東北亞迎來(lái)區(qū)域共建新機(jī)遇（縱橫）

笪志剛

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅剛剛結(jié)束對(duì)日本為期3天的訪問(wèn)。訪日期間，王毅與日本外相河野太郎共同主持第四次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話，并與日本首相安倍晉三會(huì)面。日本朝野上下，尤其經(jīng)濟(jì)界對(duì)王毅此訪給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為在中日關(guān)系持續(xù)改善的小步慢跑節(jié)奏中，中日關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作不進(jìn)則退，正需要自上而下來(lái)一次官民并舉。

考慮到中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談緊接著將于5月份在日本舉行，王毅這次訪問(wèn)不僅在雙邊層面開(kāi)啟中日高層交往與互動(dòng)新局面，有利于增進(jìn)互信、掌控分歧，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系改善勢(shì)頭，還將為兩國(guó)拓展包括韓國(guó)在內(nèi)的東北亞及亞太區(qū)域合作、“一帶一路”框架下的區(qū)域共商共建、中日韓區(qū)域一體化嘗試等開(kāi)辟新路徑。

從這個(gè)角度講，近來(lái)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜趨勢(shì)明顯，不僅折射了兩國(guó)在“逆全球化”濁流面前需要合作捍衛(wèi)經(jīng)貿(mào)自由化的現(xiàn)實(shí)訴求，還凸顯了中日通過(guò)深化區(qū)域合作推動(dòng)亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)、共同描繪東北亞及亞太區(qū)域一體化、樹(shù)立歸屬意識(shí)的中長(zhǎng)期考量。

當(dāng)前中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜以及中日韓三方合作趨勢(shì)的加強(qiáng)，與如下的趨勢(shì)密切相關(guān)。

一是從戰(zhàn)略視野看，區(qū)域合作背景下的包括俄韓等國(guó)在內(nèi)的東北亞區(qū)域，對(duì)中日兩國(guó)的重要性與日俱增。

就地緣合作而言，隨著中朝領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)晤，朝韓、朝美會(huì)談處在籌備之中，東北亞地緣緊張局勢(shì)得到轉(zhuǎn)圜。在此背景下，中日摸索將東北亞地緣沖突語(yǔ)境轉(zhuǎn)化為和平語(yǔ)境的有效路徑，擴(kuò)大在自由貿(mào)易體制和機(jī)制上的一體化合作，推進(jìn)從戰(zhàn)略層面構(gòu)筑東北亞乃至亞洲命運(yùn)共同體的實(shí)踐，有利于擴(kuò)大雙方在亞太的主導(dǎo)權(quán)，夯實(shí)在全球的話語(yǔ)地位。從這個(gè)意義上說(shuō)，中日關(guān)系改善及在東北亞區(qū)域深化合作，不僅惠及雙邊，還將傳導(dǎo)至整個(gè)亞太區(qū)域，相向而行的中日關(guān)系將為東北亞乃至亞洲命運(yùn)共同體提供可資借鑒的解決方案。

就經(jīng)貿(mào)合作而言，周邊的穩(wěn)定與合作不僅影響兩國(guó)關(guān)系，還關(guān)乎中日中長(zhǎng)期的國(guó)運(yùn)興衰。東北亞地區(qū)由于獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展規(guī)模、巨大的發(fā)展?jié)摿?、日益增多的機(jī)遇、逐漸熱絡(luò)的活力，不僅具有成為全球發(fā)展新引擎的顯著潛力，也是中日各自對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的壓艙石。2017年中日雙邊貿(mào)易額為2972.8億美元，增長(zhǎng)9.9%。中國(guó)赴日游客超過(guò)700萬(wàn)人次，日本在華興辦企業(yè)總數(shù)突破7萬(wàn)家。中日韓三國(guó)貿(mào)易額為5372.5億美元，占中國(guó)整體貿(mào)易額13%，日本連續(xù)多年成為中國(guó)重要的貿(mào)易和投資伙伴，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為日本第一大進(jìn)口來(lái)源地。

二是從區(qū)域廣度看，中日乃至中日韓合作對(duì)接，呈現(xiàn)從戰(zhàn)略務(wù)虛向區(qū)域項(xiàng)目落地的務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。在2018年博鰲論壇年會(huì)主旨演講中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布了大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，面向全球釋放了中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大的積極信號(hào)，也使具有天時(shí)地利人和的中日韓之間深化區(qū)域合作有了巨大拓展空間。

現(xiàn)在，日本對(duì)“一帶一路”推動(dòng)區(qū)域合作的意義和價(jià)值已有相對(duì)積極的表態(tài)，并開(kāi)始探討在基礎(chǔ)設(shè)施、綠色經(jīng)濟(jì)、金融對(duì)接、第三方合作等領(lǐng)域的商業(yè)合作模式，日本企業(yè)界也適應(yīng)上述轉(zhuǎn)變，開(kāi)始中日雙邊或中日韓三邊之間的項(xiàng)目對(duì)接及落地努力。韓國(guó)在推動(dòng)與中日的合作上也不斷推出新舉措，從利用“一帶一路”推動(dòng)“新北方政策”落地，到釋放改善韓日關(guān)系的積極信號(hào)，東北亞上演經(jīng)貿(mào)版新三國(guó)演義的氛圍日益濃厚。三是從政策深度看，中日韓FTA談判加速使東北亞乃至亞太區(qū)域的通商政策調(diào)整有望取得實(shí)質(zhì)突破。

在中日關(guān)系改善以及中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談即將舉行的大背景下，作為東北亞乃至亞太通商戰(zhàn)略的重要一環(huán)，中日韓FTA談判也即將開(kāi)啟第十三輪談判。從迄今形成共識(shí)的框架結(jié)構(gòu)和達(dá)成的一些成果看，雖然還存在利益博弈和訴求差異，但尋求最大公約數(shù)，以自貿(mào)合作捍衛(wèi)區(qū)域乃至全球自貿(mào)體系的開(kāi)放機(jī)制，遏制逆全球化的挑戰(zhàn)，已成三國(guó)以開(kāi)放促合作以合作謀發(fā)展的必然選擇。通過(guò)推進(jìn)東北亞區(qū)域通商合作機(jī)制，也可為RCEP等更大區(qū)域合作提供示范和借鑒，推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)構(gòu)想早日有序落地。

在此過(guò)程中，中日都是極具協(xié)調(diào)能力的建設(shè)者與貢獻(xiàn)者，也是共商共建共享的推動(dòng)者與利益攸關(guān)者，這就需要兩國(guó)盡可能在外交領(lǐng)域規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在政治領(lǐng)域求同存異，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互利合作，在人文領(lǐng)域深化理解。

王毅外長(zhǎng)此次訪日無(wú)疑給中日摸索轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)政策溝通、制定區(qū)域機(jī)制等帶來(lái)契機(jī)和再下一城的遐想，再聯(lián)想到5月計(jì)劃在東京舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，定于年內(nèi)開(kāi)啟的第十三輪中日韓FTA談判，以及圍繞地緣局勢(shì)可能恢復(fù)的多邊政治進(jìn)程等向好征兆，我們有理由對(duì)中日關(guān)系接下來(lái)的持續(xù)轉(zhuǎn)圜充滿期待，也更希望看到中日韓開(kāi)啟立足東北亞、面向亞太的自貿(mào)一體化合作。

十余年來(lái)，無(wú)論雙邊或多邊在政治議題上發(fā)生多么嚴(yán)重的齟齬甚至沖突，中日乃至中日韓的區(qū)域合作始終都在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”般積淀著?，F(xiàn)在，我們正迎來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)和夯實(shí)這種合作的重要機(jī)遇，中日和中日韓三國(guó)都應(yīng)相向而行?！?/p>

（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)）