以十九大精神推動人大工作與時(shí)俱進(jìn)

譚觀銀

黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國有機(jī)統(tǒng)一，納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度指明了方向。

面對新時(shí)代新使命，人大工作者要以更高站位、更大擔(dān)當(dāng)、更緊聯(lián)系、更嚴(yán)作風(fēng)、更高素質(zhì)，推動工作與時(shí)俱進(jìn)。

以更高的站位堅(jiān)定人大工作方向

不忘初心。要把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，牢記黨的宗旨，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓好，維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把人大常委會各項(xiàng)工作深深植根于群眾之中。

維護(hù)核心。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持之以恒貫徹執(zhí)行好中央各項(xiàng)決策部署。

緊扣中心。要服從服務(wù)于黨委中心，堅(jiān)決維護(hù)同級黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；要緊扣黨委中心，自覺把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動爭取黨委的支持；要圍繞黨委中心，抓住關(guān)鍵、抓住大事、抓住熱點(diǎn)，推動黨委重大決策部署貫徹落實(shí)。

以更大的擔(dān)當(dāng)履行人大監(jiān)督責(zé)任

精選監(jiān)督議題。在議題征集上，通過走訪代表和群眾征集選題，與政府部門座談發(fā)現(xiàn)選題，向機(jī)關(guān)委室收集選題。在議題篩選上，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事”，每年抓住一兩個(gè)突出問題開展監(jiān)督，做到監(jiān)督議題與黨委中心工作合拍、與政府重點(diǎn)工作合力、與群眾意愿合心。

抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好視察調(diào)研環(huán)節(jié)，多搞“隨機(jī)式調(diào)研”，確保聽到群眾“真聲音”，找準(zhǔn)“真問題”。抓好會議審議環(huán)節(jié)，對涉及全局性、人民群眾普遍關(guān)注的重大議題的審議，安排足夠時(shí)間，讓組成人員充分表達(dá)意見；實(shí)行審議重點(diǎn)發(fā)言制度，增強(qiáng)審議發(fā)言的針對性，拓展審議的深度和廣度。抓好審議意見環(huán)節(jié)，審議意見要重點(diǎn)指出存在的問題，提出解決問題的建議，明確貫徹落實(shí)的剛性要求。

跟蹤監(jiān)督問效。組織常委會組成人員和代表對審議意見所提問題進(jìn)行實(shí)地察看，及時(shí)了解辦理情況，掌握辦理進(jìn)度。堅(jiān)持“銷號”督辦，對審議意見中時(shí)限性強(qiáng)、社會影響大的具體建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭全程督辦。堅(jiān)持“票決”督辦，定期對審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行滿意度票決，將票決情況向社會公布。堅(jiān)持“問責(zé)”督辦，對于辦理不力、票決通不過的，依法啟動特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等監(jiān)督程序，確保審議意見落到實(shí)處。

以更緊的聯(lián)系促進(jìn)代表依法履職

激勵(lì)聯(lián)心。注重引導(dǎo)激勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)代表的人大意識、民主意識和責(zé)任意識。注重宣傳激勵(lì)，深入宣傳代表先進(jìn)事跡，激發(fā)代表履職熱情。注重積分激勵(lì)，完善代表履職信息平臺，實(shí)施代表履職積分制管理，并作為代表連任提名、先進(jìn)評選的重要依據(jù)。注重關(guān)愛激勵(lì)，對有困難的代表，要關(guān)愛幫扶，使代表感受到人大組織的溫暖。

搭臺聯(lián)推。搭建參與平臺，定期組織代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，邀請代表列席常委會會議，暢通代表參與渠道。搭建知情平臺，讓代表及時(shí)了解人大和“一府兩院”工作。搭建議政平臺，圍繞人代會議題和常委會年度工作安排，組織代表座談，征求代表意見，為人大及其常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。

履職聯(lián)動。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動，每年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，統(tǒng)籌安排縣鄉(xiāng)聯(lián)動議題，縣人大常委會定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)情況，并給予指導(dǎo)；加強(qiáng)縣級人大與相鄰區(qū)縣人大的聯(lián)動，對涉及全局性的重大議題開展聯(lián)合調(diào)研，合力向上級人大提交議案或建議；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大之間的聯(lián)動，圍繞群眾普遍關(guān)注的議題，開展聯(lián)合視察，提出高質(zhì)量的意見建議；堅(jiān)持走訪聯(lián)動，組織代表參加代表小組活動，定期走訪服務(wù)選民，向選民述職，自覺接受選民評議和監(jiān)督。

以更嚴(yán)的作風(fēng)凝聚干事創(chuàng)業(yè)活力

真管真嚴(yán)。要把細(xì)節(jié)作為改進(jìn)作風(fēng)的切入點(diǎn)，從小事抓起，從遠(yuǎn)離“小嗜好”、謝絕“小意思”、杜絕“小圈子”管起，發(fā)現(xiàn)干部存在的苗頭性、傾向性問題，防止小毛病演化成大問題。

敢管敢嚴(yán)。堅(jiān)持“四個(gè)服從”，敢于向各種不良言行亮劍，堅(jiān)決反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，決不允許搞上有政策、下有對策。

長管長嚴(yán)。牢固樹立打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、反擊戰(zhàn)的思想，做到長期抓，見長效。修訂完善調(diào)查研究、會議紀(jì)律、學(xué)習(xí)考察、財(cái)務(wù)管理、請假銷假等工作制度，用制度管人管事。

以更高的素質(zhì)提升工作能力水平

強(qiáng)化學(xué)習(xí)力。通過常委會領(lǐng)導(dǎo)講黨課，邀請專家學(xué)者講授法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域知識，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)；開展機(jī)關(guān)干部讀書活動，評選表彰讀書先進(jìn)委室和個(gè)人，打造“書香機(jī)關(guān)”。

提升服務(wù)力。圍繞創(chuàng)新社會治理新要求，做到上情下達(dá)，向群眾宣講政策法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，積極反映民意，提出高質(zhì)量的對策建議，推動政府及時(shí)化解矛盾糾紛。

增強(qiáng)向心力。站在全局的角度思考和研究問題，做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力。講包容，大度做人，大氣做事。講協(xié)作，做到分工不分家，補(bǔ)臺不拆臺，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，事往一處辦，不斷提高工作水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（作者系重慶市巫山縣人大常委會主任）