多快好省 服務(wù)創(chuàng)優(yōu)

2013年9月，上海海關(guān)在海關(guān)總署黨組的部署和指導(dǎo)下，成立了上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)工作組。工作組自成立以來，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建工作服務(wù)中心大局、推動(dòng)改革創(chuàng)新。第一時(shí)間在組上成立了黨支部，充分發(fā)揮黨支部的政治功能和核心作用，迅速把工作組成員擰成一股繩，推動(dòng)勁往一處使，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、問題導(dǎo)向，始終把解決企業(yè)急難問題作為改革創(chuàng)新重要方向，持續(xù)推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)程。

創(chuàng)新亮點(diǎn)

釋放改革紅利，聚集企業(yè)多一些。堅(jiān)持“問需于民，問計(jì)于企”的改革理念，從企業(yè)一線發(fā)掘問題、解決問題，釋放更多改革紅利，培育良好營商環(huán)境，有效促進(jìn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

疊加制度創(chuàng)新，通關(guān)速度快一步。從貨物賬冊(cè)備案環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)加速流程，指導(dǎo)企業(yè)疊加運(yùn)用自貿(mào)區(qū)通關(guān)無紙化、“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、分送集報(bào)等創(chuàng)新制度節(jié)省報(bào)關(guān)時(shí)間，通過資源整合和流程再造，創(chuàng)造驚人通關(guān)速度。

關(guān)注宣傳互動(dòng)，推廣效果好一點(diǎn)。創(chuàng)新“5個(gè)一系列”工作法，持續(xù)拓寬宣傳的廣度和深度，全方位、多渠道地展示海關(guān)自貿(mào)區(qū)改革的階段性成果以及各項(xiàng)創(chuàng)新舉措對(duì)企業(yè)的積極影響，在推動(dòng)創(chuàng)新制度落地、拓展改革紅利、擴(kuò)大改革影響等方面均取得突出效果。

聚焦企業(yè)訴求，通關(guān)成本省一些。通過大量的實(shí)地調(diào)研，形成“硬件的提升還需要軟件與服務(wù)的配套”的系統(tǒng)性改革思路，從硬件、軟件等方面綜合提升卡口通行效率，有效提升物流企業(yè)運(yùn)輸能力。

取得成效

一是聚集眾多市場(chǎng)主體。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有海關(guān)注冊(cè)企業(yè)2.7萬家，其中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后新增1.7萬家，新增數(shù)超過前期總和。跨國公司地區(qū)總部數(shù)量超過130家。第三方評(píng)估中，82%的企業(yè)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境有明顯進(jìn)步，貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)滿意度從89.4%提升至94.7%。

二是大幅提升通關(guān)速度。共取消、下放、讓渡、放開22項(xiàng)前道審批事權(quán)或限制，從賬冊(cè)備案到核銷企業(yè)等操作環(huán)節(jié)共減少70.6%；一線進(jìn)出境風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)判別、自動(dòng)驗(yàn)放比例超過90%，一線進(jìn)、出境平均通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外縮短79.1%和11%。

三是實(shí)現(xiàn)宣傳推廣突破。編發(fā)中英文版《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新最佳案例匯編》；制發(fā)31項(xiàng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度H5動(dòng)漫場(chǎng)景秀；上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)改革宣傳片首次登上小陸家嘴核心區(qū)域戶外大屏，在國慶黃金周期間同步在地鐵人民廣場(chǎng)站滾動(dòng)播出，實(shí)現(xiàn)海關(guān)外部宣傳的多個(gè)“首次”。

四是有效降低通關(guān)成本。完成108根智能化卡口改造升級(jí)和貨物配載公共平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)上線，實(shí)現(xiàn)多家企業(yè)可根據(jù)物流需求自主拼載貨物、安排車輛，進(jìn)出區(qū)車輛及貨物監(jiān)管信息自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)驗(yàn)放，卡口智能化驗(yàn)放率達(dá)50%以上，車輛自動(dòng)過卡平均時(shí)間大幅縮短96%，物流企業(yè)的運(yùn)輸能力可提升20%-50%。

獲獎(jiǎng)及社會(huì)評(píng)價(jià)

上海美國商會(huì)發(fā)布的《貿(mào)易環(huán)境滿意度調(diào)查報(bào)告》顯示，52%的受訪企業(yè)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)幫助企業(yè)更加高效益、低耗時(shí)地完成通關(guān)手續(xù)。在普華永道、美商會(huì)等機(jī)構(gòu)調(diào)查中，上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)推出的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”制度都被企業(yè)評(píng)為最重要、企業(yè)受益最廣、影響力最大的自貿(mào)區(qū)改革之一。2015年第三方評(píng)估中，“通關(guān)效率”在“當(dāng)年進(jìn)步度”與“國際先進(jìn)度”2項(xiàng)指標(biāo)中均獲評(píng)最高分。

國內(nèi)第一本系統(tǒng)介紹自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果的專題書籍《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治藍(lán)皮書》指出，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建立一整套通關(guān)便利化制度，制度設(shè)計(jì)已對(duì)接國際慣例，對(duì)促進(jìn)國內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。第三方評(píng)估對(duì)“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”、國際大宗商品保稅交易、國際貿(mào)易“單一窗口”、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等制度給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為達(dá)到國際先進(jìn)水平。