算好人民生活高質(zhì)量的三本賬

陳勇

海門(mén)是張謇故里，靠江靠?？可虾？磕贤ㄖ鞒?。長(zhǎng)期以來(lái)，百萬(wàn)海門(mén)人民傳承張謇先生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，追求美好生活的腳步從未停止。2017年，海門(mén)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)11萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到4.4萬(wàn)元和2.2萬(wàn)元，居民儲(chǔ)蓄人均超過(guò)8萬(wàn)元。我們感到，實(shí)現(xiàn)人民生活高質(zhì)量，要算好“賺錢(qián)、投錢(qián)、本錢(qián)”的賬本，讓高質(zhì)量的生活有支撐、有盼頭、可持續(xù)。

人民生活高質(zhì)量，前提是讓老百姓能夠“賺錢(qián)”

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做大蛋糕，百姓的錢(qián)袋子鼓了，美好生活才有物質(zhì)保障。建筑和家紡是海門(mén)兩大特色富民產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我們著力推進(jìn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)疊石橋家紡“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)”。2017年，兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1700億元和1000億元，帶動(dòng)就業(yè)37萬(wàn)人，一些本地的建筑從業(yè)人員扔掉了“泥刀”，夾起了“皮包”，轉(zhuǎn)型成為法人代表、管理人員。在疊石橋國(guó)際家紡城核心區(qū)，家紡經(jīng)營(yíng)門(mén)面超過(guò)2萬(wàn)戶，集聚了2萬(wàn)余家電商，從業(yè)人員人均收入超過(guò)10萬(wàn)元。厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)土壤不斷激發(fā)著海門(mén)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

近年來(lái)，我們通過(guò)出臺(tái)激勵(lì)政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供財(cái)稅扶持等辦法，支持廣大群眾通過(guò)創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。全市共有個(gè)體工商戶5.8萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)1.6萬(wàn)戶。電商、微商等新型創(chuàng)業(yè)模式紛紛出現(xiàn)，培育了蘇洪鮮食、紅木電商“緣木網(wǎng)”等一批有區(qū)域知名度的創(chuàng)業(yè)典型。

我們深深感到，無(wú)論是提高收入達(dá)標(biāo)人口比例，還是壯大中等收入階層，農(nóng)村是難點(diǎn)，農(nóng)民是重點(diǎn)。2017年，我們出臺(tái)了“農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃”，全力打好農(nóng)民增收的“組合拳”。投入7.2億元，建設(shè)了12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，覆蓋全市11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、4萬(wàn)農(nóng)戶；累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)112家、家庭農(nóng)場(chǎng)745家、農(nóng)民專業(yè)合作社1337家，“全托管”經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)300個(gè)；老百姓從土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)中增加收入1.5億元。

在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富民，增加百姓工資性、經(jīng)營(yíng)性收入的同時(shí)，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記“小康路上一個(gè)不能少”的諄諄教導(dǎo)，開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶，共走幸福路”活動(dòng)，組織全市8071名黨員干部與低收入戶掛鉤結(jié)對(duì)，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。我們還按照南通市人均收入7000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)8073戶、13529名貧困人口建檔立卡，對(duì)80%的低收入人口缺乏勞動(dòng)能力、需要政策兜底的實(shí)際情況，大力實(shí)施十大專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。兩年來(lái)，共投入各類(lèi)扶貧資金3.61億元，5994戶、9823人實(shí)現(xiàn)脫貧，累計(jì)脫貧率達(dá)到71.9%。

人民生活高質(zhì)量，關(guān)鍵是舍得在公共服務(wù)上“投錢(qián)”

習(xí)近平總書(shū)記講，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這些年來(lái)，我們不斷加大民生投入，每年堅(jiān)持實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2017年民生支出達(dá)73億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。去年，我們改進(jìn)為民辦50件實(shí)事項(xiàng)目的組織推進(jìn)方式，事前廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，立項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)考核，年終向市民公布結(jié)果，完不成的公開(kāi)說(shuō)明原因，讓廣大市民全過(guò)程參與。

過(guò)去，部分拆遷安置項(xiàng)目拆得慢、安置周期長(zhǎng)，最長(zhǎng)的過(guò)渡了近7年，待安置戶超過(guò)2800戶，老百姓意見(jiàn)大，拆遷成本也很高。為此，我們下決心撤銷(xiāo)了運(yùn)行多年、大包大攬的城建指揮部，新組建了征收辦和保障房建設(shè)公司。一年來(lái)，共拆遷5649戶、95.48萬(wàn)平方米，完成安置2217戶。

海門(mén)中學(xué)是一所由張謇先生創(chuàng)辦的百年名校，但是校區(qū)擁擠，周邊建筑密集。有人提出要異地重建，我們認(rèn)為學(xué)校不在于好看，而在于內(nèi)涵，拆了有百年傳承的海門(mén)中學(xué)，百姓不會(huì)答應(yīng)。最終我們決定投資3.3億元，對(duì)學(xué)校周邊60家住戶、37個(gè)門(mén)面進(jìn)行動(dòng)遷，為海門(mén)中學(xué)發(fā)展打開(kāi)空間，得到群眾的一致點(diǎn)贊。

我們通過(guò)大走訪、12345熱線發(fā)現(xiàn)，海門(mén)百姓“吐槽”最多的是就醫(yī)難。為此，我們積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立分級(jí)診療制度，投入15億元新建市人民醫(yī)院。在南通率先實(shí)施了居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)并軌，2017年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均850元。全方位推動(dòng)本地醫(yī)院與上海名醫(yī)名院合作交流，上海專家3005人次來(lái)海義診會(huì)診，海門(mén)市民在家門(mén)口就享受到了上海優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。

我們著力打造“江海文化”品牌，不斷滿足百姓對(duì)文化生活的需求，投資2億元建成省級(jí)“江海博物館”。

創(chuàng)新社會(huì)治理，提升人民安全感、公平感是一項(xiàng)重要的民生需求。我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入開(kāi)展“社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，投入2.3億元，率先建成全省首批現(xiàn)代技防城和農(nóng)村技防“天網(wǎng)”工程。近三年，全市公眾安全感和法治建設(shè)滿意度持續(xù)保持在95%以上。

人民生活高質(zhì)量，根本是守住綠水藍(lán)天的“本錢(qián)”

這些年來(lái)，海門(mén)綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)富裕程度雖然邁上了新臺(tái)階，但是如果沒(méi)有綠水藍(lán)天，人民生活高質(zhì)量就無(wú)從談起。海門(mén)有58公里長(zhǎng)江岸線，長(zhǎng)江也是海門(mén)最大的資源。一段時(shí)期以來(lái)，海門(mén)的沿江地區(qū)也布點(diǎn)過(guò)一些化工企業(yè)，也規(guī)劃建設(shè)了化工園區(qū)。企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，政府的稅收增加了，但是長(zhǎng)江的水質(zhì)變差了，空氣中的異味變濃了，老百姓對(duì)此意見(jiàn)非常大。對(duì)此，我們堅(jiān)決推進(jìn)化工園區(qū)整治，依法關(guān)?；て髽I(yè)27家，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的2441戶住戶實(shí)現(xiàn)全部搬遷。

與此同時(shí)，我們依托臨江新區(qū)平臺(tái)，高起點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，采取“產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)+資本”全新模式，大力發(fā)展藥物研發(fā)、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因技術(shù)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，到目前為止，入駐企業(yè)超過(guò)60家，吸引了包括中科院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家在內(nèi)的各類(lèi)高級(jí)人才100多人，成功躋身國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器陣營(yíng)。通過(guò)一手抓關(guān)停淘汰和“騰籠換鳥(niǎo)”，一手抓科技轉(zhuǎn)型和“筑巢引鳳”，困擾沿江多年的化工污染問(wèn)題得到有效化解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有因?yàn)殛P(guān)停整治而停頓下挫。

去年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題整治百日會(huì)戰(zhàn)和“拆違拆破拆舊”專項(xiàng)行動(dòng)，完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐整治143臺(tái)，取締關(guān)閉磚瓦生產(chǎn)企業(yè)26家，治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1394家，建成城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)269公里，在南通地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)污水分片集中處理。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，實(shí)施園林綠化工程26個(gè)，新增城區(qū)綠化44萬(wàn)平方米，全市森林覆蓋率達(dá)到34.12%。環(huán)境治理的背后，直接帶來(lái)的變化是生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。2017年省考重點(diǎn)斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上，PM2.5濃度下降20%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81%，交出了一份老百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的生態(tài)答卷。

（作者系中共海門(mén)市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：王 婷