如何才能做到寶貝回家一家團圓

葉苗　高春枝　高麗雅　歐陽佩麗　林嘉莉

摘要：在中國，兒童走失的情況十分嚴重，且有呈愈演愈烈之勢。每逢過年過節(jié)，兒童走失的頻率更會增高，兒童走失的帖子隨處可見，尋找兒童的新聞此起彼伏，這讓人無比揪心害怕，更讓父母們寢食難安。

從表面上分析，這與家長保護意識和兒童安全意識的缺失有關(guān)，而分析得更深層一些，這種社會現(xiàn)象則折射出我國社會關(guān)于兒童保護機制的缺失危機。本文通過分析兒童走失背后的原因，多視角探尋我國兒童走失后的社會保障機制，以期全社會為兒童筑建更安全的社會環(huán)境。

關(guān)鍵詞：走失兒童，走失原因，社會應(yīng)對機制

中圖分類號：C 文獻標識碼：J

引言：

僅在2016年的兒童節(jié)，廣州市一公園當天走失兒童20多名；重慶市一公園半小時內(nèi)走失兒童2名。幸運的是以上這些兒童最后都能回到家人身邊，但對于中國其他千千萬萬不能回家的孩子，我們該怎么辦？當兒童頻繁走失這一現(xiàn)象擺在我們眼前，但多數(shù)人還是只能表示痛心疾首卻不能做出實際行動，其實這正表現(xiàn)出了公眾緊急救助理念的缺失和我國尋人和保障兒童權(quán)利制度不完善的危機。

一，危機—我國兒童走失的現(xiàn)象

兒童安全問題一直以來都是社會上的重要關(guān)注點，自然，解決兒童走失問題也是在全社會注視下刻不容緩的大事。盡管國家以及公安機關(guān)對兒童走失的問題非常重視，但每年走失兒童的人數(shù)仍遞增不減。曾有新聞報道，“中國每年失蹤兒童不完全統(tǒng)計有20萬人左右，找回的大概只占 1%”。雖然此數(shù)據(jù)已經(jīng)被公安局辟謠，但也折射出兒童走失現(xiàn)象的嚴重性和社會上的惶惶人心。所以，兒童走失問題既是家庭問題，也是社會問題。

在“打拐”問題上，我們不僅要關(guān)注失子家庭，也要關(guān)注買子家庭和孩子本身。對于失子家庭而言，他們痛失的是一個孩子，一份沉甸甸的情感，不幸成了一個破碎的家庭；對于孩子，孩子失去了一個家，遇見的可能是另一個家庭和遺憾，也可能是一份永遠的痛苦；對于買子家庭，得到的固然是一個新的生命，先不說能不能很好地延續(xù)生命，事實上，買子家庭已經(jīng)是人販子的幫兇，切實助長了社會惡勢力，沒有買賣，傷害還能那么大嗎？

對于預(yù)防和應(yīng)對兒童走失問題，存在下面幾個原因：

一方面，很多父母在不幸失去孩子后常會抱怨是因警方辦事不力，孩子才沒能找回，人販子才愈加猖獗，拐賣兒童現(xiàn)象才日益嚴重。但是，兒童走失的問題其實并不可能責歸于一方或者責重于某一方，這應(yīng)該是家庭和社會的共同責任。所謂“禍從根治”，所以，父母對兒童所做的安全教育尤為重要。其次，兒童意外走失后，常存在兩個誤區(qū)，需要警方對家長加以疏導(dǎo)：一，多數(shù)家長都存在兒童失蹤不足24小時不可報案的誤解，實際為經(jīng)審查通過便可立案，但必須先報警尋求幫助才保險；還有，公眾對我國公安部設(shè)置的網(wǎng)上兒童失蹤警報系統(tǒng)并不了解，難以求救；其二，當兒童意外走失后，許多家長缺少正確的尋人方法與行動，因此也需要警方做好事前宣傳教育和實時引導(dǎo)幫助。

另一方面，我國潛在的巨大的兒童買賣市場，便是我國兒童走失危機的另一個重要的社會原因。而在我國的偏遠山區(qū)，兒童拐賣市場尤為活躍。

還有，既然人人都知道拐賣和收買兒童是違法犯罪的行為，但是買賣兒童的現(xiàn)象為何還屢禁不止？除了法治原因，人們錯誤的思想觀念起到了決定性的作用。其中，部分人仍存在“買兒養(yǎng)老“的封建思想，盲目且不顧后果地完成一己私利，實在可悲可恥。同時，據(jù)相關(guān)資料顯示，我國存在不少購買兒童的人并未被追究其刑事責任，即使追究，最終多為較輕微的行政處罰，法治并不到位。而人販子能靠買賣兒童賺取巨大利益，因此利益不斷驅(qū)使著人販子鋌而走險地做出拐賣兒童的犯罪行當。同時，多數(shù)被拐兒童出身于弱勢群體家庭，這類被拐兒童案常因為線索少，經(jīng)費不足，當?shù)鼐郊紓墒侄尾粡姷仍驑O難偵破，因而導(dǎo)致失蹤兒童被找回來的概率極低。

最后，近兩年有許多影視作品將目光聚集在“走失兒童”的問題上，通過對拐賣兒童實例的改編，加以明星助陣的方式向社會呈現(xiàn)我國此項危機，引人深思。其中電影《親愛的》，電視劇《寶貝兒回家》以及韓寒主演的電影《尋找失去的孩子》就是其中反響較大的例子。

二、反思—就美國在“兒童走失”問題處理上的借鑒及我國的學(xué)習(xí)

孩子是國家的未來，也是家庭的希望。

近年來，我國加大了對拐賣人口犯罪的打擊力度，同時也在不斷完善兒童走失的應(yīng)急機制。但我國兒童失蹤案件仍頻發(fā)不絕且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，其中的原因難免引人深思。

在“兒童走失”危機正在不斷地引起社會各界的關(guān)注同時，很多人就該問題作了深刻的反思，從個人的意識到社會各界的責任，再到整個社會體系的制度，但還是因社會環(huán)境復(fù)雜，對公安機關(guān)執(zhí)法挑戰(zhàn)大等原因，該危機在我國并未被很好地解除。

面對我國逐年遞增的兒童走失現(xiàn)狀，危機之下，我們當如何？

歷史的經(jīng)驗告訴我們，要在危機中反思，改變，進步才得以解決問題。放眼世界，在兒童走失的問題上有較好的解決辦法的代表之一就是美國。美國走失兒童問題受到了國家和社會的重視，通過不斷的反思和改變并最終取得了顯著成效，這是值得我國在兒童走失問題解決上進行借鑒的。

根據(jù)美國失蹤和受侵犯兒童國際中心的數(shù)據(jù)顯示，2016年美國走失兒童數(shù)量龐大驚人，遠高于其他歐美國家。但是，美國走失兒童的找回率卻十分高，并領(lǐng)先世界。為什么美國能夠在兒童走失的問題上尋求到良好的解決辦法呢？其起因在于1996年發(fā)生的安珀事件。1996年，美國一位名為安珀的九歲小女孩在自家附近騎單車時不幸遇難，后有目擊證人告訴警方女孩被綁架了。但是，介于當時警方和家長辦事效率的低下，他們未能及時找到小安珀。四天后，小安珀的尸體在離家?guī)子⒗锾幍囊粭l小溪旁被找到，小女孩不幸被割喉致死。隨后，此案被美國媒體連篇累牘地報道并使兒童走失問題得到全美社會的極大關(guān)注。后來，一名達拉斯人問道：“當一個孩子被綁架時，既然每分每秒都如此關(guān)鍵，為何警方和媒體不能聯(lián)合起來告知公眾，就像發(fā)布一條颶風(fēng)預(yù)告一樣？”最后，在美國專家基于深入美國文化的“危機-反思-進步”機制的思考后，以安珀命名的“安珀警戒”作為失蹤兒童警報系統(tǒng)正式誕生于美國，并快速，廣泛地分布于整個美國國家。安珀系統(tǒng)利用了一切可利用的網(wǎng)絡(luò)資源，如各大媒體及網(wǎng)絡(luò)報刊等，在必要時迅速發(fā)動社會力量一同尋找走失兒童。在安珀警戒的幫助下，近些年來美國失蹤兒童尋回比例高達97.7%。2017年的3月9號，一名叫克里斯汀的小女孩走失后，其家長馬上了報警，警方審查情況后立刻在該城發(fā)布了兒童走失的最高紅色警報—安珀警戒。當天，各大媒體紛紛報道此消息，許多人也收到了提示信息。最后，通過高強度的信息散布與幫助，女孩在一天內(nèi)被成功找回，并安然無恙地回到了父母的身邊。

反觀我國，近些年來，我們的網(wǎng)絡(luò)信息新媒體發(fā)展迅速并覆蓋廣泛，已成為世界獨當一面的信息強國。我國有不少流量巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺，如微信，微博，支付寶，淘寶，高德地圖等等，說明我們并不是缺乏解決問題的平臺，只是一直到現(xiàn)在都沒有被重視并很好的利用。我國應(yīng)利用這有力的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，借鑒美國“安珀警戒”，結(jié)合國情，基于“危機-反思-進步”機制，積極創(chuàng)建并推廣本國的尋人系統(tǒng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在2016年上半年，中國登記在案的走失兒童286人，除此之外還有許多未報警未被登記在冊的兒童。雖然官方無法準確地統(tǒng)計出走失兒童的人數(shù)，但新聞媒體上絡(luò)繹不絕的尋找兒童信息已然令人擔憂。

在美國等國家的通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺團結(jié)公眾的啟示下，2016年，阿里巴巴集團攜手我國公安部將兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團圓”系統(tǒng)推向百姓，且在目前完成了與滴滴出行的API接口。這是我國對于兒童走失問題解決方法的反思和嘗試，并取得較優(yōu)良效果。另外，在我國民間失蹤兒童公益組織“寶貝回家”的組織者的領(lǐng)銜下，組織設(shè)有外聯(lián)宣傳組、法律咨詢組、技術(shù)安全組、家長指導(dǎo)組、尋親分析組、論壇管理組和志愿者協(xié)調(diào)管理組共六個網(wǎng)站工作部門。主要為失蹤兒童家長提供免費尋人服務(wù)，在幫助走失、被拐、被遺棄兒童尋找親人的同時，也幫助因各種緣故流浪、乞討、賣藝的兒童回歸正常生活。據(jù)“寶貝回家尋子網(wǎng)”統(tǒng)計，截止2017年，“寶貝回家”共有 2180例成功案例。星星之火，可以燎原，“寶貝回家”所匯聚的每個人的綿薄之力，定能還受傷的孩子一個平安幸福的童年。

現(xiàn)在，因兩個系統(tǒng)上線時間較短且宣傳力度不夠，公眾關(guān)注度不足，因此很多社會群眾還不了解這兩個系統(tǒng)，這便直接導(dǎo)致了該平臺公眾的參與度較低，破案的機率也有所下降。

同時，“團圓”系統(tǒng)也在不斷地完善，努力擴展自身的影響力，與眾多的網(wǎng)絡(luò)平臺進行合作，使我國尋找走失兒童的力量愈加強大?！皥F圓”系統(tǒng)是十分有必要廣泛普及的，從其各方面的條件來講，該系統(tǒng)具有非常廣的發(fā)展前景。

我國地大物博，人口眾多，想要更好地解決兒童走失的問題，除了依靠當事人的預(yù)防與自救，政府媒體的幫助之外，公眾的參與度其實事關(guān)重要。人海茫茫，有時找一個孩子，也形如大海撈針，我國公民必須要擁有一定的社會責任感，社會各界必須將尋人信息真正普及到大眾，全社會才可能一起行動，兒童走失的危機才能慢慢被解除。

三、進步—建立本國適用的“走失兒童”應(yīng)急體系

在應(yīng)對兒童的安全問題上，美國的做法值得我們借鑒學(xué)習(xí)，這就關(guān)系到“危機-反思-進步”中的關(guān)鍵一環(huán)“進步”了。上文提到我國急需學(xué)會充分凝聚公眾的力量，發(fā)動社會公眾協(xié)助警方一同尋回走失兒童才能就兒童走失危機上取得轉(zhuǎn)機。另一方面，據(jù)調(diào)查分析，美國失蹤兒童被找回的概率能如此高，其實恰取決于全美在尋找走失兒童過程中的高公眾參與度。

通過上文報告，我們可以將我國“兒童走失”危機誘因歸結(jié)為三大方面，即家庭原因，社會原因與法律與執(zhí)法原因，由此，為了高效解除危機，我國必須就以上三個方面建立完善靈活的應(yīng)急體系。如何預(yù)防兒童走失事件的發(fā)生，如何應(yīng)對該事件，如何減少同類事件的發(fā)生，都是我國就解決兒童走失問題所建立的體系必須考慮周全的。

3.1家庭的責任

2013年11月，在晉江發(fā)生了兩起兒童走失案例，走失的原因均是父母粗心大意，沒有留意身邊年幼的小孩。有時家長會因忙于工作，而讓孩子獨自上下學(xué)，甚至長期讓孩子獨自一人在家或獨自外出玩耍，對于年齡和心智較小的孩子，這都是十分危險的。家長自身缺乏安全防范意識，無充足看護精力，無足夠看護能力。在這個典型的“三無”問題上，孩子意外走失后，該家長大多無法向警方提供有用的線索，由此大大降低了兒童被尋回效率。所以，家長適當?shù)谋O(jiān)管十分必要。

家長對孩子的監(jiān)管固然重要，但也一定得教導(dǎo)孩子一些基本的自我安全防護意識。首先，最基本的便是讓孩子牢記家庭住址和家長的電話號碼；第二，教會孩子拒絕陌生人提供的食物，禮物和摟抱；第三，教會孩子辨認社會工作制服，教導(dǎo)孩子走失時可以向穿制服的叔叔阿姨求助，或者讓路過的叔叔阿姨幫忙打電話，千萬不要輕易跟陌生人走，必要時還可以大聲向身邊的路人求救等，要謹慎機靈，學(xué)會辨別善惡，實在害怕時，可以在走失附件安全的地方原地等候家長；第四，可以將家庭住址和父母的手機號碼制成卡片或手環(huán)，讓孩子隨身攜帶，以備不時之需；第五，必須經(jīng)常和孩子強調(diào)安全問題，讓孩子足夠重視并將解決方法銘記于心。

3.2社會的責任

通過本次對我國就兒童走失問題的處理辦法的廣泛了解，筆者知道了我國公安部對兒童走失立案的辦法與實踐，公安局“DNA采血存檔”的尋人服務(wù)，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團圓”的運行與貢獻等。但是，筆者團隊所做，面向廣大家長和高校大學(xué)生的微信投票調(diào)查結(jié)果卻顯示，只有近一半的人了解前者，有三成的人知道“DNA采血存檔”尋人服務(wù)，僅有近三成的人知道“團圓”系統(tǒng)的存在，好在有八成的人有在網(wǎng)絡(luò)上（非電視）收到并留意過官方發(fā)出的尋找兒童的新聞。因此，如何真正團結(jié)群眾，使大家熱心并有條理地參與到走失兒童解救的事件中來，是解決我國兒童走失危機的重中之重和創(chuàng)新點。正如亞當?shù)母赣H所言：“記住，你的參與能改變一切”。

首先，想讓公眾對我國兒童走失問題給予更大程度上的關(guān)注，我國公安機關(guān)應(yīng)與媒體做好適當溝通，讓媒體充分重視并高效報道該問題。如地方兒童走失案應(yīng)優(yōu)先考慮在地方新聞電視臺和報紙報道，能更快更準確地將消息傳播出去，同時，警方要承擔積極配合和監(jiān)督媒體報道的責任，使報道內(nèi)容有效并完整，除了有益破案外，還需將兒童走失的相關(guān)預(yù)防與應(yīng)對經(jīng)驗傳授給街坊。另外，微信微博成為這些年覆蓋面最廣的社交平臺，為順應(yīng)時代發(fā)展，社會上和學(xué)校里，各知名媒體和校園組織不妨積極承擔起關(guān)注社會，服務(wù)群眾的責任，在其微信公眾號與微博上發(fā)布兒童走失的新聞，讓中年人和青年人能更好地關(guān)注到此類新聞。另外，社區(qū)居委會和學(xué)校等組織也可積極關(guān)注所在地的周邊事，重視我國兒童走失的危機，在社區(qū)，學(xué)校等宣傳欄上張貼“兒童走失”的相關(guān)新聞和授予群眾預(yù)防與解決該類問題的方法。最后，作為學(xué)校，也應(yīng)承擔孩子安全教育的重大責任，可以通過邀請警方做安全教育講座，學(xué)生班會，老師的日常教育等方法多多教會孩子樹立正確且充分的安全意識。

以上多為以宣傳教育手段為重，另外，社會也應(yīng)做好實際應(yīng)對措施。在人多繁雜的地方，如商場，相關(guān)部門可以建立失蹤兒童緊急搜尋系統(tǒng)。比如孩子在商場里走丟時，家長可以到商場廣播臺尋求幫助廣播尋人信息，緊接著商場工作人員主動將商場出口關(guān)閉，指揮家長和其他顧客一起尋找走失兒童，若在15分鐘內(nèi)未能找到孩子，商場工作人員便可協(xié)助家長立即報警。以上商場的尋人服務(wù)若能有所優(yōu)化并切實落實，不但能積極地承擔起社會責任，在一定程度上也能獲得群眾的信任與好評。

3.3法律與執(zhí)法責任

國家應(yīng)切實關(guān)注兒童走失問題，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，推動國家對兒童的保障工作。公安機關(guān)應(yīng)嚴格執(zhí)法，加強對兒童拐賣販子的追蹤，打擊，加強地方警力部署，加強對重點人員、場所的管控，加強警力巡邏，切實關(guān)注街頭流浪乞討兒童及相關(guān)部門的收留工作，并盡力幫助流浪兒童找到父母。

結(jié)語

我國的團圓系統(tǒng)下和“寶貝回家”組織都是“危機-反思-進步”機制的一個雛形。除了依靠政府法律，原來還有廣大人民群眾的強大力量。盡管這個系統(tǒng)和組織并沒有得到很大的關(guān)注，但他們的堅持也讓我們看到了“危機-反思-進步”這一制度在中國的可行度。“危機-反思-進步”機制如能在我國有效實行，不僅能有效減少兒童走失事件的發(fā)生及其傷害，也能在處理其他社會問題上起明顯的成效。針對我國政府就“走失兒童”危機的措施不足，國民對該問題的忽略，兒童所持有的安全意識較低的問題，我們應(yīng)該積極改善我們的體制，向相關(guān)部門提出建議，努力為社會主義和諧社會的創(chuàng)建出一份力。

最后，我們相信，就關(guān)注走失兒童問題開始做起，做好模范，一步一個腳印，“危機-反思-進步”機制就會在國內(nèi)受到好的反響，這個機制也會被更多領(lǐng)域所運用，我國更多的社會問題與發(fā)展問題也會受到不斷地解決完善。