèi)部原因

（1）監(jiān)理單位的影響。監(jiān)理單位對(duì)公路工程的監(jiān)理工作是被動(dòng)的，監(jiān)理單位開(kāi)展工作的的前提是通過(guò)技術(shù)與經(jīng)費(fèi)兩方面的招投標(biāo)取得監(jiān)理權(quán)限，才能夠開(kāi)展監(jiān)理工作。一般在技術(shù)層面的因素相似或相同時(shí)，監(jiān)理單位往往通過(guò)采用壓低監(jiān)理資金這種手段，來(lái)在激烈的監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。為了在監(jiān)理過(guò)程中節(jié)約監(jiān)理成本，謀取部分經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理公司往往不按照合同有關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)理工作，監(jiān)理人員配備往往不足、監(jiān)理人員監(jiān)理資質(zhì)不夠、技術(shù)水平較低，監(jiān)理人員身上存在的問(wèn)題將直接導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法全面有效地開(kāi)展，監(jiān)理工作存在嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。為此，必須對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行制度規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位要不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高監(jiān)理單位的綜合監(jiān)理水平，加強(qiáng)監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把監(jiān)理人員市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。監(jiān)理單位之間要加強(qiáng)交流與合作，盡量避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障監(jiān)理市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（2）監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的影響。監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力是指監(jiān)理人員符合監(jiān)理工作對(duì)工作人員技術(shù)水平方面的基本要求，掌握開(kāi)展監(jiān)理工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和各項(xiàng)技能、并持有監(jiān)理工作所需的各項(xiàng)資格證書(shū)。然而目前監(jiān)理工作崗位上的監(jiān)理人員，施工經(jīng)驗(yàn)明顯不足，對(duì)施工技術(shù)工藝與施工工藝了解不多，在思想上對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重的偏差，例如：在思想上對(duì)施工監(jiān)理工作的重要性存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；對(duì)監(jiān)理工作缺乏準(zhǔn)確的定位，認(rèn)為監(jiān)理工作就是挑毛病；對(duì)自身所應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)等諸多偏差。

2、影響工程監(jiān)理工作的外部因素

（1）監(jiān)理制度的影響

監(jiān)理制度貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括工程建設(shè)前期投資決策、可行性研究階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理四個(gè)環(huán)節(jié)，即“全過(guò)程監(jiān)理”。然而目前我國(guó)交通部門(mén)對(duì)監(jiān)理的歸定僅限于“施工監(jiān)理”，在這種規(guī)定的制約下，導(dǎo)致我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)法健康發(fā)展。

2、業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量的影響

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的業(yè)主在工程建設(shè)中變相取消或者更改合同賦予監(jiān)理工程師的部分權(quán)限，有的業(yè)主甚至通過(guò)行政手段越權(quán)行使監(jiān)理職能，造成監(jiān)理工作混亂。在正常的監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目監(jiān)理的唯一管理者，業(yè)主僅是委托人的身份，不應(yīng)參與到監(jiān)理工作當(dāng)中來(lái)。業(yè)主的參與導(dǎo)致了監(jiān)理工程師的責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

3、施工單位對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量的影響

有些施工單位對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為監(jiān)理單位是業(yè)主請(qǐng)來(lái)的，監(jiān)理工作僅是形式化的工作，所以對(duì)建立工作不加以重視。有的人認(rèn)為監(jiān)理工作過(guò)于復(fù)雜，能回避的盡量回避。有的甚至將監(jiān)理單位看成敵對(duì)的一方來(lái)加以對(duì)待。在某種程度增加了監(jiān)理工作的難度，嚴(yán)重影響到監(jiān)理工作的質(zhì)量。

二、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量管理措施

1、重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位

旁站監(jiān)理是在工程的重要部位和關(guān)鍵工序的施工過(guò)程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。工程的敏感部位或重要工序都必須進(jìn)行旁站監(jiān)督，這些敏感部位或重要工序在施工時(shí)比其它部位更容易形成缺陷，而且糾正起來(lái)很困難和昂貴。旁站監(jiān)理是監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制的重要手段。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)，避免人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問(wèn)題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。旁站監(jiān)理及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題能有效避免返工，從而使質(zhì)量得到保障，工期避免拖延。當(dāng)前環(huán)境下旁站監(jiān)理對(duì)工期控制力度不大，工期問(wèn)題扯皮嚴(yán)重，在工期上各方責(zé)任分界不明的現(xiàn)象普遍存在。監(jiān)理單位具有滿(mǎn)足監(jiān)理工作需要的試驗(yàn)檢測(cè)手段和測(cè)量檢測(cè)手段是必要的，但僅僅依賴(lài)于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測(cè)量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。測(cè)量放樣的準(zhǔn)確性控制及試驗(yàn)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是質(zhì)量控制中很重要的環(huán)節(jié)，在做好這兩項(xiàng)工作的同時(shí)需重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式，按施工程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”

不要轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，放棄職權(quán)，尤其對(duì)于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應(yīng)如此。因?yàn)樵谶@種情況下容易出現(xiàn)管理邊緣遺漏和忽略問(wèn)題或無(wú)法明確界定職責(zé)歸屬問(wèn)題。此時(shí)業(yè)主對(duì)整個(gè)工程都往往希望由監(jiān)理承擔(dān)起該部分職責(zé)。監(jiān)理要管別人不去管，別人不愿管的事，這對(duì)減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。

3、監(jiān)理工作要及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人員流動(dòng)性大，及時(shí)處理往來(lái)問(wèn)題，不僅有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可提高承包方的資金利用效果。盡管價(jià)底也容易使承包方滿(mǎn)足，同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的準(zhǔn)確性。

4、監(jiān)理在協(xié)助業(yè)主的投資控制中要著重做好變更、索賠處理和計(jì)量工作

需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的索賠、變更、計(jì)量事宜。堅(jiān)持變更程序和計(jì)量原則，資料不全、質(zhì)量不合格、與合同不符不計(jì)量，按合同規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計(jì)量單位，按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。 “既嚴(yán)格按合同管理，又熱情幫助；既監(jiān)督，又服務(wù)；既向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，又維護(hù)承包單位合法權(quán)益”。

5、安全及文明施工控制

公路工程的安全問(wèn)題一直伴隨著工程建設(shè)的全過(guò)程，也為人們所重視。文明施工不僅是指嚴(yán)格遵照規(guī)范，和諧合作，同時(shí)也在工程建設(shè)中產(chǎn)生獨(dú)特的間接效應(yīng)。工程的實(shí)施、機(jī)械的使用均掌握在人的主觀能動(dòng)性之下，現(xiàn)場(chǎng)文明會(huì)影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢(shì)必有相當(dāng)?shù)姆至浚?，本人認(rèn)為將現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責(zé)對(duì)工程建設(shè)至關(guān)重要，也是工程實(shí)際和建筑法對(duì)監(jiān)理的要求。污水排放、垃圾處理、控制煙塵、噪聲控制等工作都要督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)中，交通發(fā)達(dá)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的象征，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通建設(shè)的發(fā)展也趨于白熾，質(zhì)量作為公路施工中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，絲毫不可掉以輕心?？上攵?，沒(méi)有好的質(zhì)量就是造價(jià)控制得再好、工程的進(jìn)度控制的再合理也是徒勞，因此，工程質(zhì)量問(wèn)題始終是擺在首位，于是迫切需要工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，監(jiān)理人員的作用便更加重要，不僅要保證工程質(zhì)量，還要縮短施工工期，降低工程投資，為國(guó)家和企業(yè)節(jié)省資金，減少不必要的損失和浪費(fèi)?！?/p>

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