推廣機(jī)制創(chuàng)新助力泰興畜牧業(yè)騰飛

文│徐曉軍（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

江蘇省泰興市是畜牧業(yè)大市，當(dāng)前畜牧業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，因此服務(wù)體系、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容必將隨之發(fā)生改變。泰興市的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系在行業(yè)管理、技術(shù)扶持、科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣、產(chǎn)品質(zhì)量安全、品種資源推廣與利用、畜牧業(yè)信息服務(wù)、政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行等方面發(fā)揮著積極的作用。

一、基本情況

泰興市地處長(zhǎng)江中下游，總土地面積116964.83公頃，其中，農(nóng)用地79647.91公頃（耕地66672.03公頃）。截至2016年年底，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值31.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.1%。

泰興市畜牧獸醫(yī)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）是縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，隸屬泰興市農(nóng)業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。中心下設(shè)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)站、科教信息站、辦公室等6個(gè)科室，主要承擔(dān)畜牧業(yè)技術(shù)推廣、品種改良、疫病防控、動(dòng)物（產(chǎn)品）檢疫、科技培訓(xùn)與科普宣傳等職責(zé)。中心現(xiàn)有人員78名，均為專業(yè)技術(shù)人員，其中，推廣研究員4名，副高級(jí)職稱19名、中級(jí)職稱48名。中心下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的143名畜牧獸醫(yī)工作人員承擔(dān)全市的畜牧業(yè)防疫、檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作。

二、主要做法

1.建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)設(shè)施，建成穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍。一是建立了穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍。2007年8月，泰興市委、市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》精神，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制進(jìn)行了全面改革，即對(duì)畜牧獸醫(yī)工作中的經(jīng)營(yíng)性和公益性職能進(jìn)行分離，原畜牧獸醫(yī)工作中的藥械、飼料、診療等經(jīng)營(yíng)性職能全面推向市場(chǎng)，組建動(dòng)物醫(yī)院（診所）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)防疫、檢疫、畜牧技術(shù)推廣等公益性職能，實(shí)行養(yǎng)人防疫和畜牧技術(shù)推廣。中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編工作人員是全額事業(yè)編制，工資、福利、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等全部由市財(cái)政資金承擔(dān)，從而建立起穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍。

二是配強(qiáng)服務(wù)設(shè)施。在市政府、農(nóng)委的大力支持下，中心建有獨(dú)立辦公大樓，并購(gòu)置配套辦公和電子化辦公設(shè)施、添置全電子化培訓(xùn)功能室和常規(guī)疫病檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)施。下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站通過(guò)“省無(wú)固定場(chǎng)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目”以及“五有五化”創(chuàng)建建設(shè)，都擁有獨(dú)立辦公場(chǎng)所，達(dá)到五有五化建設(shè)要求，同時(shí)都配備了檢疫電子化出證系統(tǒng)以及便攜式檢疫出證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市電子化檢疫出證。

2.強(qiáng)化培訓(xùn)、健全規(guī)章和考核制度，增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)。

（1）建立健全了各項(xiàng)規(guī)章和考核制度。中心在市農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化內(nèi)部管理與隊(duì)伍建設(shè)，中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在崗在編的同志均簽訂了聘用合同（聘期3年），聘期結(jié)束后，經(jīng)嚴(yán)格考核，對(duì)合格者進(jìn)行續(xù)聘。同時(shí)，制定《工作人員職責(zé)》《聯(lián)絡(luò)員職責(zé)》《聯(lián)絡(luò)員考核辦法》《畜牧技術(shù)績(jī)效考評(píng)方案》《內(nèi)部管理制度》《知識(shí)更新培訓(xùn)工作實(shí)施方案》等各項(xiàng)規(guī)章和考核制度，并專門安排辦公室對(duì)全體人員按制度進(jìn)行年度考核。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。一是建立了工作日志制度。中心要求所有工作人員詳細(xì)記載每天的工作情況，并定期對(duì)工作日志進(jìn)行檢查。二是建立了周一交流匯報(bào)制度。周一為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，匯報(bào)交流上周的工作情況、研究布置本周工作等。三是建立了月度例會(huì)制度。中心每月組織召開一次例會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)和各科室每月將工作創(chuàng)新點(diǎn)及工作情況進(jìn)行大會(huì)交流。四是建立了掛鉤聯(lián)系制度。將中心的負(fù)責(zé)人、中層干部明確分工聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，實(shí)行常年掛鉤聯(lián)系，聯(lián)系人負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)站進(jìn)行指導(dǎo)管理，并把聯(lián)系鄉(xiāng)站的工作直接與聯(lián)系人年終的考核獎(jiǎng)懲掛鉤。五是建立了“十分制”考核制度。泰興市專門制訂下發(fā)了《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員操行管理規(guī)定》，規(guī)范了所有人員的操行。

（3）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。一是定期學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。所有人員定期限學(xué)習(xí)并掌握泰興市國(guó)家強(qiáng)制免疫疫病實(shí)際免疫程序，產(chǎn)地檢疫、產(chǎn)品檢疫操作規(guī)范，先進(jìn)和實(shí)用的畜牧管理診療技術(shù)。二是定期集中培訓(xùn)。每年年初，中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作特點(diǎn)，制定全年集中培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)聘請(qǐng)專家、集中授課、網(wǎng)上授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，提高人員防疫、飼養(yǎng)管理等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)和支持廣大畜牧獸醫(yī)人員參加函授、培訓(xùn)、自學(xué)考試，提高學(xué)歷檔次，提高業(yè)務(wù)水平，對(duì)函授取得學(xué)歷人員給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3.采用創(chuàng)新服務(wù)形式和方式。一是充分利用項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。中心每年積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)科技入戶工程、三新工程、省產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金項(xiàng)目、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)等各類項(xiàng)目，引導(dǎo)和協(xié)助養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、改進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是依托科技項(xiàng)目創(chuàng)新開展技術(shù)培訓(xùn)。泰興市利用科技入戶、三新工程等項(xiàng)目需要，通過(guò)向養(yǎng)殖戶發(fā)放技術(shù)光盤、技術(shù)明白紙，聘請(qǐng)專家對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)班、組織養(yǎng)殖企業(yè)到市內(nèi)外先進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、提供養(yǎng)殖場(chǎng)短期學(xué)習(xí)、安排養(yǎng)殖場(chǎng)人員到先進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)習(xí)，畜牧技術(shù)推廣人員試驗(yàn)示范、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技示范戶典型帶動(dòng)等形式，全面提高泰興市養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖水平。

三是建立多樣化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，宣傳和發(fā)布養(yǎng)殖技術(shù)與信息。通過(guò)建立專家QQ群、12316短信，協(xié)辦電視臺(tái)《銀杏彩虹》節(jié)目和《科技之窗》、泰興農(nóng)業(yè)網(wǎng)科普宣傳欄目、《泰興日?qǐng)?bào)》“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”欄目、科技熱線電話等多個(gè)平臺(tái)，宣傳和發(fā)布畜禽、飼料、獸藥等相關(guān)信息以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，從而使養(yǎng)殖企業(yè)更好地了解畜禽養(yǎng)殖形勢(shì)和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，積極與科研院所、高等院校合作，聯(lián)合構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，多形式、多途徑、多渠道開展多元化科技推廣工作。

四是獸醫(yī)承擔(dān)國(guó)家強(qiáng)制疫病免疫服務(wù)工作。泰興市畜禽強(qiáng)制疫病免疫工作由獸醫(yī)工作人員免費(fèi)提供服務(wù)，從而確保泰興市畜禽免疫率達(dá)100%，多年來(lái)未發(fā)生一起重大疫病事件。

五是建立全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)信息檔案庫(kù)。獸醫(yī)人員定期報(bào)送全市規(guī)模戶養(yǎng)殖情況、防疫情況等并形成畜禽電子檔案，檔案中包括品種、規(guī)模、銷售去向、上市量、同期數(shù)以及免疫情況，從而更好地了解全市養(yǎng)殖情況，便于有針對(duì)性的服務(wù)。

六是建立與養(yǎng)殖戶聯(lián)絡(luò)服務(wù)形式。泰興市要求每名獸醫(yī)工作人員聯(lián)系3～5家養(yǎng)殖戶，及時(shí)向養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)、價(jià)格信息、品種引進(jìn)等各項(xiàng)服務(wù)，從而使全市畜牧上了一個(gè)臺(tái)階，建立多樣化服務(wù)平臺(tái)。

三、取得成效

泰興市年上市生豬達(dá)113萬(wàn)頭，生豬規(guī)模比重達(dá)92%以上。大中型養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化養(yǎng)殖，先后有8家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。多年來(lái)畜禽免疫率達(dá)100%，免疫工作名列全省前茅。畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。