經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段中的轉(zhuǎn)型升級與挑戰(zhàn)

余斌

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署今年工作的時候強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。因此，需要準確理解和把握高質(zhì)量發(fā)展階段。

什么叫高質(zhì)量發(fā)展？只有解決了哪些最突出的問題，才可以說我們進入了高質(zhì)量的發(fā)展階段？核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、裝備依賴進口，受制于人的狀況必須改變。目前國內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，停留在生產(chǎn)中低端產(chǎn)品為主，供給體系不能提供消費者所需要的產(chǎn)品，所以消費者到海外去采購。這個問題是非常復(fù)雜的。比如消費環(huán)境問題、國內(nèi)外定價的問題、稅收問題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)長期存在巨額貿(mào)易逆差，教育醫(yī)療休閑等生活性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量、品種、品牌、便捷性難以滿足需求的問題，還有財富創(chuàng)造消耗過多的礦產(chǎn)資源、環(huán)境資源、人力資源等。只有這些問題得到解決，才有可能說，我們邁向高質(zhì)量的發(fā)展階段。

與之密切相關(guān)的另一個問題是，如何理解中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，對于中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，可以從多個角度觀察。從需求結(jié)構(gòu)角度，表述為過去經(jīng)濟增長依靠投資，依靠出口，所謂轉(zhuǎn)型升級，未來中國經(jīng)濟增長將主要靠消費。從供給結(jié)構(gòu)角度，過去中國處在工業(yè)化快速推進階段，工業(yè)快速增長推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展，這些年工業(yè)增加值增長下降到6%左右，經(jīng)濟增長更多依靠服務(wù)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重超過50%。2016年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升到52.9%，成為經(jīng)濟增長的主要來源。

過去我國經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口、工業(yè)的時候，我們投資辦工廠，生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品，然后賣向全球，中國成為世界工廠?，F(xiàn)在經(jīng)濟增長主要依靠消費，依靠服務(wù)，中國需要從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡袌觥Ｃ绹匀皇侨虻谝幌M大國，但是如果把消費分為兩個方面，一個是實物商品消費，一個是服務(wù)消費，剔除其中的服務(wù)消費，2016年中國已經(jīng)成為全球最大的實物商品消費國。中國成為全球第一消費市場指日可待。

過去依靠人口數(shù)量紅利。一是勞動力資源豐富，勞動力價格低廉，容易形成低成本低價格的優(yōu)勢，二是市場空間大，我國可以用市場換技術(shù)、換資金、換管理。過去我國主要依靠人口數(shù)量紅利。轉(zhuǎn)折性變化發(fā)生在2012年，15—59歲勞動年齡人口首次出現(xiàn)下降，一直延續(xù)到今天。當勞動年齡人口總量持續(xù)減少的時候，勞動力市場從過去供給大于需求，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┎粦?yīng)求，這才有民工荒、招工難。勞動力成本大幅度上漲，標志著原有的人口數(shù)量紅利開始衰減，而未來依靠人口質(zhì)量紅利。過去幾年，每年新畢業(yè)的大學畢業(yè)生超過700萬，從今年開始，每年大學畢業(yè)生超過800萬。在人口質(zhì)量大幅度提高之后，需要充分發(fā)揮受過良好高等教育的人力資本的優(yōu)勢。

過去我國依靠引進消化吸收國外的先進技術(shù)，來縮小與發(fā)達國家的差距。國外好的東西或者買過來，或者一起辦合資企業(yè)。習近平總書記概括，我國產(chǎn)業(yè)今天處在跟隨、并跑與領(lǐng)跑并存的階段。所謂跟隨，我們緊緊跟隨世界先進水平;所謂并跑，我們與世界先進水平處于同一起跑線;所謂領(lǐng)跑，我們已經(jīng)有一些產(chǎn)業(yè)達到世界先進水平。當達到這種水平以后，引進消化吸收國外先進技術(shù)的空間大幅度壓縮，我們只能依靠自己，進入以模仿式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為主的階段。只有經(jīng)歷了以模仿式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為主的階段以后，我們才有可能進入以前沿式創(chuàng)新為主的階段。

過去中國經(jīng)濟運行的基本特征可以概括為速度型效益。只要經(jīng)濟增長達到10%以上，所有行業(yè)都會有利潤，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯改善。但是爆發(fā)亞洲金融危機、國際金融危機時，當經(jīng)濟增速下降到8%以下的時候，很多行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，經(jīng)濟運行質(zhì)量效益明顯下降。高速增長階段結(jié)束，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中高速增長階段的時候，經(jīng)濟增速下臺階不可避免。在速度下臺階的時候，只有質(zhì)量上一個臺階，這樣才能實現(xiàn)從速度效益向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。過去以增量擴能為主，今天面臨普遍產(chǎn)能過剩的時候，兼并重組、優(yōu)勝劣汰不可避免。

過去中國是全球第一制造業(yè)大國，依靠的是在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，所形的低成本、低價格的優(yōu)勢。當勞動力、原材料、資金等成本大幅度上漲之后，原來低成本、低價格的優(yōu)勢不復(fù)存在。所以我國必須邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，逐步形成新的優(yōu)勢。

世界銀行按照人均國民總收入，對世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平進行分組。通常把世界各國分成四組：低收入國家、下中等收入國家、上中等收入國家和高收入國家。在2000年之前，我國一直屬于低收入國家，2000年開始，進入到下中等收入國家行列，2010年開始，進入到上中等收入國家行列，接下來面臨的挑戰(zhàn)是進入高收入國家行列。大概在2025年前后，中國人均國民總收入將會跨越高收入國家門檻。在這個過程當中，我國面臨最突出的挑戰(zhàn)就是如何跨越中等收入陷阱。觀察所有國家經(jīng)濟發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，即一個落后國家，只要成功實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，它很快進入到中等收入水平，這個過程往往非常順利。但達到中等收入水平以后，在翻越高收入門檻過程當中，幾乎所有國家都會失敗。原因可以概括成“高不成低不就”。當達到中等收入水平后，首先面臨勞動力成本的大幅度上漲，在低附加值、低科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上，已經(jīng)競爭不過那些低收入水平的國家，在工資成本方面，已經(jīng)沒法與那些低收入水平國家相比。而高精尖技術(shù)的研發(fā)和制造，又被發(fā)達國家壟斷。也可以表述為，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢喪失了，而新的競爭優(yōu)勢沒有形成;傳統(tǒng)增長動力萎縮了，而新的增長動力沒有得到培育。也就是在新舊競爭優(yōu)勢、新舊增長動力轉(zhuǎn)換或接續(xù)過程中，出現(xiàn)斷檔，出現(xiàn)中斷。習主席概括為青黃不接。出現(xiàn)這種情況，那么一定是經(jīng)濟長期徘徊，長期停滯不前。

我國經(jīng)濟要保持長期穩(wěn)定發(fā)展，必須同時應(yīng)對以下三個挑戰(zhàn)。

第一，必須成功地跨過中等收入陷阱，必須培育新的競爭優(yōu)勢、新的增長動力，來實現(xiàn)新的競爭優(yōu)勢和新的增長動力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和接續(xù)，這樣才能保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

第二，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。以可控的方式和節(jié)奏主動的釋放風險，就是說，哪個領(lǐng)域有問題，讓問題得到充分的暴露，然后從根本上加以解決。

第三，我國要實現(xiàn)GDP翻一番的目標，到2020年全面建成小康社會，必須要保持相對較高的經(jīng)濟增長。在經(jīng)歷了40年高速增長之后，我國的市場體系仍然不完善、不成熟，國有企業(yè)仍存在低效、腐敗等非市場行為。這些問題的存在說明我們?nèi)杂休^大的增長潛力和增長空間，由于體制機制障礙，這些空間和潛力未能充分釋放。必須深化市場化改革，消除體制機制障礙，讓這些被遏制的潛力和空間集中釋放。

最后，改革開放近40年以來，經(jīng)濟年平均增長9%以上。觀察這40年，經(jīng)濟是一個大起大落的過程。這是因為經(jīng)濟增長取決于投資、出口和工業(yè)增長，必然帶來這樣的結(jié)果，這個階段已經(jīng)結(jié)束。我們正在進入的這個階段，顯然由于經(jīng)濟增長主要來自于消費和服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性會大幅度提高。它會圍繞著新的中高速增長這個平臺，仍然會出現(xiàn)上下波動，但是波動的幅度與前一階段相比，會明顯的縮小。如果外部環(huán)境改善，國內(nèi)的投資、消費的信心增強，預(yù)期改善、信心增加，它有可能高于這個平臺;反過來如果外部環(huán)境惡化，投資者消費者信心不足，預(yù)期惡化，就有可能略低于這個平臺?？傮w來講，上下波動的幅度不大，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性會明顯提高。

（根據(jù)會議記錄整理，未經(jīng)本人審閱）