“三強(qiáng)九嚴(yán)”重拳整治“燈下黑”

吳學(xué)清

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)深入落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨要求，機(jī)關(guān)黨建取得積極成效。但從督導(dǎo)和巡視情況看，各單位機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”依舊突出。主要表現(xiàn)為：一些機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人不盡責(zé)、不履責(zé)；部分單位制度不落實(shí)、假落實(shí)；個(gè)別黨員不想為、不敢為；等等。對(duì)此，自治區(qū)黨委高度重視，責(zé)成相關(guān)部門迅速實(shí)施“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，重拳整治“燈下黑”問(wèn)題。

建章立制用實(shí)招

何為“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程？自治區(qū)黨委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》中進(jìn)行了明確定義?！叭龔?qiáng)”就是強(qiáng)化黨組（黨委）書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委書(shū)記直接責(zé)任、強(qiáng)化黨支部書(shū)記主體責(zé)任。“九嚴(yán)”就是嚴(yán)格落實(shí)黨組織設(shè)置規(guī)定、嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度、嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度、嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度、嚴(yán)格落實(shí)“支部主題黨日”制度、嚴(yán)格落實(shí)黨員組織關(guān)系和黨費(fèi)管理規(guī)定、嚴(yán)格落實(shí)黨組織星級(jí)評(píng)定辦法、嚴(yán)格落實(shí)換屆規(guī)定。根據(jù)“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程要求，一批真招實(shí)招相繼出臺(tái)：年度黨建考核墊底的10位黨組（黨委）書(shū)記必須向自治區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組述職；黨員評(píng)議必須同公務(wù)員年度考核掛鉤；對(duì)嚴(yán)重違反黨規(guī)黨紀(jì)的黨員必須從嚴(yán)從速處理；年度先進(jìn)集體或個(gè)人必須從“三星級(jí)”以上基層黨組織中遴選；“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照“優(yōu)秀公務(wù)員”黨建前沿獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行……

日常督導(dǎo)來(lái)硬招

建立常態(tài)化黨建工作督導(dǎo)檢查責(zé)任制，是解決“燈下黑”的關(guān)鍵。區(qū)直機(jī)關(guān)工委組建10個(gè)黨建工作督查組，實(shí)行追責(zé)聯(lián)動(dòng)、雙向問(wèn)責(zé)。督查組主要圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)情況、區(qū)黨委巡視反饋問(wèn)題整改情況、機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)制定黨建工作督導(dǎo)檢查責(zé)任書(shū)，按照事權(quán)原則層層落實(shí)督查責(zé)任。督查組對(duì)督導(dǎo)檢查出黨建工作問(wèn)題的部門（單位），下發(fā)《黨建工作問(wèn)題整改通知書(shū)》，責(zé)令限期整改，并對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的部門（單位）和因履責(zé)不實(shí)、落實(shí)不力導(dǎo)致黨建考核連續(xù)兩年排名靠后的黨組（黨委）書(shū)記、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記和專職副書(shū)記及相關(guān)責(zé)任人，督查組將向上級(jí)黨委、紀(jì)檢等部門提交《黨建工作問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)建議書(shū)》，進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

考核問(wèn)責(zé)有實(shí)效

針對(duì)形式主義、官僚主義在各級(jí)機(jī)關(guān)的新表現(xiàn)，寧夏的整治思路是重點(diǎn)糾正各級(jí)黨組織書(shū)記表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，只掛帥不出征等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)漂浮、欺上瞞下，脫離群眾、消極應(yīng)付等問(wèn)題。一是嚴(yán)格督促“下基層”。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研，時(shí)間為3天至5天；其他黨員干部每年下基層調(diào)研不得少于7天；廣泛邀請(qǐng)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅約談評(píng)議成績(jī)排名靠后的部門（單位）黨組織書(shū)記。二是嚴(yán)厲查處各類問(wèn)題。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)“三不為”黨員干部，追究分管負(fù)責(zé)人責(zé)任；嚴(yán)肅查辦吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等違紀(jì)違法行為；嚴(yán)肅處理存在班子不團(tuán)結(jié)、管理松散、風(fēng)氣不正等問(wèn)題的機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人。三是嚴(yán)防黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”。圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”和“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”，確定黨建工作目標(biāo)任務(wù)、設(shè)計(jì)工作載體、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨組織和黨員干部在改革發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；依托區(qū)直機(jī)關(guān)工委自辦刊物建立機(jī)關(guān)黨建問(wèn)題常態(tài)化通報(bào)、曝光制度，做到每期見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)成效。目前，寧夏區(qū)直機(jī)關(guān)工委已啟動(dòng)了一年“整治”、兩年“提升”、三年“鞏固”的攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程完美收官，從而徹底根除“燈下黑”問(wèn)題，全面提高機(jī)關(guān)黨建工作效能。