打造縣域高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)

王飏

高質(zhì)量發(fā)展是常熟勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”的主動(dòng)選擇和必然要求。堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的。常熟將全面貫徹黨的十九大部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委和蘇州市委確立的“六個(gè)高質(zhì)量”目標(biāo)定位，高起點(diǎn)開局、高質(zhì)量發(fā)展，打造具有常熟印記的特色優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常熟提供戰(zhàn)略支撐。

打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是縣域創(chuàng)新的立身之本，是聚焦富民的根本源泉，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要支柱。常熟將聚焦產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)、企業(yè)四大重點(diǎn)，彰顯常熟實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)，加快從常熟制造向常熟創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型示范縣（市）。

一是做大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大“3+5”特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)攻重大項(xiàng)目建設(shè)，全年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超過(guò)200億元，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局，推進(jìn)智能化改造，全年新增智能制造示范企業(yè)20家、智能化改造重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)、工業(yè)機(jī)器人1000臺(tái)套、“兩化”融合企業(yè)120家。二是做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為主、以特色產(chǎn)業(yè)為主、以骨干企業(yè)為主，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，實(shí)施上市企業(yè)、高新企業(yè)、超億元稅收企業(yè)“三年三個(gè)倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年上市企業(yè)超過(guò)20家、市值超過(guò)1000億元，培育“專精特新”科技小巨人企業(yè)100家。三是做深改革開放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)在科技體制綜改、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、“不見面”審批、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化舉措，加快改革推進(jìn)；強(qiáng)化開發(fā)區(qū)對(duì)外開放主陣地作用，發(fā)揮四大招商體系作用，按照“一特三提升”和“一區(qū)多園”要求，推動(dòng)“三區(qū)一園”向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“圈地招商”向“墻內(nèi)提升”轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)打造汽車及零部件、新能源汽車、智能制造、軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)千億級(jí)現(xiàn)代化汽車城。四是做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，用好100億元產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金，發(fā)揮國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園溢出效應(yīng)，建好北大分子工程蘇南研究院、省產(chǎn)研院智能液晶所、省產(chǎn)研院金屬材料研究所等10家重大創(chuàng)新平臺(tái)，建成20家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)職業(yè)教育改革，深化“產(chǎn)教融合、校企聯(lián)動(dòng)”，引進(jìn)雙創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)緊缺人才，實(shí)現(xiàn)人才引育與發(fā)展需求相匹配。

打造城鄉(xiāng)融合特色，推動(dòng)城市發(fā)展高質(zhì)量。常熟文化底蘊(yùn)深厚，城市形態(tài)優(yōu)美，山水城融為一體，城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)，去年獲評(píng)全國(guó)文明城市，有條件有基礎(chǔ)建設(shè)精致城市。我們將深化城鄉(xiāng)融合，在新起點(diǎn)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

一是建設(shè)更加現(xiàn)代的品質(zhì)之城。優(yōu)化城市功能布局，以城區(qū)建立4個(gè)街道“區(qū)政合一”新體制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃與功能區(qū)劃有機(jī)融合。以“接軌上海、融入蘇州主城區(qū)”為方向，實(shí)施“南融、東接、西拓、北優(yōu)”重點(diǎn)交通工程，重點(diǎn)推進(jìn)滬通鐵路、南沿江鐵路、通蘇嘉鐵路3條鐵路建設(shè)，開展市域軌道交通規(guī)劃研究，構(gòu)建“一環(huán)八射”大交通框架。持續(xù)開展老小區(qū)提升改造，推進(jìn)城鐵片區(qū)、琴湖片區(qū)、南部新城開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“城市客廳”。二是建設(shè)更加美麗的生態(tài)之城。深化“263”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)鐵黃沙半島為核心的沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，打造以三大生態(tài)圈和三條綠色廊道組成的“三橫三縱”大生態(tài)格局。堅(jiān)持倒逼淘汰落后和嚴(yán)控低端流入“兩手抓”“兩手硬”，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)用地整合優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施“暢流活水”工程，用三年時(shí)間形成較為完善的城鄉(xiāng)垃圾、污水治理設(shè)施，努力消滅城鄉(xiāng)黑臭水體。三是建設(shè)更富魅力的文明之城。在榮膺全國(guó)文明城市的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)文明城市“兩連冠”與文明創(chuàng)建“大滿貫”目標(biāo)，開展“培養(yǎng)時(shí)代新人、培育時(shí)代新風(fēng)”為重點(diǎn)的核心價(jià)值觀教育實(shí)踐，抓好立“德”、塑“美”、踐“禮”、育“心”四項(xiàng)工作，把功夫下在平時(shí)，把創(chuàng)建做在日常，推動(dòng)文明創(chuàng)建由“沖刺型”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把規(guī)矩變成習(xí)慣，整體提高社會(huì)文明程度和市民文明素養(yǎng)。

打造鄉(xiāng)村振興特色，推動(dòng)聚焦富民高質(zhì)量。把握人民對(duì)美好生活的向往，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，把解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題作為主攻方向，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

一是形成鄉(xiāng)村振興的“常熟形態(tài)”。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，走好城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、文化興盛和鄉(xiāng)村善治“五條路”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。到2020年，力爭(zhēng)全市村級(jí)集體穩(wěn)定性收入均超過(guò)300萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元。二是深化富民惠民的“常熟實(shí)踐”。實(shí)施“1+N”富民政策，堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€”民生保障導(dǎo)向，落實(shí)支出型貧困家庭精準(zhǔn)幫扶辦法，每年安排救助資金1400萬(wàn)元，覆蓋對(duì)象2000多戶，確保城鄉(xiāng)居民收入增速高于GDP增速。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施城鄉(xiāng)66所學(xué)校、幼兒園新（擴(kuò)）建工程；推進(jìn)醫(yī)療“綜改”試點(diǎn)，組建3個(gè)醫(yī)療共同體，提高公共衛(wèi)生供給能力。三是打造文化興盛的“常熟名片”。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，推進(jìn)南涇堂、西涇岸、南門壇上三個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，打造書香城市等“五張文化名片”，讓城市更有內(nèi)涵、更有溫度。四是打造基層治理的“常熟品牌”。以綜合執(zhí)法、網(wǎng)格疊加、數(shù)據(jù)共享為重點(diǎn)，把治理要素全部融入網(wǎng)格，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口、出租房、“三合一”場(chǎng)所等對(duì)象的管理，做實(shí)社會(huì)治理安全穩(wěn)定網(wǎng)格。打好隱患治理“組合拳”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造“技防城”升級(jí)版，重點(diǎn)推進(jìn)電子門牌、智慧警務(wù)、智慧交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化、高效化。

打造黨建創(chuàng)新特色，推動(dòng)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，以推進(jìn)18項(xiàng)黨建創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求具體化，做到有載體、有措施、有成效。

一是推進(jìn)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工程。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“百姓名嘴”宣講基層行，完成3000名基層黨組織書記集中輪訓(xùn)，學(xué)原文、讀原著、悟原理，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是推行基層黨建網(wǎng)格化管理模式。著眼提升基層組織力，以打造“黨員家門口活動(dòng)站、群眾身邊服務(wù)站、黨群面對(duì)面連心站、基層民意聯(lián)絡(luò)站”為目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，把支部建在網(wǎng)格上，打造市域“紅色先鋒地圖”，形成一批基層黨建示范點(diǎn)。三是構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)“智慧監(jiān)管”平臺(tái)。鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，建立“線上篩查+線下核查”監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)“清風(fēng)行動(dòng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。分兩輪對(duì)40個(gè)單位開展巡察，把巡察巡審利劍擦得更亮，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，推動(dòng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。以實(shí)施年度“10項(xiàng)”重點(diǎn)工作為抓手，以上率下、壓實(shí)責(zé)任，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化開展“百村千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，用釘釘子精神抓落實(shí)，使責(zé)任意識(shí)深入人心，擔(dān)當(dāng)精神蔚然成風(fēng)。加快建立健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，為推動(dòng)常熟高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！?/p>

（作者系中共常熟市委書記）

責(zé)任編輯：段培華