幸福賬單 民生溫度

鐘瑜

“美好生活”，是人們真實(shí)的訴求和樸實(shí)的愿望，是習(xí)近平總書記念茲在茲的愛民情懷，也是對老百姓溫暖的承諾。

站在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年這個(gè)歷史坐標(biāo)上，“對美好生活的向往”這條主線始終貫穿海南30年的奮斗歷程，越來越多的海南百姓在奮斗中有了更多獲得感、幸福感。

“小財(cái)政”與“大投入”

家住瓊中黎族苗族自治縣安上鄉(xiāng)中興村什況村的村民王取東，正在自家庭院淘米做飯。2017年換了水塔、拉了水管之后，村民們飲上安全、干凈的自來水。

這股干凈的自來水來之不易，是海南省委、省政府兌現(xiàn)的承諾。2017年，海南把農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程列為年度“為民辦實(shí)事”十大事項(xiàng)之一，8.5萬人的飲水問題得以解決。

作為中國最年輕的省份，海南經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支規(guī)模也不大，是名副其實(shí)的“小財(cái)政”。然而，“小財(cái)政”也有“大投入”。

“民生為先、民生為大”。海南省委、省政府嚴(yán)格控制各類新增財(cái)政支出，要求把更多財(cái)力用于民生改善等支出。過去5年，海南省民生支出累計(jì)達(dá)4160.6億元，年均增長13.9%，高于同期地方一般公共預(yù)算支出增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)，年均占比達(dá)到73.8%。

“要抓重點(diǎn)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，2013年習(xí)近平總書記視察海南時(shí)，道出了解決民生問題的關(guān)鍵。

于20H年12月30B實(shí)現(xiàn)全線貫通的海南環(huán)島高鐵.是全球首條環(huán)島高鐵。圖/薪華

恪守“人民至上”，已經(jīng)成為海南省委、省政府的行動(dòng)指南。從2012年起，海南省承諾每年為群眾辦好十件左右的民生實(shí)事，多年來，已發(fā)展成一項(xiàng)基本的民生制度，57件民生實(shí)事如期全部完成。

教育和醫(yī)療一直是海南民生最大的短板。

從2015年開始，海南實(shí)施“好校長、好教師”引進(jìn)工程。借著這股東風(fēng)，從湖北被“請”到瓊中思源學(xué)校來的王潔、孫元花夫婦，他們既幽默又嚴(yán)厲的課堂風(fēng)格給這座偏遠(yuǎn)寧靜的小山城帶來了新鮮的教學(xué)活力;新校長包瑞從甘肅遠(yuǎn)道而來，用不到一年時(shí)間書寫了瓊中灣嶺中學(xué)新的歷史：在2017年中招考試中，綜合指標(biāo)增長率躍升至全縣第一，考試平均分提高了50.1分。

“好校長、好教師”的引進(jìn)僅僅是一個(gè)開始。

2016年1月，現(xiàn)任海南省委書記、時(shí)任省長劉賜貴在省兩會上，首次提出實(shí)施“一縣兩校一園”優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)工程，即每個(gè)市縣至少通過引進(jìn)辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式辦好省級優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園各1所。

2017年4月，海南省第七次黨代會報(bào)告中，又將加快這一工程建設(shè)列為今后5年的工作任務(wù)。截至2017年底，海南引進(jìn)和洽談國內(nèi)合作辦學(xué)項(xiàng)目52個(gè)、對口幫扶項(xiàng)目覆蓋20個(gè)市縣。

隨著“一市（縣）一院”（即每一個(gè)市縣建設(shè)一所省級水平醫(yī)院）工程的不斷推進(jìn)，“大病不出島”，逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“要我脫貧”與“我要脫貧”

李英芳是昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)塘坊村的貧困戶。2016年村里成立了合作社發(fā)展野豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)卣膸椭?，李英芳家不僅入股合作社，她和丈夫還在合作社幫工，有了兩份工資收入，一家人的生活也從此逐漸變得寬裕起來。

如今，野豬儼然成了“金豬”，在“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”模式的帶動(dòng)下，到去年底，該村貧困戶68戶304人已經(jīng)全部脫貧。

回望2017年產(chǎn)業(yè)扶貧“成績單”，海南省特色產(chǎn)業(yè)投入12.42億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1367個(gè)，建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率超90%……已基本做到了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

2015年7月，海南先后從優(yōu)秀年輕干部中選派1200多名優(yōu)秀干部，離開機(jī)關(guān)奔赴黨組織軟弱渙散村、“十三五”建檔立卡貧困村等類型村任第一書記。

2016年11月18日，海南省開通海南省脫貧致富電視夜校?！耙讓W(xué)、易懂、易記、易用”，電視夜校真正打動(dòng)了貧困群眾。

如今，電視夜校的播出給海南47.7萬貧困戶開啟了致富大門，激發(fā)了其內(nèi)生動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把電視夜校播下的種子灌溉成果實(shí)。

全面小康路上，不讓一人掉隊(duì)。到2020年，海南47.4萬農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，5個(gè)國定貧困縣全部摘帽，300個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

“五網(wǎng)”與“幸福生活”

建好“里子”，才能護(hù)住“面子”。細(xì)觀海南省出臺的幾個(gè)重要報(bào)告，《中共海南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》、省第七次黨代會報(bào)告、海南“十三五”規(guī)劃綱要等重要文件，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容均都被提到重要位置。

五張網(wǎng)鋪就了“幸福生活”。

路網(wǎng)——無縫接零換乘的海陸空立體交通體系正在形成。

2015年12月30日，海南西環(huán)高鐵的投入運(yùn)營，與東環(huán)高鐵銜接成為全球第一條環(huán)島高鐵，653公里的鋼軌猶如串珠銀線，貫通了海南60%以上的市縣，實(shí)現(xiàn)了全島“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。

未來，海南在高速公路建設(shè)方面將有大動(dòng)作，剛剛頒布的《海南省交通運(yùn)輸發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》計(jì)劃至2020年，海南將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，預(yù)計(jì)海南高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1360公里。

30年后的今天，高速公路從無到有，從建成環(huán)島高速公路再到“田”字形高速公路全面布局動(dòng)工，再向“豐”字形高速時(shí)代的邁進(jìn);?？诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場、博鰲機(jī)場、三沙永興機(jī)場的相繼投入使用，航空運(yùn)力日益強(qiáng)大;以?？诤脱笃謨蓚€(gè)主樞紐港為雙核的“四方五港”格局初具規(guī)?！ｊ懣?“路網(wǎng)”一體化發(fā)展格局正日益完善。

光網(wǎng)——信息智能島建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

300個(gè)建檔立卡貧困村、150個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村、100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1103個(gè)美麗鄉(xiāng)村……光網(wǎng)覆蓋的腳步向偏遠(yuǎn)地區(qū)無線延伸。未來，一座信息智能島將呼之欲出。

電網(wǎng)——“安全、穩(wěn)定、綠色、智能”電子網(wǎng)絡(luò)基本形成。

2016年，昌江核電65萬千瓦2#機(jī)組建成投產(chǎn)，緩解了海南省電力長期供應(yīng)緊張局面。

黨的十八大以來，海南電網(wǎng)公司累計(jì)完成投資209億元，新增35千伏及以上變電設(shè)備容量571萬千伏安，新增主配網(wǎng)線路約2萬公里。全面完成了246個(gè)小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)建設(shè)與改造，幫助全省3835個(gè)貧困村全部通上了動(dòng)力電，實(shí)現(xiàn)了電力精準(zhǔn)扶貧，約129萬人直接受益。全省年戶均停電時(shí)間由2016年的43小時(shí)降至31.4小時(shí)，大幅減少11.6小時(shí)。

氣網(wǎng)——實(shí)現(xiàn)閉環(huán)連成一張網(wǎng)的供氣格局。

2017年5月推動(dòng)“氣網(wǎng)”入村工程以來，瓊中通過LNG瓶組站氣化后接入管網(wǎng)再輸送到農(nóng)民家中的方式，讓1.1萬戶黎族苗族家庭享受到了“氣網(wǎng)”的便利。

貫穿瓊中的天然氣管道只是海南省天然氣管網(wǎng)管道計(jì)劃總長912公里的一小截。2017年12月，環(huán)島天然氣管網(wǎng)文昌-瓊海-三亞輸氣管道工程在文昌啟動(dòng)，意味著海南天然氣管道將實(shí)現(xiàn)閉環(huán)連成一張網(wǎng)的供氣格局。

水網(wǎng)——構(gòu)建全島連通水網(wǎng)體系。

海南已形成北有松濤、南有大隆、西有大廣壩的水網(wǎng)體系格局，近年來，在大廣壩水利水電樞紐工程、大廣壩水利水電二期（灌區(qū)）工程，在實(shí)施紅嶺灌區(qū)、南渡江引水、南渡江邁灣和北門江天角潭水利樞紐4項(xiàng)“國務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程”基礎(chǔ)上，海南省新增瓊西北供水、昌化江水資源配置、保陵水庫及陵水縣水網(wǎng)、牛路嶺灌區(qū)、邁灣灌區(qū)、“兩江一河”水生態(tài)文明及綜合整治、文昌市防洪防潮治澇綜合整治、瓊西北水生態(tài)修復(fù)與綜合整治、?？谌齺喅鞘袃?nèi)河水生態(tài)修復(fù)及綜合整治等9項(xiàng)“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)”的重大水利工程。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。無論是過去30年，還是未來30年，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，始終是海南陽光下的誓言。