智慧廣電的建設(shè)內(nèi)容及發(fā)展思路

國(guó)家廣播電視總局廣播科學(xué)研究院院長(zhǎng) 鄒 峰

一、智慧廣電建設(shè)的背景意義

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨的十九大確定的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，滿足廣大群眾對(duì)更加清晰、更高質(zhì)量信息消費(fèi)升級(jí)的需求，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，是新時(shí)代信息傳媒行業(yè)的重大使命。

國(guó)家廣播電視總局（原國(guó)家新聞出版廣電總局）在《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出：“努力尋求廣播電視與政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游、金融、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)合作與融合的有效路徑，積極參與智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)和智慧家庭建設(shè)。”因此，廣播影視智慧化發(fā)展既是國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略布局中的一個(gè)重要組成部分，也是貫徹“智慧廣電”發(fā)展目標(biāo)的必然要求。

（一）智慧廣電的定義

智慧廣電是以構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)信息設(shè)施為宗旨，以有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種協(xié)同承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及IPv6 （互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）等綜合技術(shù)為支撐，以融合媒體智能傳播為目標(biāo)，以全面提升廣播電視管理、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)及服務(wù)能力為指標(biāo)的廣播電視系統(tǒng)。智慧廣電是對(duì)未來(lái)廣播電視的戰(zhàn)略定位及詮釋，是廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是建立跨領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)、部門(mén)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵契機(jī)；是全方位提高廣播電視服務(wù)能力的必經(jīng)之路。

（二）智慧廣電建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

智慧廣電的建設(shè)要以智能化的未來(lái)廣電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，推動(dòng)信息科技與社會(huì)生活深度融合，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、管控及其服務(wù)的智能化、安全化，推動(dòng)信息社會(huì)進(jìn)入高級(jí)階段，最終與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭等融為一體。

首先，智慧廣電需要實(shí)現(xiàn)音視頻等各種信息在內(nèi)容制作、傳輸、播出方面的智能化、智慧化。智慧化是指系統(tǒng)的自我學(xué)習(xí)、自我反饋、自我適應(yīng)。為此，需要在“云、管、端”等三方面開(kāi)展建設(shè)工作。在云端層建設(shè)云信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量信息的智能化分類篩選、精編和深加工，精準(zhǔn)高效地完成節(jié)目制作；在網(wǎng)絡(luò)層將信息與用戶需求之間進(jìn)行智能匹配，并智能化地利用各類網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行協(xié)同分發(fā)；在終端層開(kāi)發(fā)新媒體業(yè)務(wù)，將受眾變?yōu)橛脩?，形成多層次聚合、分發(fā)的智能化傳播體系。

除了信息傳播主業(yè)，智慧廣電更需要延伸業(yè)務(wù)范圍，力求更加深入地融入經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活當(dāng)中。打造智慧廣電，一方面需要重視政府業(yè)務(wù)，及時(shí)與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信息資源對(duì)接，利用廣電公信力和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，承攬信息公開(kāi)和雙向平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，協(xié)助黨和政府建立健全服務(wù)體系；另一方面，智慧廣電應(yīng)該順應(yīng)消費(fèi)新需求，延伸網(wǎng)絡(luò)新功能，將文化精神需求與市場(chǎng)需求相結(jié)合，圍繞人民群眾的衣、食、住、行、游、娛、財(cái)、教、醫(yī)、購(gòu)等展開(kāi)多種生活服務(wù)功能開(kāi)發(fā)。

二、智慧廣電的發(fā)展任務(wù)

（一）智慧廣電政策保障

智慧廣電目前尚處于探索階段，因此，首先需要全國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃，確立智慧廣電建設(shè)主體，分清政府和企業(yè)在項(xiàng)目中的角色定位；協(xié)助各地各相關(guān)領(lǐng)域和部門(mén)逐漸完善相關(guān)政策法規(guī)，為有效開(kāi)展和持續(xù)推進(jìn)智慧廣電建設(shè)提供法律依據(jù)和制度保障。一方面，在滿足公共服務(wù)基礎(chǔ)上，允許廣電努力發(fā)掘個(gè)性化、定制化、精準(zhǔn)化、交互化業(yè)務(wù)內(nèi)容，以適應(yīng)未來(lái)智慧廣電市場(chǎng)化發(fā)展的需要；另一方面，充分發(fā)揮智能化優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化廣電現(xiàn)有制作審查程序，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容制作流程再造，提高音視頻信息內(nèi)容在取材、存儲(chǔ)、分發(fā)、編輯、審查等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率。

隨著智慧廣電的推進(jìn)，在我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具備更強(qiáng)包容性和靈活性、具有智慧化發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的大城市中，開(kāi)展智慧廣電試點(diǎn)，并由個(gè)別城市逐步向地區(qū)化擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)我國(guó)智慧廣電建設(shè)的發(fā)展。

（二）智慧廣電平臺(tái)構(gòu)建

智慧廣電云平臺(tái)不但是一個(gè)信息傳播業(yè)務(wù)平臺(tái)，還應(yīng)該是一個(gè)綜合性管理平臺(tái)，同時(shí)又是一個(gè)開(kāi)放性的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。云平臺(tái)將分為內(nèi)容制作、監(jiān)管、安播、資源管理、綜合服務(wù)、運(yùn)營(yíng)支撐等多個(gè)部分，為4K、8K超高清分辨率電視、智能媒體等多種融合生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，構(gòu)成智慧化廣電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)前端。建設(shè)底層數(shù)據(jù)中心這一智慧廣電的“大腦”，將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、篩選、加工等處理，并通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)的引入，使其具備自我學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“智慧化”。

智慧廣電建設(shè)中要研究4K、8K電視內(nèi)容制作和智能媒體、融合網(wǎng)絡(luò)、TVOS（電視操作系統(tǒng)）、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)等廣電行業(yè)技術(shù)，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快TVOS等成果應(yīng)用推廣。同時(shí)在涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及人工智能等多種技術(shù)方面，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)、成本、政策等需求吸收和應(yīng)用，形成適用于智慧廣電的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)以綜合安全平臺(tái)為基礎(chǔ)的安全可控體系，確保海量信息有效采集、安全傳輸、真實(shí)溯源、數(shù)據(jù)聚集，針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行控制系統(tǒng)強(qiáng)化升級(jí)，構(gòu)建智慧廣電的信息安全制度體系和技術(shù)規(guī)范。

（三）智慧廣電網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造

啟動(dòng)廣電骨干網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)工程，構(gòu)建東西南北中5個(gè)IPv6核心資源交換推送中心，形成輻射全國(guó)的IPv6資源共享網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全國(guó)各省區(qū)互聯(lián)互通和有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。同時(shí)，全力推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)IP雙向化、寬帶化改造，加快實(shí)施有線電視接入網(wǎng)絡(luò)IPv6改造，滿足下一代網(wǎng)絡(luò)高速、安全、泛在的要求。

在有線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的同時(shí)，推動(dòng)無(wú)線交互廣播電視和數(shù)字音頻廣播發(fā)展，編制數(shù)字化完成后及數(shù)字化期間無(wú)線電視頻率規(guī)劃，優(yōu)化廣播電視衛(wèi)星傳輸資源配置和使用，構(gòu)建有線無(wú)線衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上，大力研究、拓展及應(yīng)用推廣廣電物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)，形成推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急交互廣播系統(tǒng)，服務(wù)國(guó)家公共安全。

此外，智慧廣電建設(shè)應(yīng)與三網(wǎng)融合規(guī)劃相銜接，使廣播電視網(wǎng)絡(luò)真正成為國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，滿足用戶隨時(shí)隨地享受廣播電視服務(wù)需求。

（四）智慧廣電業(yè)務(wù)發(fā)展

智慧廣電需要明確業(yè)務(wù)方向，充分發(fā)揮自身公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，升級(jí)現(xiàn)有視頻業(yè)務(wù)，加大高清電視推進(jìn)力度，扎實(shí)開(kāi)展4K電視試驗(yàn)試點(diǎn)。同時(shí)，一方面從各地區(qū)自身宏觀方向發(fā)展具有地方特色的智慧廣電業(yè)務(wù)；另一方面在各地區(qū)積極開(kāi)發(fā)適用于老年人、低教育程度群體、殘障人士等特殊群體的智能型產(chǎn)品與服務(wù)，關(guān)注有困難群體的訴求和利益，增強(qiáng)公共服務(wù)的特色性和適用性，彌補(bǔ)逐漸擴(kuò)大的“數(shù)字鴻溝”。

升級(jí)推廣以廣電智能操作系統(tǒng)TVOS為基礎(chǔ)的智能融合終端及智能網(wǎng)關(guān)，并以其為核心推動(dòng)智慧家居和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)等相關(guān)設(shè)備的部署。在保障業(yè)務(wù)安全的基礎(chǔ)上，與其他垂直行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行合作，在各種設(shè)備上開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)用戶的智能化、智慧化業(yè)務(wù)服務(wù)。

推進(jìn)智慧廣電在智慧城市中的應(yīng)用，鼓勵(lì)合作企業(yè)和個(gè)人開(kāi)發(fā)智慧廣電應(yīng)用，建設(shè)融合發(fā)展示范重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮智慧廣電智能、安全、快速、高質(zhì)量的特點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展。

智慧廣電業(yè)務(wù)發(fā)展中，需要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)于智慧廣電的支持，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等各項(xiàng)國(guó)家發(fā)展資金扶持，高效使用相關(guān)資源。同時(shí)加強(qiáng)有線電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）等公共服務(wù)管理，盡量制定實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置的管理規(guī)定，并主動(dòng)引導(dǎo)和支撐主管部門(mén)落實(shí)智慧廣電發(fā)展的具體政策和策略。

三、智慧廣電建設(shè)的演進(jìn)路線

（一）第一階段（2018～2019年）

建設(shè)中央智慧廣電基礎(chǔ)平臺(tái)、底層云數(shù)據(jù)中心以及相關(guān)平臺(tái)能力部件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容平臺(tái)能力升級(jí)，確立智慧廣電技術(shù)體系；分批對(duì)各省區(qū)承載網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行IPv6升級(jí)改造，接入網(wǎng)設(shè)備逐步完成雙向化升級(jí)改造，擴(kuò)大有線無(wú)線融合網(wǎng)試點(diǎn)范圍；著力推廣智慧廣電家庭網(wǎng)關(guān)及終端，推動(dòng)原有機(jī)頂盒的升級(jí)改造或更新?lián)Q代；推進(jìn)典型互動(dòng)電視增值業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)完成互動(dòng)電視門(mén)戶、視頻、搜索、教育等應(yīng)用的升級(jí)，加快在智慧城市中的推動(dòng)進(jìn)程，鼓勵(lì)用戶使用智慧廣電業(yè)務(wù)。

（二）第二階段（2019～2020年）

對(duì)智慧廣電云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，打破各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自獨(dú)立的局面，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資源共享，提升平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力；多省承載網(wǎng)設(shè)施逐步支持IPv6并完成雙棧能力配套部署，接入網(wǎng)設(shè)備全面實(shí)現(xiàn)雙向化并開(kāi)始支持IPv6及相關(guān)協(xié)議，有線無(wú)線衛(wèi)星融合網(wǎng)多地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；大量終端設(shè)備支持智慧化廣電應(yīng)用，互動(dòng)電視等增值業(yè)務(wù)完成智慧化改造，規(guī)模推廣跨行業(yè)智慧廣電特色應(yīng)用。

（三）第三階段（2021～2025年）

視頻平臺(tái)全面支持智能化超高清內(nèi)容生產(chǎn)流程。所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)雙向化以及大部分支持IPv6，各省融合網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；大部分雙向業(yè)務(wù)終端支持智慧廣電及相關(guān)應(yīng)用。廣電主營(yíng)業(yè)務(wù)完成智慧化，智慧家庭、家庭物聯(lián)網(wǎng)等特色業(yè)務(wù)大規(guī)模推廣，并形成良性發(fā)展趨勢(shì)。廣播電視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成為支撐國(guó)家信息化發(fā)展的核心網(wǎng)絡(luò)。

注釋

①《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家新聞出版廣電總局官網(wǎng)，2016年7月18日，http∶//www.sarft.gov.cn/art/2016/7/18/art_113_31297.html.

1.王豐、施玉海、王斌：《基于廣播電視有線無(wú)線衛(wèi)星融合網(wǎng)打造“智慧廣電”發(fā)展新模式》，中國(guó)新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會(huì)2015年學(xué)術(shù)年會(huì)。