用評選推動質(zhì)量安全監(jiān)管工作

文│肖和良 謝端生（湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局）

劉逢春（湖南省洞口縣高沙鎮(zhèn)動物防疫站）

民以食為天，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)民生工程，關(guān)系到千家萬戶。2015年3月，湖南省洞口縣畜牧水產(chǎn)局決定在全縣范圍內(nèi)開展首屆“洞口縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信示范單位及優(yōu)秀監(jiān)管員”評選活動，對當(dāng)?shù)匦笄菟a(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人誠信體系建設(shè)和保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了重要推動作用。本文介紹了湖南洞口縣2015年開展首屆“洞口縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信示范單位及優(yōu)秀監(jiān)管員”評選活動，包括其評選獎勵對象及名額確定，評選標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法制定，表彰及獎勵以及之后的成果應(yīng)用等，供同行借鑒參考。

一、評選獎勵對象及名額

湖南省洞口縣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場25個，其中畜禽養(yǎng)殖場20個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個；獸藥飼料門店（包括生產(chǎn)企業(yè)）10個；定點(diǎn)屠宰、肉食加工、肉食冷藏單位5個；優(yōu)秀監(jiān)管員10個。

二、評選標(biāo)準(zhǔn)

1.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場誠信示范單位評分標(biāo)準(zhǔn)。

具備縣級以上畜牧部門頒發(fā)的動物防疫合格證。

建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，并保存2年以上。

生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、污水處理區(qū)與病死動物無害化處理區(qū)互相分開，并建有病死動物無害化處理池。

各種事關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的資料齊全。

有合格的消毒池、消毒室、獸醫(yī)室等防疫消毒設(shè)施并投入使用。

有沼氣池、污水處理池、干糞堆積池等完整的糞污處理設(shè)施并投入使用。

免疫到位，免疫標(biāo)識佩掛率100%。

飼料和獸藥的使用和存放符合規(guī)定，不隨意添加有毒有害物質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。

每年開展“瘦肉精”檢測和免疫抗體檢測各2次以上，“瘦肉精”檢出率為0，免疫抗體合格率在70%以上。

每年接受2次以上畜牧主管部門的監(jiān)督檢查并有監(jiān)管記錄，2年內(nèi)不得有畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

以上十項(xiàng)每項(xiàng)滿分均為10分。

2.水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場誠信單位示范評分標(biāo)準(zhǔn)。

具備水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證（水產(chǎn)苗種場具備水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證）（10分）。

生產(chǎn)管理制度、禁用藥品名錄上墻張貼（10分）。

簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書，明確監(jiān)管責(zé)任人并上墻公示（有漁業(yè)船舶的，還應(yīng)簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀）（10分）。

按規(guī)定建立水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案，并保存2年以上（10分）。

水產(chǎn)用藥、苗種投放、飼料投喂、日常管理、產(chǎn)品銷售等記錄填寫及時、真實(shí)、準(zhǔn)確（30分）。

不使用禁用漁藥和添加劑（10分）。

按要求執(zhí)行休藥期制度（10分）。

產(chǎn)品抽檢合格率100%（10分）。

3.獸藥經(jīng)營（含生產(chǎn)）誠信示范單位評分標(biāo)準(zhǔn)。

各種規(guī)章制度上墻張貼（15分）。

經(jīng)營店內(nèi)不得經(jīng)營獸藥以外的商品，包括未取得生物制品經(jīng)營許可證而經(jīng)營生物制品（10分）。

建立獸藥購銷記錄且記錄完整真實(shí)（20分）。

店內(nèi)商品應(yīng)干凈衛(wèi)生、分類整齊擺放并明碼標(biāo)價（10分）。

建立處方藥專柜，并執(zhí)行處方藥制度（10分）。

嚴(yán)禁經(jīng)營銷售人用藥品及假劣、過期獸藥（15分）。

證照齊全（包括獸藥經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、責(zé)任公示牌、陽光臺等）（10分）。

經(jīng)營管理人必須具有中專以上學(xué)歷或助理獸醫(yī)師以上技術(shù)職稱或取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書（10分）。

4.飼料經(jīng)營（含生產(chǎn)）誠信示范單位評分標(biāo)準(zhǔn)。

配有相適應(yīng)的專職技術(shù)人員（10分）。

配有相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度（10分）。

符合國家規(guī)定的安全環(huán)境（10分）。

包裝是否符合標(biāo)準(zhǔn)、有無拆包、分裝、零售現(xiàn)象（20分）。

是否建有飼料及飼料添加劑購銷臺賬，記錄是否完整（20分）。

是否有相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施（10分）。

是否存在過期、變質(zhì)、假劣產(chǎn)品（10分）。

樣品抽檢合格率100%（10分）。

5.定點(diǎn)屠宰、肉食加工、肉食冷藏誠信示范單位評分標(biāo)準(zhǔn)。

場址的選址和布局是否合理（20分）。

設(shè)施設(shè)備是否符合要求（10分）。

動物防疫條件合格證（10分）。

各項(xiàng)制度（動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度、檢疫申報(bào)制度、疫情報(bào)告制度、消毒制度、無害化處理制度、畜禽標(biāo)識回收制度等）是否落實(shí)（20分）。

病害動物產(chǎn)品的管理情況（10分）。

是否憑證章出入場（10分）。

“瘦肉精”檢測(10分）。

環(huán)境衛(wèi)生情況（10分）。

6.優(yōu)秀監(jiān)管人員評分標(biāo)準(zhǔn)。

所轄區(qū)域三年內(nèi)未出現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（10分）。

所轄區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖場的《畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》簽訂率達(dá)100%（10分）。

所轄區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場或屠宰、加工企業(yè)的“瘦肉精”檢測率為100%（20分）。

產(chǎn)檢同步進(jìn)行情況（20分）。

到場檢疫情況（20分）。

按時上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表和材料（10分）。

積極配合上級對本轄區(qū)內(nèi)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全督查工作（10分）。

三、評選辦法

縣局成立評審領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任評審領(lǐng)導(dǎo)小組組長，局班子成員和局業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人10人為成員。評審領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)誠信示范單位和優(yōu)秀監(jiān)管人員的評選活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）動物防疫站推薦參選單位和人員名單，并提供相關(guān)的證明材料。評審小組以材料和現(xiàn)場考核相結(jié)合，做出評分，然后按分?jǐn)?shù)高低排隊(duì)確定誠信示范單位和優(yōu)秀監(jiān)管人員。

四、表彰及獎勵

經(jīng)過半年評比活動，經(jīng)推薦、初評、整改、復(fù)評考核和公示等五個階段后，共評選出洞口縣天井原種豬擴(kuò)繁場等34個誠信示范單位；湖南省三可食品有限公司等14個優(yōu)勝單位；向春山等10名優(yōu)秀監(jiān)管員，2015年9月15日在縣委黨校進(jìn)行會議表彰，并分別獎勵優(yōu)勝單位、誠信示范單位、優(yōu)秀監(jiān)管員5000元、3000元、1000元，授予獎牌和獎勵證書。

五、成果應(yīng)用

通過首次誠信示范單位和優(yōu)秀監(jiān)管員評選活動，洞口縣的畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖大戶、獸藥飼料經(jīng)營店主、畜禽屠宰場主的自覺守法和誠信意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的責(zé)任心得到進(jìn)一步提高，樹立了洞口縣養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)新形象，有力促進(jìn)了洞口縣畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。結(jié)合此次評比活動，加強(qiáng)了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對 “瘦肉精”等違禁藥物的抽檢頻次，對存欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場抽檢“瘦肉精”（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇三種檢測）尿液樣品15523份，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”同步檢測尿液樣品6327份，出境等流通環(huán)節(jié)抽檢尿液樣品4643份，抽檢獸藥、飼料樣品40份，均未發(fā)現(xiàn)陽性現(xiàn)象，全縣未發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。洞口縣將此次評選活動做成影像資料，報(bào)送省畜牧水產(chǎn)局，得到省局肯定，省局在全省畜牧工作會議中多次推介，予以推廣。