淺談縣級農(nóng)村電氣化建設(shè)問題及措施

李文俊

摘 要：近年，在各個縣級政府部門以及廣大人民的支持下，我國農(nóng)村電氣化建設(shè)工作取得了良好的成效，水電開發(fā)以及電網(wǎng)建設(shè)都得到了迅速的發(fā)展。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村電氣化建設(shè)中依舊存在一些問題，本文將對這些問題進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的對策以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電氣化建設(shè)；對策

1 現(xiàn)階段農(nóng)村電氣化建設(shè)的基本情況以及其中存在的問題

農(nóng)村電氣化建設(shè)不僅能夠切實的提升農(nóng)民的生活水平，還能促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。現(xiàn)階段通過電氣化建設(shè)，農(nóng)村各縣基本上解決了農(nóng)民的用電以及用水問題，改善了農(nóng)村的道路質(zhì)量，使得農(nóng)民的生產(chǎn)活動更加高效便捷，實現(xiàn)了脫貧致富。電氣化建設(shè)提升了各項資源的使用效率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。此外，水電以及電網(wǎng)等項目的建設(shè)帶動了建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，一定程度緩解了農(nóng)民的就業(yè)問題，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快。我們不僅要看到電氣化建設(shè)取得的成績，還要清醒的意識到其中存在的問題。我們通過一段實踐的調(diào)研，綜合了技術(shù)、政策等多方面的因素，將其中的問題總結(jié)歸納為以下三個方面：

1.1 水電開發(fā)政策的實施難度過大

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識也進(jìn)一步加強(qiáng)，但是大部分的群眾對于小水電等清潔能源的認(rèn)知還不夠具體充分，為了獲得更多的國家補(bǔ)償，在水電建設(shè)的問題上不夠理智，往往提出一些不適當(dāng)?shù)囊?。這就使得業(yè)主與農(nóng)民之間不可避免的產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致水電開放政策的落實受到一定的影響，阻礙了水電建設(shè)項目的實施。

1.2 水電建設(shè)技術(shù)設(shè)備以及技術(shù)水平的相對落后

在我國，縣級水電企業(yè)的規(guī)模普遍較小，經(jīng)營與管理水平都相對較低，導(dǎo)致縣級水電行業(yè)的創(chuàng)新探索意識不強(qiáng)，企業(yè)的綜合競爭能力較弱，缺乏必要的風(fēng)險預(yù)防機(jī)制。一些老舊的電站技術(shù)設(shè)備以及技術(shù)水平的陳舊，極大的阻礙了農(nóng)村水電建設(shè)的步伐。除此之外，業(yè)主發(fā)展觀念的落后也對電站技術(shù)的革新以及規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)生了不利的影響。

1.3 電站建設(shè)成本過高

隨著縣級水電開發(fā)市場的不斷發(fā)展，開發(fā)商之間的競爭也隨之變得激烈，導(dǎo)致一些開發(fā)商在競價中不斷提升建設(shè)成本。現(xiàn)階段，電站建設(shè)的投資額度持續(xù)增長，但是投資卻難在短時間內(nèi)得到回報。加上政府政策的影響，因資金困難而引發(fā)的電站停工不在少數(shù)，直接影響到電站的建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)。

2 針對現(xiàn)階段縣級農(nóng)村電氣化出現(xiàn)問題的對策以及措施

通過分析可知，導(dǎo)致現(xiàn)階段縣級農(nóng)村電氣化建設(shè)出現(xiàn)問題的原因十分復(fù)雜，不僅包括農(nóng)民意識觀念的老舊，技術(shù)手段以及國家政策的影響同樣不可忽視，因此，我們從多方面進(jìn)行了探討研究，提出以下一點措施。

2.1 提升相關(guān)政策的落實程度

國家對于縣級農(nóng)村電氣化的建設(shè)十分重視，先后出臺了多項方針政策，較早的有“以電養(yǎng)電”“多家辦電，一家管電”等，雖然國家相關(guān)政策的出臺一直沒有停止，但是相關(guān)規(guī)范仍舊不夠完善。因為隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在不斷改變，必須制定更加適應(yīng)新時期發(fā)展的政策，并嚴(yán)格的進(jìn)行落實，才能促進(jìn)電氣化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。例如，針對我國小水電開發(fā)較亂的問題，我國可以通過完善資源開發(fā)規(guī)劃、制定補(bǔ)償政策優(yōu)化投資環(huán)境、加快小水電企業(yè)體制改革以及升級水電設(shè)備等方面進(jìn)行解決，從而有效的整合資源，使小水電建設(shè)更加規(guī)范化。再如，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展，農(nóng)村的供電變壓器容量不足，供電半經(jīng)長，供電線徑小，甚至有些村未通動力電或動力電未通到戶，存在用電“卡脖子”現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活的需要。針對農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”的問題，要進(jìn)一步明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任以及義務(wù)，構(gòu)建完善的事故處理機(jī)制，一旦出現(xiàn)停電問題，相關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)，妥善處理，避免出現(xiàn)長時間停電的情況，影響到人們正常的生活。此外，國家要進(jìn)一步加大對農(nóng)村電網(wǎng)升級改造投入，著力解決農(nóng)村用電問題，解決農(nóng)業(yè)排灌抽水、農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)動力用電需求。解決小水電并網(wǎng)線路升級改造問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

2.2 規(guī)劃科學(xué)的實施方案

電氣化建設(shè)具備一定的專業(yè)性以及技術(shù)性，因此，各縣級農(nóng)村在進(jìn)行水電資源開發(fā)的過程中一定要制定嚴(yán)格的實施細(xì)則，結(jié)合縣級農(nóng)村發(fā)展的實際情況規(guī)劃出與之相適應(yīng)的實施方案，不僅要充分考慮到縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要對電源、電網(wǎng)的最大負(fù)荷進(jìn)行清晰的檢查，明晰電氣化建設(shè)中的難點以及重點。同時，對于規(guī)劃方案的落實也要給予足夠的重視，避免出現(xiàn)目標(biāo)不清以及或是拖慢進(jìn)度的情況，提升水電資源開發(fā)的速度。把握時機(jī)對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面的改造，實現(xiàn)農(nóng)村用電水平的提升。隨著縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其工業(yè)水平也得到了一定的提升。

2.3 加強(qiáng)電氣化建設(shè)項目的管理

為了保障項目工程的質(zhì)量，有效的控制工程造價，各縣級農(nóng)村要加強(qiáng)對水電建設(shè)項目的管理監(jiān)督。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變原有的組織建設(shè)方式，將建設(shè)指揮的責(zé)任移交到項目企業(yè)，并在項目建設(shè)的過程中，對建設(shè)企業(yè)的責(zé)任進(jìn)行明確，加強(qiáng)項目工程各相關(guān)單位之間的溝通交流，通過各單位的分工合作，充分調(diào)動投資者的積極性，促進(jìn)電氣化建設(shè)項目工程高效的開展，使建設(shè)項目的質(zhì)量得到保障。為了在電氣化建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的同時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，國家可以加強(qiáng)對新能源精準(zhǔn)扶貧工作的重視，通過政府、企業(yè)、村集體以及貧困戶四方的協(xié)調(diào)配合構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧格局，對新能源開發(fā)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，這樣不僅可以提升農(nóng)民的收益，還可以進(jìn)一步推進(jìn)電氣化建設(shè)的創(chuàng)探索。

3 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)縣級農(nóng)村電氣化建設(shè)不僅可以促進(jìn)農(nóng)村用水用電制度的改善、降低水電價格、保障農(nóng)民的切身利益，還能加強(qiáng)農(nóng)村水電資源的管理，構(gòu)建更加科學(xué)合理的水電資源體系，在小水電資源開發(fā)、相關(guān)責(zé)任的明確以及先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)等方面加大力度，促進(jìn)電氣化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，造福一方。

參考文獻(xiàn)：

[1]付登華.現(xiàn)階段縣級農(nóng)村電氣化建設(shè)措施與對策[J].中國農(nóng)村水利水電 ，2012（07）：174-175.

[2]記者曾慶華.浙江農(nóng)村電氣化建設(shè)走在全國前列 [N].新農(nóng)村商報，2009-06-17016.