繪宏偉藍(lán)圖 建交通強(qiáng)國(guó)

焦同言

今年的兩會(huì)上，交通依然是一個(gè)熱點(diǎn)話題。來自全國(guó)各地的代表和委員，暢談交通行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，積極反映存在的問題，認(rèn)真提出自己的建議和主張。團(tuán)組會(huì)議上的熱烈討論，“代表通道”“委員通道”里的侃侃而談，提案議案中的建言獻(xiàn)策，勾勒出越來越清晰的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖。

聚焦智慧交通

智慧交通極大地提高了交通運(yùn)輸效率，保障了交通安全，改善了交通運(yùn)輸環(huán)境，受到越來越多的關(guān)注和歡迎，成為今年兩會(huì)上的焦點(diǎn)。

“最近大家很關(guān)心的智能駕駛、無人駕駛，雖然還處于探索階段，但是一旦技術(shù)上取得突破性進(jìn)展，其發(fā)展之快可能會(huì)超乎想象?！比珖?guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉說，江蘇在發(fā)展智能駕駛、無人駕駛方面具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。去年，國(guó)家智能交通中心（ITS中心）在南京成立分中心，在常州設(shè)立智能駕駛及智能交通產(chǎn)業(yè)研究院?！白罱煌ㄟ\(yùn)輸部發(fā)出通知，決定在江蘇等9個(gè)省份加快推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)。未來，通過建設(shè)智慧公路構(gòu)建人車路協(xié)同綜合感知體系，將有力支撐自動(dòng)駕駛的應(yīng)用，我們還有可能實(shí)現(xiàn)路面光伏發(fā)電和移動(dòng)式的無線充電，使電動(dòng)車一邊跑一邊充電?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏說，百度今年將與金龍客車合作推出無人駕駛汽車“阿波龍”?！鞍⒉垺笔且豢钚“蛙嚕跗趯⒃诰皡^(qū)、碼頭等相對(duì)封閉受限的道路運(yùn)營(yíng)。明年起百度將與一些主流車廠合作推出無人駕駛的家用轎車?？梢詫?shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛。從北京到上海，只要開上高速公路，就不用管了，吃著火鍋唱著歌，一直到上海了，車會(huì)提醒你接管，然后下高速。

全國(guó)人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張興海則關(guān)注智能汽車管理問題?！拔磥沓鞘惺侵腔鄢鞘?，智慧城市有智能汽車。智能汽車有三大特點(diǎn)，純電動(dòng)、無人駕駛、汽車共享。我希望智能汽車納入城市管理立法，內(nèi)容包括科學(xué)布局公用充電設(shè)施，解決并匹配智能汽車的能源需求；按照智能的應(yīng)用場(chǎng)景，科學(xué)規(guī)劃停車場(chǎng)、停車位，科學(xué)規(guī)劃和有序改造公路、人行道。從硬件及軟件兩個(gè)方面建設(shè)智能駕駛技術(shù)可感知的復(fù)雜交通場(chǎng)景的交通設(shè)施?！?/p>

近年來，隨著共享單車投放量的日益增多，車輛使用過程中的各種亂象也頻頻發(fā)生，這些問題也引起了代表和委員的關(guān)注。全國(guó)人大代表、南京市長(zhǎng)藍(lán)紹敏建議加快對(duì)共享單車進(jìn)行立法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)部委規(guī)章或者規(guī)范性文件，對(duì)全國(guó)共享單車總量增長(zhǎng)、企業(yè)主體責(zé)任、進(jìn)退出機(jī)制、運(yùn)營(yíng)秩序、押金退還等方面進(jìn)行立法，制定具體管理細(xì)則，給城市管理和市民出行營(yíng)造良好環(huán)境。

關(guān)注“四好農(nóng)村路”

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在“部長(zhǎng)通道”接受記者采訪時(shí)表示，黨的十八大以來，中央安排約4000億資金，帶動(dòng)全社會(huì)1.6萬億元，建設(shè)農(nóng)村公路127萬多公里，目前，我國(guó)農(nóng)村公路通車總里程已達(dá)400萬公里。

李小鵬說，農(nóng)村公路在發(fā)展中還存在不足，在農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)，有的地方?jīng)]路、少路，有的地方路的質(zhì)量不高，有的地方還有危路、險(xiǎn)路。對(duì)此，交通運(yùn)輸部將采取多項(xiàng)措施，確保2019年完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路目標(biāo)。

全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高衛(wèi)東說，隨著一條條農(nóng)村公路的建成，既方便了群眾，運(yùn)出了資源，換回了鈔票，也加速了新思想吸收。貴州農(nóng)村公路重點(diǎn)建設(shè)“特色致富路”，推進(jìn)“交通+旅游”“交通+電商”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”等扶貧新模式，充分發(fā)揮交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)珠海市分公司投遞員謝堅(jiān)，介紹了“四好農(nóng)村路”給鄉(xiāng)村帶來的變化，認(rèn)為它促使電商下鄉(xiāng)，土貨進(jìn)城，郵政線上線下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，打通了農(nóng)村電商的“最后一公里”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)總經(jīng)理李志軍，著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村公路的潛在作用，認(rèn)為路可以發(fā)揮作為媒介的功能，將外界發(fā)達(dá)的東西傳遞給貧窮落后地區(qū)，這種影響不僅停留在物質(zhì)層面，更在精神層面，涉及觀念、文化、知識(shí)交流和現(xiàn)代化的生活方式。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)，建議進(jìn)一步加大中央財(cái)政資金投入力度，穩(wěn)定并拓展資金渠道，除車購(gòu)稅資金外再增加一般預(yù)算資金作為“四好農(nóng)村路”的投入，確保實(shí)現(xiàn)未來三年新改建農(nóng)村公路目標(biāo)。此外，建議在一定時(shí)期內(nèi)明確地方政府債券用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的額度，督促地方政府加大一般預(yù)算資金投入，將農(nóng)村公路建設(shè)納入地方政府目標(biāo)考核。

建言交通管理

“航班延誤是大家普遍關(guān)心的社會(huì)問題，不僅影響出行順暢，而且每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過20億元，增加碳排放，也威脅到飛行安全。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方航空集團(tuán)董事長(zhǎng)劉紹勇在今年兩會(huì)上建議，從構(gòu)建航空航天一體化大格局進(jìn)行探索，加快推進(jìn)航空航天立法。

劉紹勇認(rèn)為，為促進(jìn)軍民融合發(fā)展，應(yīng)制定統(tǒng)一的航空航天法律，以立法的方式明確航空航天在我國(guó)國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)定位，更好地實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，通過立法成立統(tǒng)一的航空航天資源管理機(jī)構(gòu)，理順管理關(guān)系，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的空域管理體制，開發(fā)空天經(jīng)濟(jì)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步。

來自甘肅的全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊偉軍，提出了修訂《鐵路法》的建議。楊偉軍指出，一些城市鐵路沿線環(huán)境污染、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品、破壞鐵路設(shè)備設(shè)施，以及在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、爆破、非法建設(shè)等問題沒有得到有效治理。

楊偉軍建議通過立法或修訂《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確鐵路沿線各級(jí)政府、各行各業(yè)和廣大社會(huì)民眾鐵路沿線環(huán)境綜合整治的責(zé)任，依法依規(guī)打擊和取締影響鐵路安全的違法行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和鐵路安全。

關(guān)于網(wǎng)約車管理問題，全國(guó)人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，網(wǎng)約車數(shù)據(jù)監(jiān)控，是網(wǎng)約車管理的關(guān)鍵，更是難點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)約車監(jiān)管數(shù)據(jù)面臨著數(shù)據(jù)造假、主動(dòng)中斷在內(nèi)的多種問題。

李書福建議，政府部門應(yīng)設(shè)立專門工作組，制定數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范細(xì)則及處罰措施，明確數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間，督促各網(wǎng)約車平臺(tái)公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)。通過分析數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)級(jí)，并定期向社會(huì)公布企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況，這既可以向社會(huì)公示企業(yè)誠(chéng)信，也可以通過誠(chéng)信評(píng)比倒逼資本力量約束網(wǎng)約車平臺(tái)公司行為。

近年來私家車年檢出現(xiàn)許多問題，群眾反映強(qiáng)烈。全國(guó)人大代表、貴州省安順市長(zhǎng)陳訓(xùn)華認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車都是經(jīng)過嚴(yán)格的出廠檢驗(yàn)以后才流入市場(chǎng)的，包括汽車的安全性能等，都作了嚴(yán)格的檢測(cè)。大多數(shù)私家車車主，都會(huì)考慮自身及家人朋友的安全，不但常做汽車保養(yǎng)，且稍有問題，都會(huì)自行修理，不會(huì)等到該年檢的時(shí)候才去理會(huì)這些安全隱患，所以年檢制度對(duì)于私家車來說意義不大。

陳訓(xùn)華建議，鞏固非營(yíng)運(yùn)轎車等車輛6年內(nèi)免檢的改革成果，直至取消非營(yíng)運(yùn)轎車的年檢。我的車，我做主，取消小汽車強(qiáng)制年審。車輛年檢制度實(shí)施10年來，交通事故有增無減，車輛尾氣污染也日益嚴(yán)重，車輛年檢沒有達(dá)到預(yù)期的效果，成為例行公事。取消汽車年檢事項(xiàng)，有利于政府相關(guān)部門精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少人員、技術(shù)、設(shè)備開支。

心系交通強(qiáng)國(guó)

黨的十九大提出實(shí)施“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部“把貴州作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的西部示范”，全國(guó)人大代表、貴州省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)高衛(wèi)東說，作為一名交通行業(yè)的代表，備受鼓舞，同時(shí)也感到責(zé)任重大，使命光榮?！拔覀冇?jì)劃分兩步走來推進(jìn)這項(xiàng)工作。第一步，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。到那時(shí)，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、創(chuàng)新能力、行業(yè)治理等將達(dá)到全國(guó)先進(jìn)行列?！?/p>

關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)的具體特征，全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)張銳列舉了五個(gè)方面：交通運(yùn)輸綜合實(shí)力世界領(lǐng)先，廣大人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸滿意，全國(guó)交通狀況均衡發(fā)展，交通發(fā)展綠色先行，有效支撐我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。希望在不久的將來，在已有的中國(guó)橋、路、車、港、網(wǎng)之外，還要有中國(guó)船，尤其是中國(guó)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保船。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)總經(jīng)理李志軍，進(jìn)一步闡釋了交通強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵?！拔艺J(rèn)為，從交通大國(guó)到交通強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)在于補(bǔ)短板。同時(shí)，真正的強(qiáng)國(guó)體量不一定最大，但質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)涵要最高。此外，交通強(qiáng)國(guó)還應(yīng)體現(xiàn)在精細(xì)管理上，用新技術(shù)、大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)信息化、智慧化管理。最后，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)還要堅(jiān)持以人為本，從哲學(xué)高度上看，是要與人的行為高度契合?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/20/qkimagesjsyujsyu201804jsyu20180406-2-l.jpg"/>

來自不同單位的代表和委員，結(jié)合各自的工作實(shí)際，表達(dá)了為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做貢獻(xiàn)的想法和決心。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林：郵政業(yè)是綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，郵政強(qiáng)國(guó)也是交通強(qiáng)國(guó)的重要支撐。在郵政強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，國(guó)家郵政局作了一些研究。接下來，我們將進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，完善頂層設(shè)計(jì)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，書寫好新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的郵政篇章。

全國(guó)人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍：職業(yè)教育應(yīng)該立足于交通類技能人才培養(yǎng)工作，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍。作為一名汽車噴漆教師，我將努力傳、幫、帶，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高技能人才。

全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科：建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，第一要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，精益求精，在我們橋梁工程建設(shè)領(lǐng)域就是建設(shè)長(zhǎng)壽、高品質(zhì)的橋梁。第二，要實(shí)現(xiàn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化，既可以做出高品質(zhì)的東西，又能解放人力。第三，材料生產(chǎn)要在裝備生產(chǎn)源頭把關(guān)，將每個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、社會(huì)化、專業(yè)化。第四，要把工匠精神融入到每一個(gè)勞動(dòng)者骨子里。

全國(guó)政協(xié)委員、申通地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)俞光耀：在黨的十九大報(bào)告中，不僅有交通強(qiáng)國(guó)，還提到了質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，我認(rèn)為是相輔相成的。比如在軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，我們應(yīng)加強(qiáng)地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性和科學(xué)性，提升地鐵服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善立法，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造城市地鐵生活圈。

2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的起步之年。在這關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開的兩會(huì)，有著重要的意義。代表和委員紛紛表示，隨著交通強(qiáng)國(guó)的藍(lán)圖愈加清晰，我們要“一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干”，用自己的努力和付出開創(chuàng)美好的未來。