決戰(zhàn)決勝古藺脫貧攻堅(jiān)

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出戰(zhàn)略部署。

2017年4月13日，古藺縣委書記李萬忠（右二）深入椒園鎮(zhèn)犀牛村貧困戶家中調(diào)研

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。實(shí)現(xiàn)這一布局長遠(yuǎn)、振奮人心、催人奮進(jìn)的美好愿景和宏偉藍(lán)圖，基礎(chǔ)和前提是要決戰(zhàn)決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

四川省瀘州市古藺縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，首要任務(wù)是在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上下功夫，鼓足干勁決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

習(xí)近平總書記所作的報(bào)告中關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重要論述，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的重要指引，是貧困地區(qū)、貧困縣各級(jí)干部必須學(xué)深悟透的關(guān)鍵所在，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

黨的十八大以來，古藺縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署和要求，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。

成效明顯，問題卻不能忽視。雖然全縣貧困對(duì)象逐年減少，但脫貧任務(wù)依然艱巨繁重。古藺貧困人口多、貧困程度深。通過奮力攻堅(jiān)，截至2017年底，累計(jì)減少貧困村67個(gè)、貧困人口7.48萬人，取得階段f生成效。目前，全縣尚有4.21萬貧困人口、50個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率5_b%。按照2019年摘掉貧困縣帽子的目標(biāo)，今后年均要減少貧困村25個(gè)、貧困人口2萬多人，全縣的減貧任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)越到后面，面臨的都是貧中之貧、困中之困，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，減貧難度還十分大。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，但公共服務(wù)還相對(duì)滯后緩慢。近年來，全縣從交通、水利、電力等硬件方面全方位出擊，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。敘古高速通達(dá)太平，結(jié)束了古藺不通高速的歷史；新改建村組硬化路2000多公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路；實(shí)施安全飲水工程1791處，安裝管道3415千米，解決7.6萬人飲水不安全問題；完成65個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的完工，極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，更新了脫貧致富觀念，拓寬了致富奔康渠道。但與此同時(shí)，按照縣“一低三有”、村“一低六有”、戶“一超六有”脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，教育醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文體活動(dòng)等公共服務(wù)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，這些都制約了古藺經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和脫貧致富奔小康的步伐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但穩(wěn)定脫貧的路徑還需拓展。古藺是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，僅有白酒、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展缺乏支撐。近年來，古藺縣著力破除產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)的痛點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)重中之重的工作來抓，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，甜橙、肉牛等特色農(nóng)產(chǎn)品得到市場認(rèn)可，讓群眾獲得了收益。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然局限于不成規(guī)模、覆蓋面小、品質(zhì)化不高的困境，穩(wěn)定脫貧、長久致富的路徑還需要進(jìn)一步拓展提升。同時(shí)，貧困人口因資源匱乏、環(huán)境條件差和自身文化程度低、能力欠缺、少數(shù)存在“等靠要”思想等制約，脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致穩(wěn)定脫貧的難度較大，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

2017年6月15日，古藺縣委書記李萬忠調(diào)研雙沙鎮(zhèn)河屯村聚屆點(diǎn)玩具廠

責(zé)任與壓力共擔(dān)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神重在知行合一、學(xué)以致用，特別是要在做實(shí)上下功夫，把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全力打好“產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、住房安全、動(dòng)力提升”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷把脫貧攻堅(jiān)頭等大事引向深入、推向前進(jìn)，堅(jiān)決確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全力打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大脫貧”理念。結(jié)合古藺資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造郎酒旗艦、水口世界白酒圣地、優(yōu)質(zhì)肉牛扶貧產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、黃荊旅游扶貧示范項(xiàng)目“五大特色產(chǎn)業(yè)”和生態(tài)畜牧、山地烤煙、優(yōu)質(zhì)果蔬茶、道地中藥材“四大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”。特別是要做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全力打造形成甜橙、獼猴桃、肉牛、丫杈豬“四大百里農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，緊緊圍繞讓貧困群眾增收這個(gè)核心和關(guān)鍵，全方位、多渠道構(gòu)建與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把貧困戶“捆綁”在產(chǎn)業(yè)鏈上獲得收益。堅(jiān)持“每個(gè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”目標(biāo)。持續(xù)推行“一扶三免一補(bǔ)一確?！保捶鲐毿☆~貸款（每戶可申請(qǐng)小額貼息貸款3萬～5萬元用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)），免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)就讀職高并每人每年補(bǔ)助生活費(fèi)2000元，確保具備勞動(dòng)力的貧困戶家中至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

全力打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。搶抓中央、省、市扶貧開發(fā)政策機(jī)遇，大力實(shí)施全域交通、全域水利、全域電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底破除制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。交通方面，持續(xù)深入開展交通大會(huì)戰(zhàn)，加快實(shí)施敘古高速太平至習(xí)水段、赤水河農(nóng)村扶貧公路、通村通組硬化路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)古仁高速、瀘貴高速前期工作，力爭早日建成川南黔北交通節(jié)點(diǎn)城市。水利方面，大力實(shí)施安全飲水提升工程，優(yōu)先解決4.2萬名貧困人口飲水不安全問題，穩(wěn)步推進(jìn)非貧困人口飲水改善提升。電力方面，全面完成全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個(gè)行政村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，為群眾生產(chǎn)生活提供更為可靠的用電保障。此外，全面配套完善教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化發(fā)展。

全力打好住房安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為保障貧困群眾住房安全的重要措施，按“進(jìn)場鎮(zhèn)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶、進(jìn)中心村”的思路，規(guī)劃建設(shè)易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)；按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相對(duì)集中、帶狀安置、便于配套”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)分散安置易地扶貧搬遷住房建設(shè)，力爭提前完成全縣“十三五”搬遷安置任務(wù)。同步配套完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因人因戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障等后續(xù)幫扶工作。多渠道籌措并用好各類資金，統(tǒng)籌推進(jìn)烏蒙新村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、避險(xiǎn)搬遷等，全面保障人民群眾住房安全。

全力打好動(dòng)力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，深入開展“八倡導(dǎo)、八革除”活動(dòng)，綜合采取開設(shè)農(nóng)民夜校、建立完善村規(guī)民約、培養(yǎng)脫貧幫帶明白人、評(píng)選勤勞致富典型、頒發(fā)脫貧光榮證等方式，對(duì)貧困群眾進(jìn)行激勵(lì)鞭策和感恩教育，幫促他們住上好房子、過上好日子的同時(shí)，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，不斷激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)戶分類信用積分管理制度，通過村規(guī)民約方式，建立完善貧困戶“負(fù)面清單”、非貧困戶“正面清單”，讓貧困戶緊張起來、讓非貧困戶參與進(jìn)來，營造人人支持脫貧、人人參與脫貧、人人積極脫貧的良好局面。