一場持續(xù)30年的綠色變革

蔡萌

1944公里蔚藍綿長的海岸線、62.1%的森林覆蓋率、4000多種野生動植物……南中國海上，坐落著一片讓人魂牽夢繞的翡翠般的熱土。那里便是海南，中國唯一的熱帶島嶼省份。美麗，是海南的底色;生態(tài)，是海南發(fā)展的生命線。

建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年來，海南持續(xù)奏響著綠色旋律：從率先提出“生態(tài)省”建設(shè)，到實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略;從綠化寶島大行動，到生態(tài)環(huán)境六大專項整治;從率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點劃定生態(tài)保護紅線，到取消12個生態(tài)敏感區(qū)市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核……趟出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的康莊之路。

“青山綠水、碧海藍天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍愛、精心呵護?！?年前，習近平總書記視察海南時的深情囑托在全島掀起一場更為深刻、更加有力的綠色變革。

堅守生態(tài)底線

2018年伊始，數(shù)臺小型挖掘機和破拆機駛?cè)肴齺啺肷桨雿u洲際度假酒店，對其海上餐廳進行破壞性拆除。為防止建筑垃圾掉到海里，對海洋環(huán)境造成二次污染，拆除工程采取半機械半人工的方式進行。

時間回溯至幾個月前，中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組先后進駐海南，對海南生態(tài)環(huán)境保護工作和海洋環(huán)境保護情況開展督察，這座“海上餐廳”正是被提及的問題項目之一。

直面問題，并且舉一反三，海南迅速作出反應(yīng)，對照中央環(huán)保督察組反饋意見要求，梳理出整改措施清單，逐條具體明確。

海南的生態(tài)美，麗質(zhì)天成;海南為了生態(tài)美而付出的努力，一脈相承、層層遞進。

“建設(shè)生態(tài)省這個問題很有價值，具有全局性意義，所以當時提出了這個命題?！?998年，海南率先在全國提出建設(shè)生態(tài)省，回憶起當年的情景，“生態(tài)省”建設(shè)首倡者之一、生態(tài)學(xué)博士顏家安頗多感慨，“海南是熱帶島嶼，省情特殊，責任特殊”。

肩負著這份特殊的責任，海南先后出臺了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》《海南省環(huán)境保護條例》等多部相關(guān)法規(guī)和制度，開展了六大造林工程，探索建立生態(tài)保護補償機制、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境……不斷構(gòu)筑起生態(tài)文明建設(shè)的新高度。

鼓點激昂，步履不停。2017年海南省第七次黨代會報告明確要“加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略;5個月后，海南省委七屆二次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》，“農(nóng)村新建住房高度不得超過椰子樹”“永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目”等9000余字、30條要求舉措，深深刻上“生態(tài)文明”的烙印。

海南按照“五位一體”總體布局，把海南省委七屆二次全會審議通過的30條要求舉措建立責任清單、任務(wù)清單，逐一落實。在措施上完善制度體系。深化“多規(guī)合一”改革，出臺新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法，通過考核“指揮棒”作用，樹立正確的政績觀。落實海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則、海岸帶資源破壞及損害責任追究辦法，真正把生態(tài)文明建設(shè)的責任落到各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭上。進一步深化和推進生態(tài)環(huán)境保護的綜合執(zhí)法體制機制改革，加快推進省以下環(huán)境保護工作的垂直管理，加大綜合執(zhí)法力度。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治;抓好中央環(huán)保督察組提出的56個問題逐項限期整改;持續(xù)推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)，加大投入，力爭用3年時間完善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施。

這是一場關(guān)于子孫后代可持續(xù)發(fā)展的變革，而海南，正在以最嚴格的制度、最有力的舉措、最快的速度、最好的成效，將生態(tài)文明建設(shè)征程向更高層次、更廣領(lǐng)域推進。

從鄉(xiāng)村到城市的生態(tài)硬仗

綠樹掩映的白墻紅瓦、潔凈規(guī)整的村間小道、意趣盎然的休閑景點……這里是海南省萬寧市長豐鎮(zhèn)邊肚村文通村民小組。很難想象，幾年前，村里還是一番草房破敗、污水橫流的風貌，村民人均年收入更是不足1800元。

“文通村的改變是從治理污水開始的?！贝迕顸S玉美回憶道。

截至2017年初.南麗湖周邊共有23家養(yǎng)殖戶、85個養(yǎng)殖點E按規(guī)劃全部進行搬遷.并拆除庫中庫13座。攝影/張茂

看著不過是一場污水治理的工作，實則卻是一場守護生態(tài)文明的硬仗。當初，村民們得知污水治理計劃時，普遍反應(yīng)就是：“有什么用？”為此，長豐鎮(zhèn)和邊肚村委會干部多次到農(nóng)戶家走訪，講解文明生態(tài)在發(fā)展中的重要性。

伴隨污水治理的推進，村宅新了起來，路燈亮了起來，鄉(xiāng)村休閑度假、咖啡種植體驗等鄉(xiāng)村游項目也活了起來，如今，文通村人均收入已過萬元。

海南的鄉(xiāng)村大多坐落在青山綠水之中、銀灘碧波之畔。如何讓百姓看得見“綠水青山”，更摸得著“金山銀山”？依托資源、特色，把一個個掩映于青山綠水之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落打造成一顆顆明珠，這便是海南答案。

2000年以來，海南立足省情，以鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境、文化生活“三個美起來”為發(fā)展目標，堅持不懈推進文明生態(tài)村創(chuàng)建，文明生態(tài)村成為海南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靚麗風景和全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的響亮品牌。2016年1月，“美麗海南百千工程”又為海南村鎮(zhèn)發(fā)展送來春風——當年的海南省政府工作報告明確提出，要實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)1000個宜業(yè)宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。

一場場生態(tài)硬仗打下來，海南村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了變化，文通村就是其中的典型。去年10月召開的海南省委七屆三次全會再次強調(diào)，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平建設(shè)百鎮(zhèn)千村。

三亞河、美舍河、鳳翔公園、三角池……近年來，海南涌現(xiàn)出一個又一個城市更新的樣本。2015年，兩場關(guān)乎城市發(fā)展的革命在海南南北兩座城市展開——?？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”，集中體現(xiàn)了海南對城市生態(tài)環(huán)境治理的狠抓不懈。背水一戰(zhàn)后的三亞“雙修”成效顯著，成為我國城市“轉(zhuǎn)型中的典型”;經(jīng)歷“雙創(chuàng)”洗禮后的?？冢瑒t在去年同瓊海一并榮獲全國文明城市的稱號。

5年來，海南累計拆除違法建筑2810萬平方米，清理存量用地28.9萬畝;農(nóng)村生活垃圾處理基本覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率和城市生活垃圾無害化處理率達到80%和94%;全省重點整治的64個城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體中，已有28個達到治理目標，水質(zhì)達標率從4.7%提高到43.8%……

探索建立綠色經(jīng)濟

“綜觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”在海南視察時，習近平總書記的話擲地有聲。

海南最大的本錢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)。要讓綠水青山釋放紅利，就要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機遇。海南省省長沈曉明總結(jié)指出，海南主要從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面下功夫，努力處理好發(fā)展和保護的關(guān)系。

走進位于澄邁的生態(tài)軟件園，一座座現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比，這里容納著來自國內(nèi)外1600多家人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、游戲等領(lǐng)域的企業(yè)。這個年產(chǎn)值逾230億元的園區(qū)正是海南發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個縮影。

2015年以來，海南將互聯(lián)網(wǎng)、旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等12個符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，著力建立綠色產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的效果立竿見影，過去5年，海南十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達71.4%，占經(jīng)濟總量的53.7%。

綠色經(jīng)濟不僅激活著城市發(fā)展，更深刻地影響著海南廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)。

瓊中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、稻魚共生、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè);保亭以“旅游+新農(nóng)村”模式全力推進“美麗鄉(xiāng)村游”建設(shè);五指山大力發(fā)展茶葉、憂遁草、五指山蜘蛛等熱帶山地高效農(nóng)業(yè);白沙大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全國全網(wǎng)直銷。這些都成為海南“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的例證。

今年，海南還將正式實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法，取消部分市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，把生態(tài)環(huán)境保護同時立為負面扣分和一票否決事項。

“我們要用最好的生態(tài)資源，吸引最好的投資者，讓全省人民共享生態(tài)福祉，真正把綠水青山變成金山銀山?！焙Ｄ鲜∥瘯泟①n貴強調(diào)，海南“破壞生態(tài)的項目一律不上”。

持續(xù)30年的綠色變革，將繼續(xù)影響著海南前行的每一個腳步。