黃龍溪，借力打造“天府第一名鎮(zhèn)”

潘興揚

在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，特色新鎮(zhèn)建設是實現城市能級提升和產業(yè)布局調整的有力抓手。2017年8月1日，成都市雙流區(qū)人民政府與華僑城黃龍溪投資發(fā)展有限公司正式簽約，加快了黃龍溪古鎮(zhèn)向著“天府第一名鎮(zhèn)”邁進的步伐，鎮(zhèn)域的全方位迭代也正伴隨著文旅產業(yè)的升級而悄然發(fā)生。

煥新 古鎮(zhèn)游玩變花樣

龍獅狂舞，人聲鼎沸；祈福轉運，接踵摩肩。

這是黃龍溪古鎮(zhèn)在華僑城接管運營近半年后，第一次以全新的面貌呈現在游客面前。借農歷新年契機所推出的“蜀風中國年”特色主題活動，讓每日近10萬人次在黃龍溪體驗傳統年俗，找尋記憶中的年味。

數月的改造和沉淀，帶來了古鎮(zhèn)升級后的“新風貌、新文化、新業(yè)態(tài)、新服務”——蜀漢牌樓、重點街區(qū)的人文風情更加濃郁；碼頭遺跡與市井文化在細節(jié)處巧妙凸顯；坐黃包車、掏耳朵、轉糖人等體驗式服務別出心裁；移動支付、LED導客、WIFI覆蓋等現代化服務更讓游客玩得舒心……

據悉，此次華僑城將投資25億元助力黃龍溪創(chuàng)建“國家5A級旅游景區(qū)”和“國家級旅游度假區(qū)”。憑借在文化旅游方面的先進理念與成熟經驗，雙流區(qū)與華僑城一拍即合，通過不斷的規(guī)劃及論證，決定以“千年水碼頭、天府慢生活”為脈，結合成都錦江生態(tài)帶和天府綠道建設，通過古鎮(zhèn)提檔升級、新興產業(yè)導入、生態(tài)環(huán)境美化等方式，打造“十里八灣·黃龍溪”。

振興 文旅帶動大變革

全新升級的古鎮(zhèn)旅游產業(yè)不僅帶來了鮮活的旅游體驗和文化向經濟的轉化，也從基礎設施建設、城市化管理、居民生產生活方式等多方面改變著黃龍溪鎮(zhèn)的發(fā)展現狀。

雙流區(qū)委書記周先毅評價道：“貫徹黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會精神，華僑城黃龍溪項目是有力抓手和載體。”他表示，要充分運用市場化手段，切實推動成都市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展大會提出的“十大重點工程”“五大改革”在黃龍溪落地落實，實現黃龍溪的振興，并力爭創(chuàng)造可復制可推廣的經驗。

2018年初，黃龍溪鎮(zhèn)《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大重點工程”和“五項重點改革”行動方案》編制出臺，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用五年時間，重塑城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系、城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)形態(tài)，構建完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，實現農村產業(yè)興旺發(fā)達、美麗鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居、地域文化充分彰顯、基層治理有力有效、農民生活富足美好，建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”將是黃龍溪鎮(zhèn)在新時期的發(fā)展目標。

黃龍溪鎮(zhèn)黨委書記沈登軍告訴記者，黃龍溪鎮(zhèn)將主動融入成都市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，全力爭當“南拓”新標桿，將從以下五個方面開展工作——

第一，堅持規(guī)劃引領、加速轉型發(fā)展，實現城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、旅游、產業(yè)、風景名勝規(guī)劃的“多規(guī)合一、系統設計”。第二，突出旅游特色、強化項目拉動，構建實現產業(yè)興旺的發(fā)展體系，進一步推進華僑城農創(chuàng)園重大項目落地，探索“旅游 農業(yè) 田園”發(fā)展模式。第三，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、再造大地景觀，厚植綠色底蘊。第四，革新農村面貌、創(chuàng)新基層治理，打造實行共享共治的鄉(xiāng)村形態(tài)，加快推進幸福美麗新村建設，大力提升基層治理水平。第五，拓展城鎮(zhèn)功能、彰顯古鎮(zhèn)文化，提質獨具川西風情的文創(chuàng)小鎮(zhèn)，適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，傳承非遺文化，挖掘三國、碼頭等文化內涵，彰顯黃龍溪特色。

為此，華僑城在古鎮(zhèn)升級改造項目外，積極依托古鎮(zhèn)豐富的農業(yè)資源、生態(tài)資源、人文資源，穩(wěn)定有序推進土地流轉工作，提升土地價值，從而保障了老百姓有長期穩(wěn)定的收入。同時，依托產業(yè)升級，提供大量工作崗位，讓村民在家門口就業(yè)，保障村民的基本工作收入，解決村民再就業(yè)難題。大力推廣高科技農業(yè)技術，引導農民進行農業(yè)科學技術提升，提高農作物產量的同時實現農業(yè)增收。結合華僑城豐富的文旅經驗，共同建設幸福美麗新村，將村民的富余房屋交由企業(yè)進行專業(yè)化統一管理，打造精品鄉(xiāng)村民宿，進一步提升村民收入，改變鄉(xiāng)村面貌。

華僑城相關負責人表示：“未來，我們將積極配合黃龍溪鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動廣大農民增收致富，增強群眾參與感、獲得感與幸福感。大力弘揚天府文化，傾力打造黃龍溪為國家5A級景區(qū)，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，把成都人的黃龍溪建設成為全國人的黃龍溪！”

集聚 新模式助力城鎮(zhèn)化

在直面黃龍溪古鎮(zhèn)的提升打造并扣入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程時，華僑城始終思考三個問題：傳統文化的傳承，基于土地倫理的產業(yè)導入和城鎮(zhèn)綜合治理的質量提升。

華僑城股份總裁王曉雯認為：“從土地倫理觀出發(fā)，城鎮(zhèn)化在工業(yè)化和大型住宅社區(qū)化之外，我們期望找到另外一種非農業(yè)的路徑。”

華僑城在以往“旅游+地產”模式拓展的過程中，發(fā)現文化旅游對郊區(qū)城鎮(zhèn)公共服務提升、人口導入、產業(yè)聚集和土地價值提升等方面有巨大的作用。將這一模式的內涵和外延進一步打開，便構成了“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”的模式。

所謂“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”模式，其核心是發(fā)揮華僑城以文化和旅游“造城”的優(yōu)勢，采取政府、村鎮(zhèn)、企業(yè)、民間社會資本等多方合作共享的PPP模式，搭建新型開放的城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)平臺。通過華僑城科學的策劃、管理和資本手段，以開放合作，利益共享的眾籌方式，引入專業(yè)團隊，塑造智力支持能力，推進生態(tài)環(huán)境、現代農業(yè)、文化和旅游觀光、現代產業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合治理等公共產品和服務的要素聚集、整合和完善，構建文化+、旅游+、互聯網+等新型產業(yè)生態(tài)集群。同時，通過“旅游+互聯網+金融”補償模式，廣泛連接市場要素和資本要素。

以互聯網手段提升公共服務治理效率，擴大市場半徑；以資本杠桿，引入民間資本，放大華僑城以國有資本為主體的功能，以“平臺搭建、聯合建設和智力支持”為手段，全面推進新型城鎮(zhèn)化，使得國有資本在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。

如今，包括黃龍溪古鎮(zhèn)、安仁古鎮(zhèn)、天回古鎮(zhèn)在內，華僑城“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略已陸續(xù)在深圳、成都、北京、南京、南昌落地一批新型城鎮(zhèn)化項目，與政府、城鎮(zhèn)和社會資本展開了廣泛合作。

據了解，為響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目前華僑城正在開展“100個美麗鄉(xiāng)村”計劃，該計劃將結合當地農業(yè)觀光產業(yè)，導入文化旅游和公共事業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構和形態(tài)，構建一百座具有中國傳統民俗文化特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)造20萬個創(chuàng)業(yè)和就業(yè)崗位，與城鎮(zhèn)居民同創(chuàng)業(yè)同富裕。