“千年大計(jì)”要義何在

王海珍

2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，簡(jiǎn)單8個(gè)字，道明了雄安新區(qū)的分量。官方消息顯示，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

習(xí)近平指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

歷史性工程

這一新區(qū)有何意義？為何選在河北省雄縣、容城、安新3縣？這是網(wǎng)友普遍關(guān)心的問(wèn)題。

人民日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)刊發(fā)的《為什么是雄安？看完這篇你就知道了》一文，回答了這些問(wèn)題。文章引用官方觀點(diǎn)指出：規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個(gè)非常重要的組成部分。文章用兩個(gè)“新的兩翼”和1個(gè)“世界級(jí)城市群”將規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的“意義”具象化：

一是重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。二是有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極，也可以與2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。

為何選址河北省雄縣、容城、安新3縣？

文章指出，綜合來(lái)看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時(shí)的通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿(mǎn)足區(qū)域生態(tài)用水需求；現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)的選址是從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比選、科學(xué)研究、專(zhuān)家嚴(yán)格論證后，最終確定了這個(gè)區(qū)域。

雄心

凡有重大關(guān)切，必有及時(shí)解讀。

從2017年4月1日起，連續(xù)幾天，“人民日?qǐng)?bào)評(píng)論”微信公眾號(hào)圍繞雄安新區(qū)持續(xù)發(fā)表評(píng)論，權(quán)威解讀相關(guān)話(huà)題。文章澄清了“聲東擊西的遷都”“首都副中心”等傳言：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位是重點(diǎn)承接北京疏解出的與全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心無(wú)關(guān)的城市功能，包括行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。雄安新區(qū)既不是一些人一廂情愿認(rèn)定的“聲東擊西的遷都”，也不是在通州北京副中心之外再建一個(gè)“首都副中心”。

微信公眾號(hào)“俠客島”刊發(fā)的《雄安的雄心》指出了雄安新區(qū)的特殊性：跨過(guò)前幾年新設(shè)的10多個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，直接將雄安新區(qū)置于了與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)并列的位置。要知道，在改革開(kāi)放的幾個(gè)階段中，上世紀(jì)80年代有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，上世紀(jì)90年代有上海浦東新區(qū)，都開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的一段新歷史，其意義早已遠(yuǎn)超一個(gè)區(qū)域發(fā)展。雄安新區(qū)明顯被寄予了開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新歷史的重托。

人民網(wǎng)在《雄安新城建設(shè) 畫(huà)最新最美的圖畫(huà)》一文中，強(qiáng)調(diào)“要對(duì)歷史負(fù)責(zé)”：新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)。新區(qū)的建設(shè)水準(zhǔn)，既瞄準(zhǔn)世界一流，又集中體現(xiàn)中國(guó)水平、中國(guó)理念、中國(guó)文化和中國(guó)特色。新區(qū)建設(shè)要有力度、強(qiáng)度和速度，更要有精度和美譽(yù)度。尊重城市建設(shè)的規(guī)律，把握新區(qū)建設(shè)的節(jié)奏，“好”與“快”之間，“快”必須服從“好”，寧可慢些，但要好些。

現(xiàn)實(shí)意義

設(shè)立雄安新區(qū)，對(duì)于有力有序有效疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

——有利于探索解決“大城市病”新模式。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，打造具有相當(dāng)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的集中承載地，一方面，將吸引部分功能在集中承載地集聚發(fā)展，有效緩解北京“大城市病”問(wèn)題，促使北京實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”；另一方面，推動(dòng)北京非首都功能集中疏解，可以避免零打碎敲、盲目布局，提升疏解效率。

——有利于培育全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的重要舉措。通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，可以集聚京津冀乃至全國(guó)，以及國(guó)際創(chuàng)新要素和資源，能夠打造具有世界影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技新城，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、管放結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政體制改革，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，為全國(guó)其他地區(qū)作出表率和示范。

——有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，主要承接北京非首都功能及與之相配套的部分優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能，將進(jìn)一步強(qiáng)化要素資源的空間集聚，打造區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極，優(yōu)化整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

——有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同共同發(fā)展。河北省與北京市、天津市發(fā)展差距懸殊，公共服務(wù)水平落差大，是京津冀協(xié)同發(fā)展亟待破解的難題，也是全國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的典型縮影。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，通過(guò)集中承接北京非首都功能，提升產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平，加快提升河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模水平和質(zhì)量效益，縮小與京津兩市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)，在促進(jìn)三省市協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展上探索新路子。