嚴(yán)琦：鄉(xiāng)村振興需要年輕人的積極參與

全國政協(xié)委員、重慶陶然居董事長嚴(yán)琦認(rèn)為：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，先要引導(dǎo)年輕人返回鄉(xiāng)村，吸引農(nóng)副企業(yè)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。好山好水人卻非常少。從2006年開始去農(nóng)村建品牌基地，嚴(yán)琦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村好多房子都沒人住，“空心化”比較嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興，需要政府搭臺，企業(yè)唱戲，鄉(xiāng)村年輕人積極參與。政府搭臺，是把基礎(chǔ)設(shè)施做好，公路、水電氣、網(wǎng)絡(luò)這些都應(yīng)該覆蓋，為返鄉(xiāng)年輕人提供便利的生活設(shè)施。企業(yè)唱戲，這是機(jī)遇。國家相關(guān)政策提到希望更多民營企業(yè)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將餐飲行業(yè)發(fā)展到鄉(xiāng)村去，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，通過訂單農(nóng)業(yè)等幫助鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興更需要年輕人的積極參與。生活條件的便利、優(yōu)秀示范區(qū)的建立，會吸引鄉(xiāng)村外出的年輕人返回鄉(xiāng)村，未來農(nóng)村大有作為。

“黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央就‘三農(nóng)問題作出的戰(zhàn)略性抉擇，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的行動綱領(lǐng)，對促進(jìn)廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有十分重大的意義。”嚴(yán)琦說。

嚴(yán)琦認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)不興旺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺乏可靠支撐，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就極有可能落空。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，該發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)因地制宜。嚴(yán)琦說，從全國總體情況看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最可行，也是最有力的抓手。

嚴(yán)琦全國政協(xié)委員第十二屆全國青聯(lián)常委

為此，嚴(yán)琦提出按照“優(yōu)中扶優(yōu)、強(qiáng)中扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)扶持帶動能力強(qiáng)、社會責(zé)任感強(qiáng)，以及與各地現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源稟賦能夠有效對接的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、留鄉(xiāng)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)建好特色小鎮(zhèn)，振興鄉(xiāng)村。要建立并市場化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金持續(xù)投入，單靠政府、企業(yè)、農(nóng)民都無力承擔(dān)。建議成立由各級政府牽頭，國有創(chuàng)投企業(yè)和社會資本支持的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

嚴(yán)琦提出要從各地遴選一批具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化核心示范小鎮(zhèn)。通過向社會公開招標(biāo)的方式，選擇實(shí)力強(qiáng)、有意愿、有品牌的餐飲龍頭企業(yè)，開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲、人力資源培訓(xùn)、科研等全方位示范。并圍繞這些示范小鎮(zhèn)生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效的物資、技術(shù)、物流、信啟等全方位服務(wù)。

鄉(xiāng)村振興涉及到大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境集中連片整治等工作。嚴(yán)琦認(rèn)為目前主要依靠政府投入。量大面廣，政府背負(fù)的資金壓力大。而這些建設(shè)內(nèi)容主要體現(xiàn)公益性，難以吸引社會資本投入。建議找準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，吸引有實(shí)力的大企業(yè)或者由政府、村社、農(nóng)戶、企業(yè)共同組建公司進(jìn)行整村的策劃、包裝、產(chǎn)業(yè)謀劃等，既考慮公益建設(shè)，又突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種探索需要在土地整理、土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)股權(quán)量化等方面有前期堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)作支撐。