分管市容的副區(qū)長(zhǎng)緣何無(wú)地自容

陳曉梅

現(xiàn)年56歲的齊小平，原系廣州市越秀區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)（正處級(jí)）。在擔(dān)任區(qū)委常委前，齊小平長(zhǎng)期擔(dān)任越秀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，分管工作涉及城市更新改造、市容環(huán)衛(wèi)、城管綜合執(zhí)法等領(lǐng)域。齊小平工作很努力，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，越秀區(qū)的市容更美了，城市環(huán)境更整潔了，為2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦作出了貢獻(xiàn)。然而誰(shuí)也沒(méi)有想到的是，齊小平自己卻因“在此過(guò)程中借環(huán)境整治建設(shè)、市政道路保潔等受賄斂財(cái)”，最終落得了顏面全無(wú)、無(wú)地自容的下場(chǎng)。

副區(qū)長(zhǎng)的親密球友

廣州三新建設(shè)工程有限公司總經(jīng)理李亞明與齊小平相識(shí)20多年，兩人關(guān)系密切。由于兩人都有個(gè)愛(ài)好，喜歡打乒乓球，多年前就成了關(guān)系密切的球友。

2006年9月，齊小平到越秀區(qū)履新副區(qū)長(zhǎng)后，兩人之間的聯(lián)系越來(lái)越密切。為了能夠通過(guò)齊小平拿到更多的工程項(xiàng)目，李亞明頻繁地邀約齊小平一起打球、吃飯，還經(jīng)常找機(jī)會(huì)提點(diǎn)煙、酒、茶等禮品到齊小平家坐坐，聯(lián)絡(luò)感情。

2009年六七月，李亞明想?yún)⒓佑瓉嗊\(yùn)整治工程建設(shè)，于是找到齊小平。齊小平滿口答應(yīng)，并提醒李亞明說(shuō)，按照規(guī)定，只有在越秀區(qū)注冊(cè)的具有三級(jí)以上裝飾資質(zhì)的公司才能進(jìn)入企業(yè)名庫(kù)參與招投標(biāo)。

為了方便李亞明參與工程項(xiàng)目，齊小平還介紹整治辦主任劉軍給李亞明認(rèn)識(shí)。在齊小平的幫助下，李亞明后來(lái)順利拿到了七八個(gè)亞運(yùn)整治工程項(xiàng)目，標(biāo)的額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。除了幫助李亞明爭(zhēng)取項(xiàng)目，齊小平還事無(wú)巨細(xì)，在項(xiàng)目的工程進(jìn)度款撥付、驗(yàn)收結(jié)算等方面多次出面協(xié)調(diào)，幫助解決困難，為李亞明及時(shí)足額拿到工程款提供了支持。

李亞明是個(gè)“有情有義”的人，見(jiàn)到齊小平這么賣(mài)力地幫自己，李亞明發(fā)自內(nèi)心地感謝齊小平。為了表達(dá)自己的謝意，在2007年至2011年的四年間，李亞明更加頻繁地邀請(qǐng)齊小平打球。李亞明非常講究邀請(qǐng)齊小平打球的時(shí)機(jī)，一般都是利用中秋節(jié)、春節(jié)的時(shí)候，因?yàn)槌舜蚯颍€可以借機(jī)找各種理由向齊小平賄送錢(qián)物。

2007年中秋節(jié)前，李亞明約齊小平到珠江新城的一家酒店吃飯，吃完飯李亞明送給齊小平一袋禮品，說(shuō)感謝多年來(lái)齊小平對(duì)他的關(guān)心與幫助。李亞明離開(kāi)之后齊小平發(fā)現(xiàn)禮品袋里面裝了20萬(wàn)元。兩年后的春節(jié)，李亞明約齊小平到員村一橫路附近打乒乓球、吃飯。準(zhǔn)備回家的時(shí)候，李亞明將他事先準(zhǔn)備好的一個(gè)大禮品袋放到齊小平車(chē)的后座上，說(shuō)感謝齊小平一直這么關(guān)照他。齊小平回家后，發(fā)現(xiàn)禮品袋里面有整整50萬(wàn)元現(xiàn)金……

就這樣，李亞明不斷中標(biāo)工程，每每中標(biāo)之際，工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)困難、工程完工收到工程款之際，李亞明都會(huì)主動(dòng)聯(lián)系齊小平表達(dá)心意。自2010年起的兩年間，李利用元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日之機(jī)，通過(guò)邀請(qǐng)齊小平打球、吃飯的機(jī)會(huì)，先后六次向齊小平共賄送現(xiàn)金310萬(wàn)元。

不僅如此，李亞明這名球友不光為了自己的事向齊小平賄送利益，而且還主動(dòng)介紹其他的企業(yè)老板跟齊小平認(rèn)識(shí)，為齊小平的其他受賄牽線搭橋。從面上幫助企業(yè)老板取得項(xiàng)目的同時(shí)，還轉(zhuǎn)手幫其他企業(yè)老板向齊小平賄送錢(qián)財(cái)，兩邊做好人。

2015年春節(jié)前后，廣州市立鑫建筑設(shè)計(jì)有限公司法定代表人孫俊才在網(wǎng)上看到解放中路東側(cè)安置房項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)公告，就想?yún)⑴c并獲得該項(xiàng)目工程。孫俊才跟李亞明是好朋友，他知道申某跟齊小平關(guān)系比較好，于是就請(qǐng)李亞明出面找時(shí)任越秀區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的齊小平幫忙。

2014年下半年，李亞明帶著孫俊才到齊小平辦公室說(shuō)明來(lái)意后，齊小平當(dāng)著二人的面給時(shí)任越秀區(qū)房管局局長(zhǎng)管軍打電話，說(shuō)自己的一個(gè)朋友是做建筑設(shè)計(jì)的，聽(tīng)說(shuō)解放中路附近有安置房項(xiàng)目可以做，問(wèn)他能否關(guān)照一下。管軍表示他會(huì)盡量安排，具體讓李亞明和他直接談，齊小平于是關(guān)照李亞明直接去聯(lián)系管軍。過(guò)了幾個(gè)月，李亞明告訴齊小平，孫俊才已經(jīng)成功中標(biāo)解放中路安置房的設(shè)計(jì)項(xiàng)目了，標(biāo)的額是600多萬(wàn)元。2015年六七月份至中秋節(jié)，齊小平通過(guò)李亞明共收受孫俊才賄送的100萬(wàn)元。

知“恩”圖報(bào)的下屬

據(jù)查，齊小平除了因工程收受企業(yè)老板賄送的錢(qián)財(cái)外，還有收受下屬賄款的記錄。齊小平任越秀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)期間，分管城管辦、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局等工作，是越秀區(qū)城市管理局調(diào)研員劉軍的直屬領(lǐng)導(dǎo)。

一般而言，下屬向領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)大多是為了職務(wù)升遷、崗位調(diào)整或在工作上得到關(guān)照，然而劉軍送錢(qián)的理由則很特別，既不為提拔，也不為調(diào)動(dòng)，那他送錢(qián)圖什么呢？

案卷顯示，齊小平曾收受劉軍賄賂款10萬(wàn)元，劉軍在庭審中將自己對(duì)領(lǐng)導(dǎo)知恩圖報(bào)的耿耿忠心表露無(wú)遺。在談到這筆賄款時(shí)，劉軍說(shuō)：“在越秀區(qū)迎亞運(yùn)整治工程中，齊小平多次跟我打招呼，給我引薦一些老板，這些老板后來(lái)幾乎都曾給我送錢(qián)。我當(dāng)時(shí)覺(jué)得我能收到這些錢(qián)，多虧齊小平的幫忙。為了感謝齊小平，我就給他送錢(qián)。”

原來(lái)，劉軍給齊小平送錢(qián)，是因?yàn)辇R小平為自己斂財(cái)提供了幫助，引薦了行賄人。劉軍的這個(gè)行賄理由多少會(huì)讓人略感意外，但劉軍陳述的行賄理由卻也一語(yǔ)中的地說(shuō)出了當(dāng)前官場(chǎng)普遍存在的一種現(xiàn)象，就是行賄人行賄的對(duì)象具有廣泛性，一些行賄人大至官員，小到具體辦事的，都可能通過(guò)金錢(qián)“開(kāi)道”，以確保自己生意上萬(wàn)無(wú)一失、圓滿成功。

劉軍不光行賄理由特別，行賄的過(guò)程也很講究。2010年春節(jié)前，劉軍在齊小平辦公室匯報(bào)工作，拿出事先準(zhǔn)備好的一份禮品和3萬(wàn)元禮金。5月，劉軍和齊小平等其他區(qū)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在一起吃飯，飯后劉軍送齊小平離開(kāi)，臨別之際拿出了事先準(zhǔn)備好的一瓶洋酒和5萬(wàn)元。10月，劉軍為齊小平慶祝生日，在半島明珠酒家吃完飯后，劉軍在送其離開(kāi)的時(shí)候，又拿出了事先準(zhǔn)備好的兩瓶洋酒和2萬(wàn)元送給他。這以后，劉軍以拜年等名義又兩次送給齊小平價(jià)值7000元的廣百購(gòu)物卡……

帶來(lái)一身“淤泥”的保潔項(xiàng)目

推進(jìn)保潔項(xiàng)目目的是為了保持地面、墻面整潔干凈，然而齊小平卻在保潔項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中以權(quán)謀私，被承接項(xiàng)目商人用糖衣炮彈弄了一身的“泥”，最終在保潔項(xiàng)目上馬的時(shí)候因賬落馬。

2007年，越秀區(qū)環(huán)衛(wèi)局準(zhǔn)備將越秀區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)發(fā)包、競(jìng)標(biāo)。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目招投標(biāo)以及對(duì)保潔項(xiàng)目完成情況考評(píng)中，齊小平的意見(jiàn)非常重要，甚至在一定程度上可以決定哪些公司進(jìn)入越秀區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)。對(duì)此，廣州安某信清潔服務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱安某信公司）董事深諳其中的門(mén)道，也擅長(zhǎng)進(jìn)行項(xiàng)目“公關(guān)”。年底的一天，時(shí)任越秀區(qū)城管局局長(zhǎng)丘某對(duì)齊小平說(shuō)，一家做環(huán)境衛(wèi)生保潔的公司老板想認(rèn)識(shí)他，約他在中山二路電信大廈內(nèi)的潮濠酒家吃飯。在飯桌上，丘某向齊小平介紹了張某甲，事后齊小平也知道張某甲就是越秀區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張某乙的弟弟。吃完飯后，丘某識(shí)趣地說(shuō)有事先走了。丘某走后齊小平跟張某甲又聊了一會(huì)兒，臨別時(shí)張某甲拿了個(gè)禮品袋給齊小平，說(shuō)是一點(diǎn)心意，就這樣齊小平初次見(jiàn)面就收下了張某甲奉上的5萬(wàn)元見(jiàn)面禮。

后來(lái)，在齊小平的幫助下，張某甲的公司順利承接到了越秀區(qū)的一些環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目。2009年春節(jié)前的一天，張某甲到齊小平辦公室給齊小平一個(gè)裝有10萬(wàn)元的禮品袋，說(shuō)感謝齊小平對(duì)他們公司中標(biāo)事情上的幫助。2009年年底，越秀區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)張某乙約齊小平到東風(fēng)西路的順?lè)迳角f吃晚飯，參加飯局的除了張某乙還有張某甲和一個(gè)女經(jīng)理。在飯桌上，張某甲向齊小平咨詢了一些關(guān)于新一期招標(biāo)的事情，還拜托齊小平在他們公司投標(biāo)的事情上向新上任的越秀區(qū)城管局局長(zhǎng)黃某打個(gè)招呼，齊小平當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)。吃完飯后，張某甲將事先準(zhǔn)備好的一個(gè)裝有20萬(wàn)元的禮品袋遞給齊小平。此后，在齊小平的幫助下，安某信公司第二次招標(biāo)中成功勝出，由于齊小平的關(guān)照，在之后保潔項(xiàng)目考評(píng)中也順利通過(guò)。張某甲為了感謝齊小平的幫助，又先后三次在齊小平的辦公室、飯店等處送給齊小平50萬(wàn)元。

無(wú)地自容，受賄獲判11年

2016年3月9日，在越秀區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，齊小平對(duì)該區(qū)一份統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施方案的起草過(guò)程及主要內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明。這也成了齊小平最后一次公開(kāi)露面。

兩個(gè)月后的5月3日，廣州市紀(jì)委官網(wǎng)“廉潔廣州網(wǎng)”及官博“@廉潔廣州”發(fā)布紀(jì)律審查信息，稱齊小平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。據(jù)了解，齊小平違紀(jì)主要涉及違規(guī)公款國(guó)內(nèi)旅游、公車(chē)私用、公款消費(fèi)，且存在嚴(yán)重違反“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”問(wèn)題。

2016年7月22日，齊小平被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。2017年4月17日，廣州市人民檢察院向廣州市中級(jí)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明：2007年至2012年間，被告人齊小平利用擔(dān)任中共廣州市越秀區(qū)委員會(huì)常委兼統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、廣州市越秀區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)便利，接受李亞明等人的請(qǐng)托，在上述個(gè)人及所在公司參與廣州市越秀區(qū)迎亞運(yùn)人居環(huán)境整治建設(shè)工程、市政道路保潔項(xiàng)目、工程款結(jié)算等事項(xiàng)提供幫助，收受上述人員給予的賄賂款共計(jì)604萬(wàn)元和價(jià)值7000元的購(gòu)物卡。

廣州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2017年12月25日，對(duì)齊小平案作出一審判決，以齊小平犯受賄罪，判處其有期徒刑11年，并處罰金50萬(wàn)元，追繳被告人齊小平受賄違法所得604.7萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com