申報市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場應(yīng)注意的問題

文│孫成秘（山東省莒南縣畜牧局文疃防疫檢疫所）

山東省莒南縣是一個生豬養(yǎng)殖大縣，年出欄生豬約190萬頭，許多養(yǎng)豬戶為了提升養(yǎng)殖競爭力，獲得畜牧業(yè)扶持項目，積極響應(yīng)國家加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)步伐的號召，申報市級（設(shè)區(qū)的市，以下簡稱“市級”）標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場。由于多數(shù)養(yǎng)豬戶不了解市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場的條件要求、不熟悉申報流程，在準(zhǔn)備工作中浪費了大量的人力、物力、時間。為了更好地為養(yǎng)豬戶服務(wù)，讓申報“省時、省心、省力”，提高驗收通過率。筆者根據(jù)檢查驗收的相關(guān)文件要求和近幾年的工作經(jīng)驗，將申報市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場應(yīng)該注意的問題總結(jié)如下。

一、明確市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場應(yīng)該具備的基本條件

1.場址選擇。生豬養(yǎng)殖場的選址應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和縣區(qū)養(yǎng)殖發(fā)展布局規(guī)劃，選擇位于居民區(qū)的下風(fēng)向、地勢平坦干燥、背風(fēng)向陽的非禁養(yǎng)區(qū)域，占地10畝以上，不能占用基本農(nóng)田。生豬養(yǎng)殖場距離動物診療場所200米以上；距離飲用水源地、交通干線、公共場所、居民區(qū)（人口密集區(qū)）、村莊、動物屠宰加工場所、其他畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽交易市場等500米以上；距離種畜禽養(yǎng)殖場1000米以上；距離垃圾和污水處理場所1500米以上；距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上。

2.場區(qū)布局。按照“三個便于、三個分離”的原則，即便于飼養(yǎng)管理、便于清洗消毒、便于無害化處理；生活生產(chǎn)分離、凈道污道分離、雨污分離，合理布局生豬養(yǎng)殖場區(qū)。場區(qū)圍墻、消毒池、消毒室、凈道與污道、各棟豬圈之間的間距或隔離設(shè)施要符合動物防疫條件要求；生活辦公區(qū)設(shè)在豬場大門處地勢較高的上風(fēng)向或偏風(fēng)向，與生產(chǎn)區(qū)之間建有隔離墻；豬圈要冬暖夏涼。

3.人員。生豬養(yǎng)殖場要有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)（鄉(xiāng)村獸醫(yī)），所有員工都要通過健康體檢，并取得縣級以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的健康證明，并與生豬養(yǎng)殖場簽訂勞動合同。

4.生產(chǎn)規(guī)模。按照市級人民政府辦公室出臺的相關(guān)文件規(guī)定，生豬養(yǎng)殖場的能繁母豬存欄量或者生豬年出欄量符合要求后，方可申報，否則不予審批。

5.設(shè)施設(shè)備。養(yǎng)殖場區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備包括：消毒清洗（消毒室內(nèi)至少有6套隔離衣、6雙靴子）、采光、通風(fēng)、疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備，獸醫(yī)室；引入豬隔離圈和病豬隔離圈；病死豬化尸池或生物發(fā)酵池；病死豬經(jīng)無害化處理后的深埋場所或委托專門無害化處理廠處理的委托協(xié)議書；與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的防雨淋、防滲漏、防外溢的糞便堆積發(fā)酵場和能正常運轉(zhuǎn)的沼氣池或沉淀池、污水處理站等污水無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)污染物綜合利用，防止污染環(huán)境。

6.規(guī)章制度。養(yǎng)殖場要制定嚴(yán)格的防疫、消毒、用藥、檢疫申報、疫情報告、生豬標(biāo)識、無害化處理、內(nèi)部管理制度；合理的免疫程序和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。將以上規(guī)章制度和《動物防疫法》《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、農(nóng)業(yè)部公告（176、193、278、560號）、省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的《畜禽養(yǎng)殖管理辦法》制成版面并在辦公區(qū)域明顯位置懸掛。

7.養(yǎng)殖檔案和免疫標(biāo)識。根據(jù)《畜牧法》第四十一條、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十八條的規(guī)定，生豬養(yǎng)殖場要建立養(yǎng)殖檔案，詳細記錄生產(chǎn)、標(biāo)識、飼料及獸藥使用、消毒、免疫、診療、監(jiān)測、檢疫、病死豬無害化處理等情況。履行生豬疫病強制免疫義務(wù)，做好強制免疫工作，取得有效的免疫證明。生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地縣級動物疫病防控機構(gòu)申領(lǐng)耳標(biāo)，并按照《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十一條的規(guī)定實施，做到存欄生豬耳標(biāo)佩戴齊全。

8.相關(guān)行政許可。一是土地手續(xù)。有土地承包、租賃合同或協(xié)議。二是養(yǎng)殖備案。根據(jù)《畜牧法》第三十九條第五款、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第二十條的規(guī)定，生豬養(yǎng)殖場要向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門申請備案，取得生豬養(yǎng)殖代碼，作為養(yǎng)殖檔案編號。三是動物防疫條件合格證。生豬養(yǎng)殖場要按照《動物防疫法》第二十條、《動物防疫條件審查辦法》第二章的規(guī)定，提供相關(guān)材料，向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門申領(lǐng)《動物防疫條件合格證》。四是營業(yè)執(zhí)照。取得所在地縣級市場監(jiān)督管理機關(guān)簽發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。五是環(huán)評手續(xù)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2017年9月1日起實施）的規(guī)定，年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖場需要編制環(huán)評報告書；年出欄500頭以上5000頭以下的生豬養(yǎng)殖場需要填寫環(huán)評登記表，通過縣級環(huán)境保護行政主管部門審批后，才能進行生豬養(yǎng)殖。

9.標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（1）獸醫(yī)監(jiān)管?？h級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一制定監(jiān)管制度、制作監(jiān)管責(zé)任牌，向每一個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場派駐1名監(jiān)管獸醫(yī)，對獸藥飼料的投入、生產(chǎn)、防疫、消毒、病死豬及糞污無害化處理、養(yǎng)殖檔案的填寫管理等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，每周認(rèn)真填寫一次監(jiān)管記錄，建立監(jiān)管檔案和可追溯體系，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）生豬養(yǎng)殖場自我管理。生豬養(yǎng)殖場要按照無公害標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實行良種良法配套，提高生產(chǎn)性能；不使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的禁用藥物及添加劑；無畜禽混養(yǎng)現(xiàn)象；養(yǎng)殖檔案和獸藥飼料進貨臺賬健全、各種記錄翔實規(guī)范，在完善紙質(zhì)檔案的同時，建有配套的電子檔案。在養(yǎng)殖場的大門口、豬圈、飼料加工車間、藥品飼料倉庫、走廊等重點部位安裝高清攝像頭，實現(xiàn)24小時無縫隙視頻監(jiān)控。

10.質(zhì)量安全。生豬養(yǎng)殖場兩年內(nèi)無重大動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生；嚴(yán)格遵守《畜牧法》《動物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，無非法添加瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)及其他違禁藥物和添加劑行為。

二、做好申報工作

1.參加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)。檢查驗收前，縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門將開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、?。ㄊ小⒖h）畜禽養(yǎng)殖污染整治行動精神、市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場的條件要求、申報材料和流程等。生豬養(yǎng)殖場負責(zé)人、獸醫(yī)要積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，為申報工作和標(biāo)準(zhǔn)化管理打下扎實的基礎(chǔ)。

2.報送材料。

（1）申請單位基本情況表。申請單位基本情況表內(nèi)容包括生豬養(yǎng)殖情況、占地面積、豬舍棟數(shù)等和企業(yè)簡介。其中，企業(yè)簡介又包括生豬養(yǎng)殖場投產(chǎn)日期、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)展歷程、生產(chǎn)技術(shù)水平、制度建設(shè)和質(zhì)量保證體系等。

（2）土地承包、租賃合同或協(xié)議復(fù)印件。

（3）養(yǎng)殖備案登記證明復(fù)印件。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開具的非禁養(yǎng)區(qū)證明。

（5）申請單位法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（6）動物防疫條件合格證復(fù)印件。

（7）縣級畜牧主管部門審查意見（蓋公章）。

生豬養(yǎng)殖場需要將以上7種材料裝訂成冊，一式3份，報送縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門?？h級畜牧獸醫(yī)行政主管部門采取查閱材料和現(xiàn)場查看的方式初審后，推薦具備標(biāo)準(zhǔn)條件的生豬養(yǎng)殖場，報市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門檢查驗收。

三、驗收通過后應(yīng)該注意的問題

對驗收通過的生豬養(yǎng)殖場，市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一為其制作“市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場”銅牌，下一年安排畜牧業(yè)扶持項目時，優(yōu)先考慮。

市、縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門對市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場實行動態(tài)管理，按照“雙隨機、一公開”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的方式進行檢查，發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場不再符合市級標(biāo)準(zhǔn)后，將予以公布撤銷。市級標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場要自覺服從官方獸醫(yī)監(jiān)管，嚴(yán)格按照“生豬良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污無害化、管理規(guī)范化”六化要求組織生豬生產(chǎn)，加強日常管理，制定員工培訓(xùn)計劃、定期開展相關(guān)法律法規(guī)和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，如實填寫各種記錄，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進養(yǎng)豬業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。