創(chuàng)新建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍思維

孫愛東

黨的十九大提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。這是做好干部工作的最新要求，為組織部門指明了方向、標(biāo)注了坐標(biāo)。去年底，全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議，均對(duì)推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)部署。達(dá)成這一目標(biāo)的方法路徑很多，但就目前來說，最關(guān)鍵的是打破干部隊(duì)伍建設(shè)過程中的思維定勢(shì)，從精準(zhǔn)化、專業(yè)化、統(tǒng)籌化、人性化等四個(gè)思維維度統(tǒng)籌推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。

以精準(zhǔn)化思維選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

科學(xué)選人用人，是做好干部工作的核心要求。如果選配上來的干部與期望值相差很大，干部群眾不認(rèn)可，崗位匹配度不高，就會(huì)給事業(yè)發(fā)展帶來很大的損失。樹立精準(zhǔn)化思維，可以從源頭上減少這種情況，努力讓選出的干部看得明白、干得順手，確保用對(duì)用好、多方滿意。堅(jiān)持正確導(dǎo)向+人崗相適。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，用人導(dǎo)向是最重要的導(dǎo)向。在目前的發(fā)展階段，要始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，事業(yè)需要什么人就配什么人、崗位缺什么人就補(bǔ)什么人，把最合適的人選放到合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。比如，圍繞深化改革，注重選拔敢闖敢試、善于攻堅(jiān)改革的干部;圍繞聚力創(chuàng)新，注重選拔創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新實(shí)績(jī)明顯的干部;圍繞聚焦富民，注重選拔推動(dòng)發(fā)展有思路、善于帶領(lǐng)群眾致富的干部。堅(jiān)持常態(tài)化調(diào)研+綜合分析研判。準(zhǔn)確了解干部，是精準(zhǔn)選人用人的基本前提。要把功夫下在平時(shí)，改變過去不提拔不考察、不考核不談話的做法，全方位、多角度、近距離地考察識(shí)別干部，動(dòng)態(tài)掌握班子運(yùn)行質(zhì)態(tài)和成員履職情況。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)收集到的信息資料進(jìn)行比較、印證、判斷，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析和客觀評(píng)價(jià)，為黨委選人用人提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)矩規(guī)范。高素質(zhì)干部的核心是政治素質(zhì)要高。因此，要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把好政治、品行、廉潔關(guān)，首先考察干部的政治素養(yǎng)和政治品質(zhì)，注重干部在政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律上的表現(xiàn)。在具體操作過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定程序，堅(jiān)持“凡提四必”制度，落實(shí)黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”制度，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。

以專業(yè)化思維打造又博又專、推陳出新的干部素養(yǎng)結(jié)構(gòu)

黨的十九大報(bào)告提出，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。在實(shí)際工作中，組織部門往往很難選配到既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部，因此當(dāng)務(wù)之急就是要深入研究新時(shí)代對(duì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的新要求，立足地方、部門實(shí)際選人用人。建立清單，明確專業(yè)化能力是什么。專業(yè)化是對(duì)干部隊(duì)伍的普遍要求，每名干部、每個(gè)班子都面臨提升專業(yè)素養(yǎng)的問題。組織部門要會(huì)同部門編制梳理領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力匹配清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備什么樣的專業(yè)能力。另外，還要有計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)水準(zhǔn)。建立名錄庫，明確專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部到哪里找。專業(yè)化不僅要具備崗位需要的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，而且要具有愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)的專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神。組織部門要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際情況，梳理專業(yè)化干部類型，建立“專家型”領(lǐng)導(dǎo)干部名錄庫，而且在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，不能簡(jiǎn)單看學(xué)過什么、專業(yè)對(duì)不對(duì)口，重點(diǎn)是堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，看干部干過什么、干成過什么，看干部在工作中體現(xiàn)出來的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神。建立預(yù)審制度，推動(dòng)各單位積極培養(yǎng)專業(yè)化干部。配備專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅僅依靠組織部門的力量，還需要發(fā)揮用人單位的主動(dòng)性。要明確重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)能力干部配備比例，凡班子出現(xiàn)空缺的，單位黨委（黨組）推薦干部時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮專業(yè)化干部配備，不能搞論資排輩。如果沒有合適人選就暫時(shí)空缺或由組織部門統(tǒng)一選配，推動(dòng)各單位黨委（黨組）積極培養(yǎng)專業(yè)化干部。

以統(tǒng)籌化思維推動(dòng)年輕干部工作做到量質(zhì)并舉

黨的十九大報(bào)告提出，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。然而在實(shí)踐過程中，一些地方對(duì)年輕干部選配措施不到位、總量不足、質(zhì)量不高等問題屢見不鮮。年輕干部選不上來，有客觀條件的限制，但更主要的還是選人用人的態(tài)度和決心問題。突出優(yōu)選，讓真正優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出。年輕干部的選拔有其特殊性，由于他們工作閱歷有限，大多從事基礎(chǔ)性工作，因此很難被組織關(guān)注到。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，目前較多采用的是競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式，通過演講、駐點(diǎn)調(diào)研等形式考察干部的綜合表現(xiàn)。但純粹性的競(jìng)爭(zhēng)性選拔也有較大弊端，不能考準(zhǔn)考實(shí)干部的具體情況。組織部門要針對(duì)年輕干部的具體情況，充分發(fā)揮組織把關(guān)作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，科學(xué)確立選拔方式方法，確保好中選優(yōu)，讓真正優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出。突出儲(chǔ)備，讓優(yōu)秀的年輕干部盡早進(jìn)入組織視野。選用年輕干部不能急用現(xiàn)找，而是要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有干部資源，適時(shí)補(bǔ)充調(diào)整后備干部信息庫，及時(shí)把在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等壓力大、責(zé)任重的崗位上表現(xiàn)優(yōu)異的年輕干部納入進(jìn)來，建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，始終保持一池活水。突出歷練，讓年輕干部健康成長(zhǎng)。有針對(duì)性地培養(yǎng)鍛煉對(duì)年輕干部至關(guān)重要。目前工作中存在著重選拔任用、輕管理培養(yǎng)的問題，導(dǎo)致部分年輕干部“未成長(zhǎng)、先生病”，給工作帶來很大的被動(dòng)。要健全完善年輕干部發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的全鏈條機(jī)制，把干部放到艱苦地區(qū)、工作一線和復(fù)雜崗位上，讓干部干事中長(zhǎng)本事、在歷練中變“老練”。

以人性化思維推動(dòng)干部管理做到嚴(yán)管厚愛相結(jié)合

好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。面對(duì)新時(shí)代干部管理工作特點(diǎn)和規(guī)律，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛辯證法，建立健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。突出思想政治建設(shè)，形成日常嚴(yán)管、約束的新機(jī)制。嚴(yán)管干部，要把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況的監(jiān)督。要以政治建設(shè)為重點(diǎn)，緊盯換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況，絕不允許上有政策、下有對(duì)策。充分運(yùn)用后備干部調(diào)研和巡視巡察等結(jié)果，摸準(zhǔn)摸透領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況，凡是不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)進(jìn)行提醒談話。突出獎(jiǎng)懲并重，形成干部考核評(píng)價(jià)新機(jī)制?？茖W(xué)考核是干部管理的重要環(huán)節(jié)，要建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，分類設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重。完善考核方式，強(qiáng)化日常考核、重點(diǎn)工作考核等，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行月度、季度點(diǎn)評(píng)，確保考準(zhǔn)考實(shí)干部的具體情況。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果與干部使用、獎(jiǎng)懲、教育、管理結(jié)合起來，干得好的褒獎(jiǎng)、使用，庸懶散拖的批評(píng)、懲戒，大力推進(jìn)干部能上能下，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制。突出組織關(guān)愛，形成日常厚愛、激勵(lì)的新機(jī)制。對(duì)于干部而言，約束的同時(shí)也要激勵(lì)。要充分發(fā)揮組織部門的好傳統(tǒng)，與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性談心談話，聽取意見建議，傳遞組織關(guān)心。認(rèn)真落實(shí)健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。同時(shí)，在干部考察工作中，嚴(yán)格區(qū)分誣告和據(jù)實(shí)反映的情況，以事實(shí)說話，絕不讓造謠生事者妨礙干部的提拔使用，寒了干部的心。

（作者單位：中共揚(yáng)州市委組織部）

責(zé)任編輯：李佳婧