依法履職 開拓創(chuàng)新 人大工作不斷與時俱進完善發(fā)展

五年來，在市委的正確領(lǐng)導下，鄂爾多斯市人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職責，扎實工作，開拓創(chuàng)新，各項工作取得新的進展，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠做出了應有貢獻。

堅持黨的領(lǐng)導 發(fā)揮黨在人大工作中的領(lǐng)導核心作用

市人大常委會領(lǐng)導在伊旗調(diào)研

市人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過程。2016年，協(xié)助市委召開全市人大工作會議，市委主要領(lǐng)導對全市人大工作取得的成就進行全面回顧，安排部署今后一個時期的任務，對堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進完善發(fā)展提出明確要求，并印發(fā)《關(guān)于推動人大工作與時俱進完善發(fā)展的實施意見》。為適應立法工作需要，市委批準市人大常委會成立法制工作委員會。市委同意從市直部門選調(diào)19名專業(yè)工作人員充實到市人大常委會辦公廳和各委員會。

堅持科學立法 民主立法 發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用

緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，科學分析立法需求，合理確定立法項目。市三屆人大四次會議通過《鄂爾多斯市人民代表大會及其常務委員會立法條例》并獲自治區(qū)人大常委會批準。市三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，并上報自治區(qū)人大常委會獲全票表決批準。這也是行使地方立法權(quán)以來制定的第一部實體性法規(guī)，是地方民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要里程碑。

堅持制度先行，強化立法制度保障。制定《市人大常委會關(guān)于地方性法規(guī)草案重要條款單獨表決辦法》《市人大常委會基層立法聯(lián)系點工作辦法》和《市人大常委會向下級人大征求立法意見工作辦法》等制度，完善了地方立法體制機制。

強化法治理念，認真開展依法治理工作。認真落實憲法宣誓制度，先后組織70名國家工作人員向憲法宣誓，有效彰顯了憲法權(quán)威。組織召開2016年立法工作座談會暨立法咨詢顧問聘任儀式，確定21名常委會立法咨詢顧問。確定7家單位為首批基層立法聯(lián)系點，并舉行授牌儀式。

堅持依法行使重大事項決定權(quán) 全力保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

高度重視建章立制，完善工作機制和制度設(shè)計。一是建立健全人大討論決定重大事項制度。制定《鄂爾多斯市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，積極探索重大事項決定權(quán)的實現(xiàn)形式。二是增強監(jiān)督實效，推動決議決定落實。制定出臺《市人大常委會決定、決議、審議意見督辦辦法》，對督辦方式、報告內(nèi)容、時限、意見反饋等作了明確具體的規(guī)定。

積極開展創(chuàng)新實踐，認真履行人大法定職權(quán)。一是審議通過城市總體規(guī)劃方面的重大事項。二是全力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行。每年按時聽取審議市政府計劃、預算、決算等專項工作報告并作出相應決議決定。聽取審議市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況、扶貧開發(fā)工作情況等事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展方面重大事情情況報告，并作出相應決議決定。三是加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明。四是決定市樹市花，提升城市品位和綜合競爭力。

堅持依法監(jiān)督 著力推進人大監(jiān)督工作有力更有效

以問題為導向，問出責任與擔當。2013年市人大常委會首次開展專題詢問。常委會組成人員和部分人大代表對15個社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行3個小時的詢問，政府分管領(lǐng)導和9個部門“一把手”就相關(guān)問題進行了認真回答。在總結(jié)自身實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了常委會詢問和質(zhì)詢辦法。

回應群眾關(guān)切，跟蹤督辦推動問題解決。按照市人大常委會決定、決議、審議意見督辦辦法，組織開展對脫貧攻堅工作等的跟蹤監(jiān)督。對學前教育、社會化養(yǎng)老、土地整治、民族政策落實等專項工作評議意見貫徹落實情況進行跟蹤監(jiān)督。

聚焦民生工程，認真測評只為人民滿意。市人大常委會制定關(guān)于聽取審議“一府兩院”專項工作報告滿意度測評工作暫行辦法，對加快“菜籃子”工程建設(shè)等進行滿意度測評。

一對一解疑答惑，面對面履職盡責。市人大常委會制定組織代表約見國家機關(guān)負責人暫行辦法， 2015年首次組織開展代表約見工作。

聚焦財政預算監(jiān)督，管緊政府的錢袋子。市人大常委會先后制定市本級財政預算審查監(jiān)督暫行辦法等，成立財經(jīng)專家咨詢組，連續(xù)兩年聽取審議審計查出問題整改情況的報告。

加強任后監(jiān)督，推進依法行政。市人大常委會制定政府組成部門主要負責人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法，加大干部任后監(jiān)督力度，增強被任命人員的法律意識、民主意識和公仆意識。

充分發(fā)揮代表主體作用 進一步加強和改進代表工作

增強代表議案建議辦理工作實效。建立并落實市人大常委會分管副主任領(lǐng)銜督辦建議和常委會有關(guān)委員會對口日常督辦制度，實行政府分管副市長領(lǐng)辦簽辦建議制度和政府組成部門主要負責人牽頭辦理代表建議制度，政府及所屬部門承辦建議的答復件全部經(jīng)政府分管副市長審閱簽字后答復代表。每年召開督辦會議，在每個旗區(qū)選取一個代表重點處理建議作為調(diào)研主要內(nèi)容，通過調(diào)研有效推動建議的辦理。

搭建代表履職平臺。組織開展人大代表之家工作的專題調(diào)研、專題推進會和現(xiàn)場觀摩會。目前全市建有89個“九有”標準的代表之家、188個代表聯(lián)絡(luò)站?！凹摇薄罢尽钡膭?chuàng)建工作已經(jīng)融入了基層陣地建設(shè)大格局，實現(xiàn)了全覆蓋。