新時(shí)代：扶貧攻堅(jiān)，全面小康

天道酬勤，日新月異。

2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)勝利召開，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬億元人民幣的臺(tái)階，城鄉(xiāng)新增就業(yè)1300多萬人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋13.5億人，全年又有1000多萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。2017年，“慧眼”衛(wèi)星遨游太空，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，量子計(jì)算機(jī)研制成功，海水稻進(jìn)行測產(chǎn)，首艘國產(chǎn)航母下水，“海翼”號(hào)深?；铏C(jī)完成深海觀測，首次海域可燃冰試采成功，洋山四期自動(dòng)化碼頭正式開港，港珠澳大橋主體工程全線貫通，復(fù)興號(hào)奔馳在祖國廣袤的大地上。2017年，在紀(jì)念中國人民解放軍建軍90周年，紀(jì)念香港回歸祖國20周年之際，我國成功舉辦包括首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)等會(huì)議，中國智慧正為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。

時(shí)序更替，夢想前行。

走進(jìn)2018年，距離到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)又近了一步。2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。做好2018年各項(xiàng)工作事關(guān)全局，意義重大，至為關(guān)鍵。習(xí)近平主席在新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！辩H鏘的話語、莊嚴(yán)的宣示，彰顯強(qiáng)大的改革信念，昭示堅(jiān)定的改革決心。改革開放走過40年，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“將改革進(jìn)行到底”凝聚起社會(huì)共識(shí)、激勵(lì)著奮斗精神，成為新時(shí)代的主旋律、最強(qiáng)音。小崗村的一紙“包干契約”，寫下波瀾壯闊的時(shí)代敘事；深圳蛇口的主題博物館，講述先行者的勇敢探索；奔流不息的黃浦江，見證著“因改革而興”的“浦東奇跡”……從1978年出發(fā)，中國不僅以200多倍的經(jīng)濟(jì)增長帶來“史詩般的進(jìn)步”，更以從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的跨越，成為“讓世界仰望的北極星”。這是改天換地的事業(yè)，這是前無古人的道路，共和國這輝煌的40年必將載入史冊(cè)。

砥礪奮進(jìn)，東方欲曉。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期。一代人有一代人的際遇，一代人有一代人的使命。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，“幸福都是奮斗出來的”，“奮斗本身就是一種幸福”。幸福與高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。從主要解決“有沒有”到著力解決“好不好”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上下苦功。要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，全面提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)；以大力促進(jìn)市場競爭為手段，逐步填平各種低效率洼地，使高效要素進(jìn)得去，低效要素退得出，為高質(zhì)量發(fā)展打牢效率和競爭力基礎(chǔ)；以提高勞動(dòng)力素質(zhì)和鼓勵(lì)創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)揮人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的作用，從而為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基、注入動(dòng)力。

我們無比堅(jiān)定，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的旗幟高高飄揚(yáng)，凝聚起萬眾一心的強(qiáng)大力量；以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，闖險(xiǎn)灘、避暗礁，乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)有了最堅(jiān)定的信心、最根本的保障。改革進(jìn)入深水區(qū)，每往前一步都不容易。十九大報(bào)告提出的困難與挑戰(zhàn)，正是改革下一步需要發(fā)力之處。黨的十九大報(bào)告是思想的寶庫、智慧的結(jié)晶、最美的藍(lán)圖，這是一份新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言書，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬人民再創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃書、任務(wù)書。

在改革開放40周年的偉大起點(diǎn)上，我們將在人民領(lǐng)袖習(xí)近平的帶領(lǐng)下，將改革進(jìn)行到底，艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)！

全面建成小康社會(huì)，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是全面建成小康社會(huì)的要求，也是全國人民的期待，更是中國共產(chǎn)黨對(duì)人民的鄭重承諾。

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。在扶貧工作中堅(jiān)持和發(fā)揮制度優(yōu)勢，是我國扶貧工作取得成效的基本前提。

全面小康，核心在全面

改革開放以來，黨帶領(lǐng)全國人民積極探索、艱苦奮斗，走出了一條中國特色的減貧道路，為世界減貧事業(yè)提供了寶貴的“中國經(jīng)驗(yàn)”。

全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。全面小康，核心就在全面。它覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域也是全面的。新中國成立以來尤其是改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國有6億多人口擺脫貧困，在消除貧困、改善民生、共同發(fā)展方面取得了偉大成就，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半的目標(biāo)。從上世紀(jì)80年代以來，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。

做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠黨支部。扶貧開發(fā)要與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。要抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，集中力量辦大事，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、搞好扶貧工作的重要方面。扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧工作要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力。這種“合力”的主要體現(xiàn)，一是要構(gòu)建科學(xué)合理的大扶貧格局。努力建成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐，政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系，有組織地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。二是要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，加大金融扶貧力度。在加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放，堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用的同時(shí)，吸引社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，多渠道增加扶貧開發(fā)資金，更快促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略要注重抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。這六個(gè)精準(zhǔn)，概括起來就是兩個(gè)要求，即精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的要求，需要在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施。區(qū)別不同情況，制定更為精準(zhǔn)可行的扶貧工作方案，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。比如，在扶貧重點(diǎn)上，各項(xiàng)扶持政策既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的傾斜，加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。在具體扶貧舉措上，要堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。在對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的識(shí)別、管理上，要進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，扶真貧，真扶貧。

扶貧工作成績卓著

“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義?！绷?xí)近平總書記于2018年2月12日在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的重要講話，在各地干部群眾中引起熱烈反響。大家表示，聽了總書記的講話備受鼓舞、滿懷信心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二0二0年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到四川大涼山考察，惦記著還未脫貧的百姓。考察期間，習(xí)近平走訪大涼山腹地貧困戶，并與村民代表、駐村扶貧工作隊(duì)座談交流，共謀脫貧致富路。

近年來，我國的扶貧工作取得了歷史性成就，創(chuàng)造了-人類減貧史上的中國奇跡。貧困人口脫貧問題作為習(xí)近平最關(guān)注的工作之一，五年多來，他的考察足跡遍布全國所有的山區(qū)集中連片特困地區(qū)。

黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6853萬人。截至2017年末，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計(jì)減少6853萬人；貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至3.1%，累計(jì)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長。全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查顯示，2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9377元，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)生了根本性變化，貧困地區(qū)的面貌正在發(fā)生顯著變化?？陀^地講，要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，我國脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性依然不容忽視。截至2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困區(qū)大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾；從群體分布上看，這些貧困人口主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，甚至有些地區(qū)人們的思想觀念愚昧落后，貧困程度之深超過預(yù)期。

因此，在新的時(shí)代新的戰(zhàn)略部署下，要按照黨中央統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，以補(bǔ)短板為突破口，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，鞏固精準(zhǔn)扶貧保障體系，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道在2020年進(jìn)入全面小康社會(huì)。

責(zé)任編輯 王碧清