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    “一帶一路”倡議下中印貿(mào)易關(guān)系

    2018-04-18 01:14:00郭敏陳潤
    中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2018年2期
    關(guān)鍵詞:倡議一帶印度

    郭敏 陳潤

    關(guān)鍵詞:“一帶一路”倡議中印貿(mào)易關(guān)系

    一、引言

    中國和印度作為世界上兩個最大的新興經(jīng)濟(jì)體,兩國的經(jīng)濟(jì)合作一直備受關(guān)注?!褒埾蠊参琛边€是“龍象之爭”曾一度引發(fā)學(xué)者們的熱烈討論。隨著中印兩國雙邊貿(mào)易經(jīng)歷了數(shù)十年的穩(wěn)定發(fā)展,對“龍象”的討論逐漸淡出學(xué)者們的視野。2013年9月和10月,習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的倡議。印度成為唯一被“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”共同覆蓋的國家,但是“一帶一路”倡議出臺初期,印度當(dāng)局卻對此避而不談、含糊不清,“龍”與“象”重新成為學(xué)界討論的熱點(diǎn)。

    二、中國與印度貿(mào)易現(xiàn)狀

    (一)貿(mào)易規(guī)模迅猛增長,但不均衡程度加劇

    中印雙邊貿(mào)易在近十年間有了飛躍式增長。據(jù)UN Comtrade貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2015年中國對印度雙邊貿(mào)易總額為72347億美元,1999年中印雙邊貿(mào)易總額僅為1524億美元,年均增長率達(dá)2729%(見圖1)。雖然中印雙邊貿(mào)易規(guī)模迅速增長,但發(fā)展出現(xiàn)不均衡,中國對印度貿(mào)易大多數(shù)年份處于貿(mào)易順差狀態(tài),且貿(mào)易順差呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢(見圖2)。

    由于貿(mào)易不均衡的不斷擴(kuò)大,中印貿(mào)易出現(xiàn)了頻繁的貿(mào)易摩擦。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計,自1995年到2013年上半年,印度共提起690起反傾銷調(diào)查,其中針對中國企業(yè)的多

    圖11992年—2015年中印雙邊貨物貿(mào)易額數(shù)據(jù)來源:UN Comtrade貿(mào)易數(shù)據(jù)整理所得。

    圖21995年—2015年中國對印度貿(mào)易順差數(shù)據(jù)來源:UN Comtrade貿(mào)易數(shù)據(jù)整理所得。

    達(dá)157起,占228%,印度已經(jīng)成為對中國提起反傾銷調(diào)查最多的國家。

    (二)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)性

    印度對中國出口的產(chǎn)品以資源型產(chǎn)品與原材料等初級產(chǎn)品為主,中國對印度出口的產(chǎn)品以勞動密集型工業(yè)制成品為主(見表1)。劉玹澤(2016)發(fā)現(xiàn)1995年—2012年間印度對中國出口的產(chǎn)品中資源密集型產(chǎn)品高位上漲,技術(shù)密集型產(chǎn)品對出口貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)不足;中國對印度出口的產(chǎn)品中技術(shù)密集型產(chǎn)品占比大幅提高,逐漸成為出口產(chǎn)品的主力。在雙邊貿(mào)易中,中印兩國的貨物種類在結(jié)構(gòu)層次上存在一定的互補(bǔ)性。

    (三)地位和依賴程度不匹配

    通過對1995年—2015年中印雙方進(jìn)出口額占比以及排名進(jìn)行分析(見表2),中印在對方進(jìn)出口市場中的地位也并不匹配。中國在印度的進(jìn)出口市場中扮演著較為重要的角色,尤其是在進(jìn)口市場,中國已經(jīng)成為印度第一大進(jìn)口國;而在印度在中國的進(jìn)出口市場中則并不十分出彩,尤其在中國的進(jìn)口市場中,印度排名較為靠后。

    貿(mào)易結(jié)合度AB=A國對B國的出口額A國的出口總額B國的進(jìn)口總額世界進(jìn)口總額

    若貿(mào)易結(jié)合度小于1,代表A、B兩國貿(mào)易聯(lián)系較為松散,若貿(mào)易結(jié)合度大于1,代表A、B兩國貿(mào)易聯(lián)系較為緊密,數(shù)值越大,兩國間貿(mào)易越緊密,依賴程度越高。采用上述公式對中印貿(mào)易結(jié)合度的測算如表3所示。表3 中印貿(mào)易結(jié)合度測算結(jié)果

    年份中國對印度印度對中國何智娟(2014)2004年—2013年078108李董林和張應(yīng)武(2016)2005年—2014年105徐嘯瓊和蔡冬梅(2016)1995年—2013年091114由表3可知中國對印度的貿(mào)易越來越松散,印度對中國市場依賴程度較高,印度對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度。

    三、“一帶一路”倡議下中印貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

    中國提出“一帶一路”倡議后,大多數(shù)印度洋沿岸國家、南亞國家均做出了積極的響應(yīng),但是,印度方面起初對加入“一帶一路”倡議態(tài)度含糊,在北京舉辦“一帶一路”論壇時還公開發(fā)表聲明拒絕加入,甚至在南亞其他國家與中國合作的項(xiàng)目上施加壓力,營造緊張氛圍,對中國造成不利影響,這使當(dāng)前中印貿(mào)易面臨兩大挑戰(zhàn)。

    (一)挑戰(zhàn)一:印度視“一帶一路”倡議為政治戰(zhàn)略,態(tài)度消極

    印度一度將中國視為其崛起的挑戰(zhàn)和國家安全的威脅,不僅是“一帶一路”倡議,印度對所有可能影響南亞局勢的因素都保持著高度的警惕,唯恐削弱其在南亞政治方面和經(jīng)濟(jì)方面影響力。印度方面認(rèn)為“一帶一路”倡議是中國從三個角度布置的政治戰(zhàn)略。

    第一種角度是,視“一帶一路”倡議為中國回應(yīng)美國在亞太地區(qū)的新戰(zhàn)略部署。他們認(rèn)為中國提出“一帶一路”倡議真實(shí)目的是與美國爭奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),印度為了維持“戰(zhàn)略自主權(quán)”,只能采取中立的態(tài)度。

    第二種角度是,視“一帶一路”倡議為中國爭取在印度洋發(fā)展空間的戰(zhàn)略部署。其認(rèn)為中國提出“一帶一路”倡議的本質(zhì)目的是為了獲取航運(yùn)安全,中國企圖通過外交、經(jīng)濟(jì)等手段,在孟加拉國、緬甸、斯里蘭卡、馬爾代夫和巴基斯坦等國家的印度洋港口修建軍事基地,意圖增強(qiáng)中國在印度洋區(qū)域的政治影響力。印度在印度洋地區(qū)的地緣政治影響力將會受到中國的威脅,印度洋的戰(zhàn)略平衡將被打破。

    第三種角度是,視“一帶一路”倡議為中國地緣政治戰(zhàn)略。地緣政治戰(zhàn)略角度認(rèn)為,中國意圖通過“一帶一路”倡議在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域引領(lǐng)周邊國家和地區(qū),通過加強(qiáng)區(qū)域一體化、互聯(lián)互通的貿(mào)易以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)和政治影響力。

    (二)挑戰(zhàn)二:“東進(jìn)政策”、“季風(fēng)計劃”是戰(zhàn)略對接還是戰(zhàn)略摩擦

    “東進(jìn)政策”已成為近十年印度國際合作戰(zhàn)略核心,指印度經(jīng)濟(jì)“向東看”的過程,注重與印度東面國家和地區(qū)的對外貿(mào)易與戰(zhàn)略合作,如東盟、美國、日本、澳大利亞、中國等國家?!凹撅L(fēng):海上航線與文化景觀”(簡稱“季風(fēng)計劃”)是2014年6月21日由印度政府文化部主導(dǎo),牽頭與英迪拉·甘地國家藝術(shù)中心共同發(fā)布一項(xiàng)戰(zhàn)略計劃。印度當(dāng)局還提出了旨在促進(jìn)環(huán)印度洋地區(qū)貿(mào)易和印歐貿(mào)易的“棉花之路”和“香料之路”。這些戰(zhàn)略表面是貿(mào)易合作、文化外交,實(shí)質(zhì)上是印度的海洋戰(zhàn)略,目的在于鞏固印度在印度洋區(qū)域的影響力和海洋力量,維護(hù)印度國家利益,同時提升國家的“軟實(shí)力”。

    印度當(dāng)局的“東進(jìn)政策”、“季風(fēng)計劃”、“棉花之路”以及“香料之路”等戰(zhàn)略與中國的“一帶一路”倡議是戰(zhàn)略對接還是戰(zhàn)略摩擦?部分學(xué)者認(rèn)為“季風(fēng)計劃”等戰(zhàn)略雖然對中國的“一帶一路”倡議造成了一定的影響,但基于兩國國家發(fā)展戰(zhàn)略需要,并不排除中印在“季風(fēng)計劃”和“一帶一路”倡議方面進(jìn)行合作的可能性。另外一部分學(xué)者則認(rèn)為印度當(dāng)局的“季風(fēng)計劃”以及地緣政治焦慮不僅限制了中印“戰(zhàn)略對接”的合作空間,還侵蝕了雙邊互信基礎(chǔ),遠(yuǎn)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了“戰(zhàn)略對接”的預(yù)期功能和發(fā)展前景,是嚴(yán)重的戰(zhàn)略摩擦(馮傳祿,2016;宋德星,2015;葉海林,2014)

    四、“一帶一路”倡議對中印兩國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益

    (一)提升貿(mào)易便利化,增加貿(mào)易流量

    國內(nèi)學(xué)者通過構(gòu)建隨機(jī)前沿引力模型,測算了中國對印度的貿(mào)易潛力,認(rèn)為當(dāng)前中國對印度的出口效率較低,而且在金融危機(jī)后回升緩慢,中國對印度貿(mào)易中存在較大的人為貿(mào)易阻力,若能消除人為貿(mào)易阻力,中印貿(mào)易仍有較大的潛力(譚秀杰等,2015)。“一帶一路”倡議的本質(zhì)是通過降低交易成本,提高效率。具體表現(xiàn)在通過建成中印鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施,降低貨物貿(mào)易的運(yùn)輸成本、人員往來的交通成本以及投資的交易成本,提高貿(mào)易效率。

    貿(mào)易便利化對貿(mào)易流量增加效果顯著??讘c峰和董虹蔚(2015)認(rèn)為相較于關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易工具,貿(mào)易便利化更能促進(jìn)貿(mào)易流量的增加,測算發(fā)現(xiàn),貿(mào)易便利化水平每提高1%,將為“一帶一路”沿線國家?guī)?49%的區(qū)域貿(mào)易流量增加量。

    (二)扭轉(zhuǎn)巨大的貿(mào)易逆差,緩解兩國貿(mào)易不平衡

    近二十年,印度對中國一直處于貿(mào)易逆差的狀態(tài),且貿(mào)易逆差呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢,使得其經(jīng)常項(xiàng)目赤字也迅速上升。這通過分析中印貿(mào)易結(jié)構(gòu)就得以解釋:印度進(jìn)口以工業(yè)產(chǎn)品為主,出口以資源型和原材料產(chǎn)品為主,隨著國內(nèi)對工業(yè)產(chǎn)品的需求不斷增加,進(jìn)口不斷增加,出口卻難以與進(jìn)口同步增加,導(dǎo)致貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)常項(xiàng)目赤字持續(xù)擴(kuò)大。學(xué)者們認(rèn)為經(jīng)常項(xiàng)目赤字和財政赤字已經(jīng)成為當(dāng)前印度經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題,且若僅依靠貿(mào)易往來,在短時期內(nèi)無法有效地解決。若印度加入“一帶一路”倡議,中國將加大對印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,有效且迅速地降低印度對中國工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口,扭轉(zhuǎn)印度對中國巨大的貿(mào)易逆差,緩解兩國貿(mào)易的不平衡。

    (三)解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,突破制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

    雖然印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成果,但是印度基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為薄弱。落后的基礎(chǔ)設(shè)施成為企業(yè)發(fā)展的障礙,嚴(yán)重制約了印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鐵路方面,印度現(xiàn)在使用的鐵路交通系統(tǒng)是在一百多年前英國殖民時代建立的,而且一直沒有改造和更新;公路方面,印度沒有高速公路,普通公路里程較短,城際間無公路連接;發(fā)電設(shè)備較為落后,經(jīng)常發(fā)生大規(guī)模停電事故;普通國民基本享受不到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等等。

    不同于西方國家將安全問題附加為資金援助條件,中國有意愿并且有能力幫助印度彌補(bǔ)這些不足,若印度加入“一帶一路”后,中國加大力度投資印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于印度突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

    (四)帶動中國國內(nèi)部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

    印度加入“一帶一路”倡議,對中國經(jīng)濟(jì)同樣大有裨益。王乾箏(2015)將“一帶一路”沿線及周邊國家分為四類:資源上游型國家、工藝及零部件上游型國家、錯開競爭型國家、平行競爭性國家,認(rèn)為這四類國家,只有與錯開競爭型國家的經(jīng)濟(jì)合作,中國會在其中受益,其他三類國家或多或少會受到負(fù)面影響。該文認(rèn)為印度屬于錯開競爭型國家,這類國家的特點(diǎn)是發(fā)展水平比中國低,勞動力相對便宜。隨著中國的經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整,國內(nèi)勞動力成本上升,國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動密集型以及產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)將退出中國,這類國家就可以利用勞動力成本優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著“一帶一路”倡議實(shí)施,中國通過在印度進(jìn)行港口和海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),勞動密集型低端制造業(yè)將會大量轉(zhuǎn)移向印度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長,長期來看這是中印發(fā)展的戰(zhàn)略性銜接機(jī)遇。

    五、結(jié)論及建議

    近二十年,中印雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增加,且增長態(tài)勢良好。但是對于“一帶一路”倡議,印度方面起初并沒有明確表態(tài),后來卻在公開場合發(fā)表聲明拒絕加入“一帶一路”倡議,這為中印雙邊貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步深化和加強(qiáng)帶來了挑戰(zhàn)。面臨“一帶一路”倡議所帶來的貿(mào)易便利化、扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多種益處,印度仍然是有經(jīng)濟(jì)訴求的。這也是為什么印度政府仍然積極參與了中國主導(dǎo)的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略,如“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、“金磚國家會議”以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。同時,近日印度國內(nèi)也有智庫和媒體提出,印度方面應(yīng)該重新考慮在“一帶一路”倡議中的姿態(tài)。鑒于此,當(dāng)前的一個重要抓手在于加強(qiáng)政策溝通和政策解釋,打消印度方面的顧慮,增強(qiáng)中印雙方政治互信,爭取印度“漸進(jìn)式”加入“一帶一路”倡議。

    另一個不容忽視的方面是印度的國情:國家安全形勢嚴(yán)峻,投資風(fēng)險較大。首先,國內(nèi)暴力恐怖事件頻發(fā)。印度可以說幾乎人人信奉宗教,而且宗教數(shù)目眾多,教派林立,宗教團(tuán)體為自身利益策劃了一系列暴力恐怖事件,造成國內(nèi)各宗教間的敵對情緒和社會的動蕩。其次,貧富差距巨大。印度深受種姓制度的影響,各階層享受的資源完全不同,邊遠(yuǎn)地區(qū)的普通民眾沒有享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利,國內(nèi)貧富收入差距巨大。趙敏燕等(2015)采用核密度估計法和全球恐怖主義指數(shù),發(fā)現(xiàn)印度國家安全形勢處于高危紅色區(qū)域,投資環(huán)境極為惡劣,投資風(fēng)險較大。

    面臨如此巨大的投資風(fēng)險,中國需要做兩手準(zhǔn)備:一方面,致力于促進(jìn)與印度的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,扭轉(zhuǎn)對印度對“一帶一路”倡議的消極認(rèn)知,全力遏制將中印關(guān)系導(dǎo)向?qū)沟内厔?另一方面,中國方面做好印度加入“一帶一路”倡議的全面投資風(fēng)險分析,若印度長期持消極抵觸態(tài)度,也無需將印度是否加入“一帶一路”倡議,視作“一帶一路”倡議的成功前提和最終目的。

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    (郭敏,中國社會科學(xué)院研究生院。陳潤,國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所。)

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