國(guó)外承運(yùn)商：中歐班列運(yùn)營(yíng)中不可或缺的參與者

文/楊杰 馬斌

中歐班列是“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目之一。它為中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物流通提供了新的選擇。隨著中歐班列的開行線路、覆蓋范圍不斷增加，中國(guó)與班列沿線國(guó)家的政策、設(shè)施和貿(mào)易聯(lián)通也相應(yīng)地受到帶動(dòng)，從而使中國(guó)與沿線國(guó)家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有了新抓手。本文嘗試以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋公司為例，界定國(guó)外承運(yùn)商在中歐班列開行和發(fā)展過(guò)程中扮演的基本角色，并對(duì)其進(jìn)一步參與中歐班列業(yè)務(wù)的主要方向進(jìn)行探討。

中歐班列是“一帶一路”早期收獲項(xiàng)目之一。它為中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物流通提供了新的選擇。隨著中歐班列的開行線路、覆蓋范圍不斷增加，中國(guó)與班列沿線國(guó)家的政策、設(shè)施和貿(mào)易聯(lián)通也相應(yīng)地受到帶動(dòng)，從而使中國(guó)與沿線國(guó)家在“一帶一路”框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作有了新抓手。中歐班列在過(guò)去6年多時(shí)間里的快速發(fā)展，既離不開中國(guó)中央及地方政府的大力扶持，也離不開沿線國(guó)家政府和企業(yè)的積極參與。不過(guò)，由于各主體的出發(fā)點(diǎn)不同，它們所遵照的基本邏輯也有差異。與中國(guó)政府、企業(yè)主要遵從政治經(jīng)濟(jì)邏輯推動(dòng)中歐班列發(fā)展不同，國(guó)外承運(yùn)商（亦稱國(guó)外平臺(tái)公司）主要遵循經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)則的邏輯來(lái)參與中歐班列業(yè)務(wù)。本文嘗試以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋公司為例，界定國(guó)外承運(yùn)商在中歐班列開行和發(fā)展過(guò)程中扮演的基本角色，并對(duì)其進(jìn)一步參與中歐班列業(yè)務(wù)的主要方向進(jìn)行探討。

國(guó)外承運(yùn)商扮演的基本角色

簡(jiǎn)單來(lái)看，國(guó)外承運(yùn)商是中歐班列運(yùn)營(yíng)不可或缺的參與者。中歐班列作為國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)的重要方式，從中國(guó)出發(fā)后，途徑俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯、波蘭、烏克蘭、德國(guó)等眾多沿線國(guó)家，最終進(jìn)入到歐洲、中亞、中東等地區(qū)的不同目的地。在這個(gè)過(guò)程中，境外承運(yùn)商既是境外運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，同時(shí)，也是國(guó)內(nèi)部分線路平臺(tái)公司的重要投資方。其中，境外路段的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商是國(guó)外平臺(tái)公司當(dāng)前在中歐班列業(yè)務(wù)中扮演的基本角色。

首先，中歐班列的境外運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商

中歐班列連接歐洲13個(gè)國(guó)家。在不同路段的運(yùn)輸服務(wù)由境內(nèi)外服務(wù)商共同完成。通常情況下，中歐班列在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸服務(wù)由中國(guó)鐵路總公司（具體是中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)公司）來(lái)提供；而境外段的運(yùn)輸服務(wù)則由一個(gè)或多個(gè)平臺(tái)公司合作提供。目前，參與中歐班列業(yè)務(wù)的境外平臺(tái)公司主要包括哈鐵快運(yùn)、俄鐵遠(yuǎn)東陸橋、白俄鐵、德鐵、跨歐亞物流（Trans-EurasiaLogistics，德鐵全資子公司）、英特瑞（InterRail，總部位于瑞士）、聯(lián)合交通物流（俄鐵、白俄鐵、哈鐵的合資公司）等。其中，俄鐵物流及其下屬子公司遠(yuǎn)東陸橋有限公司是中歐班列境外段最大的運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商，主要負(fù)責(zé)中歐班列寬軌段的運(yùn)輸。盡管境外平臺(tái)公司主要負(fù)責(zé)班列國(guó)外段的運(yùn)輸，但是，它并不是直到班列開至境外段時(shí)才參與。實(shí)際上，境外平臺(tái)早在每趟班列開行之前就通過(guò)對(duì)接國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司參與到業(yè)務(wù)組織和流程規(guī)劃當(dāng)中。境外平臺(tái)公司與國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司對(duì)接的形式主要有兩種：一是承接中鐵公司的運(yùn)輸委托；一是承接地方平臺(tái)公司的運(yùn)輸委托。

其次，中歐班列國(guó)內(nèi)平臺(tái)的重要投資方

除作為運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商參與中歐班列外，國(guó)外平臺(tái)公司還是國(guó)內(nèi)特定平臺(tái)公司的重要投資方。2011年，中歐班列（重慶—杜伊斯堡）最早的線路“渝新歐”班列開通。由于該線路早期主要由重慶地方政府推動(dòng)，為后期中歐班列發(fā)展提供客觀支持的“一帶一路”倡議當(dāng)時(shí)尚未提出，因此，協(xié)調(diào)沿線各國(guó)的運(yùn)輸企業(yè)參與班列運(yùn)營(yíng)就是一項(xiàng)難題。在這樣的背景下，重慶交運(yùn)集團(tuán)按照市場(chǎng)模式，將中鐵、俄鐵、德鐵、哈鐵等境內(nèi)外主要運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商吸納進(jìn)來(lái)，共同出資成立合資公司渝新歐（重慶）物流公司來(lái)運(yùn)營(yíng)“渝新歐”班列。各境外平臺(tái)公司向渝新歐（重慶）物流公司董事會(huì)派遣董事，參與班列平臺(tái)公司的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，從而保證了境內(nèi)外各方能夠共同推動(dòng)“渝新歐”班列的運(yùn)行。截至目前，這也是國(guó)內(nèi)唯一有境外平臺(tái)公司參與的線路運(yùn)行商。

以俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋?yàn)榇淼木惩馄脚_(tái)公司之所以能夠以境外運(yùn)輸服務(wù)提供商和國(guó)內(nèi)地方平臺(tái)公司重要投資方的方式參與到中歐班列運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，不僅是因?yàn)橹袊?guó)提出“一帶一路”倡議為沿線國(guó)家物流企業(yè)提供了拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的良好機(jī)遇和合作環(huán)境，更是由于這些平臺(tái)公司所擁有的服務(wù)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)地位等屬于中歐班列運(yùn)營(yíng)的必要條件。

境外平臺(tái)公司大多是班列所經(jīng)過(guò)國(guó)家市場(chǎng)的主要鐵路物流服務(wù)供應(yīng)商，它們?cè)诋?dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)多年，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，大多能夠主導(dǎo)不同線路的定價(jià)，特別是能夠?qū)⒅袣W班列途經(jīng)國(guó)家和地區(qū)所存在的不同技術(shù)和貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、銜接，以實(shí)現(xiàn)和保障鐵路跨境運(yùn)輸。比如，俄羅斯、中亞以及部分中東歐國(guó)家的鐵路是寬軌，中國(guó)及歐洲大部分國(guó)家是標(biāo)準(zhǔn)軌，西班牙等超寬軌；俄羅斯、中亞執(zhí)行《貨協(xié)》運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、歐盟大部分國(guó)家執(zhí)行《貨約》運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等。中歐班列將貨物從中國(guó)始發(fā)地運(yùn)抵國(guó)外目的地，不僅是不同區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)者之間的協(xié)作，也是不同技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)之間的合作。離開當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體的參與，中歐班列就無(wú)法完成換裝、通關(guān)、運(yùn)輸?shù)然緲I(yè)務(wù)。此外，部分境外平臺(tái)公司實(shí)際上早在中歐班列開通之前就已在開展國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。2007年，奧地利遠(yuǎn)東陸橋有限公司（2013年被俄羅斯鐵路物流有限公司收購(gòu)，開始作為其下屬公司開展業(yè)務(wù)）就開始為其韓國(guó)客戶定制由韓國(guó)仁川港始發(fā)，經(jīng)中國(guó)遼寧省營(yíng)口港上岸，鐵路至滿洲里過(guò)境俄羅斯后貝加爾，穿越西伯利亞鐵路，經(jīng)由烏克蘭直達(dá)歐洲的定制班列。中歐班列開行以后，俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋繼續(xù)在寬軌段和部分歐洲標(biāo)軌段開展業(yè)務(wù)。

國(guó)外承運(yùn)商的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)

中歐班列開行總量已經(jīng)超過(guò)6000列，為參與其中的境外承運(yùn)商提供了大量國(guó)際業(yè)務(wù)，使其能夠直接分享到中國(guó)發(fā)展以及共建“一帶一路”的紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，中歐班列過(guò)境俄羅斯的集裝箱量（由俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋承運(yùn)的）占俄鐵物流同期集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的88.4%。今后，隨著“一帶一路”的進(jìn)一步發(fā)展，中歐班列也將把提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。這對(duì)國(guó)外平臺(tái)公司而言，既是新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)。未來(lái)，國(guó)外平臺(tái)公司應(yīng)從結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，解決中歐班列發(fā)展的瓶頸問(wèn)題入手，來(lái)繼續(xù)參與中歐班列業(yè)務(wù)。具體而言，境外平臺(tái)公司未來(lái)在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下三點(diǎn)，來(lái)共同推動(dòng)中歐班列發(fā)展。

首先，培育班列核心競(jìng)爭(zhēng)力

中歐班列作為東亞和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)圈之間貨物運(yùn)輸?shù)男路绞?，它的發(fā)展離不開健康的市場(chǎng)，特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。目前，盡管中歐班列運(yùn)輸?shù)呢浳镆呀?jīng)擴(kuò)大到電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、汽車整車和零配件、日用消費(fèi)品及小商品、工業(yè)零部件、紅酒、食品及板材等眾多品類，但是，仍然未能形成合理的貨品結(jié)構(gòu)。所謂合理的貨品結(jié)構(gòu)，主要是指班列運(yùn)輸?shù)呢浳镌趯傩?、價(jià)值等方面能與海運(yùn)、空運(yùn)等形成互補(bǔ)和良性，而不是非理性競(jìng)爭(zhēng)。貨品結(jié)構(gòu)不合理實(shí)際上反映的是中歐班列尚未在貨運(yùn)市場(chǎng)中找到真正的細(xì)分客戶群和形成有競(jìng)爭(zhēng)力的定位。中歐班列通常所講價(jià)格和時(shí)間優(yōu)勢(shì)具有很強(qiáng)的外部依賴性，比如，地方政府的政策扶持等，并不足以讓班列在與海運(yùn)和空運(yùn)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中立足。雖然中歐班列目前主要由中國(guó)推動(dòng)，但是，僅靠中國(guó)政府和企業(yè)難以形成支撐班列長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其未來(lái)發(fā)展需要各主要利益攸關(guān)方轉(zhuǎn)變思路，提升各自業(yè)務(wù)能力，并最終形成有利于班列發(fā)展的合力。對(duì)境外平臺(tái)公司而言，主要是適當(dāng)擴(kuò)展角色定位，從當(dāng)前的部分業(yè)務(wù)流程參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗔袠I(yè)務(wù)能力的建設(shè)者，通過(guò)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)、增強(qiáng)操作能力、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等來(lái)提升中歐班列的運(yùn)輸效率，降低中歐班列的運(yùn)輸成本，從而形成中歐班列在貨運(yùn)市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，集攬境外的回程貨物

中歐班列各線路在開行后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)（2014年之前）并沒(méi)有回程貨物運(yùn)輸。隨著中歐班列開行線路的增多以及回程貨物種類的擴(kuò)大，該問(wèn)題在一定程度上得到緩解。2017年，中歐班列回程1274列，約占年開行總量的34.7%。雖然這一回程班列比例與最早有回程的2014年的9.1%相比有很大改觀，但與2016年的33%、2015年的32.5%相比，并未發(fā)生根本性變化。換句話說(shuō)，過(guò)去幾年內(nèi)中歐班列并沒(méi)有找到徹底解決回程問(wèn)題的方法。這一方面與回程貨物總量較少有關(guān)，還與回程貨物組織模式有關(guān)。目前，中歐班列的回程貨物主要由中國(guó)公司，包括進(jìn)口商、貨代公司等來(lái)承攬，境外平臺(tái)公司較少參與。實(shí)際上，德鐵、俄鐵物流及其子公司遠(yuǎn)東陸橋等跨國(guó)公司在歐洲物流市場(chǎng)上占據(jù)重要地位，熟悉歐洲物流市場(chǎng)，了解貨品、貨源、價(jià)格等基本市場(chǎng)信息，再加上在歐洲市場(chǎng)具有分布廣泛和較為完善的終端網(wǎng)絡(luò)，因此，有條件在回程貨物組織方面發(fā)揮積極作用。實(shí)際上，有的境外平臺(tái)公司已經(jīng)啟動(dòng)了這方面的工作。目前，俄鐵物流與俄羅斯出口中心（2015年成立）正合作推動(dòng)利用回程中歐班列運(yùn)輸俄羅斯向中國(guó)出口的非資源類產(chǎn)品。根據(jù)遠(yuǎn)東陸橋母公司俄鐵物流公司的介紹，俄鐵物流作為俄羅斯向中國(guó)進(jìn)行鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，可以向俄羅斯出口商提供成本合理的高品質(zhì)物流服務(wù)，支持后者向中國(guó)各地區(qū)出口產(chǎn)品。今后，如果能夠推動(dòng)國(guó)外平臺(tái)公司在境外攬貨，中歐班列的回程貨源少等問(wèn)題有望進(jìn)一步得到緩解。

第三，完善班列的境外布線

中歐班列開行至今，始終存在主線過(guò)境地相對(duì)單一，支線輻射能力弱的問(wèn)題。主線過(guò)境地相對(duì)單一主要表現(xiàn)在超過(guò)90%的班列都是經(jīng)過(guò)白俄羅斯與波蘭邊境的布列斯特及馬拉舍維奇進(jìn)出歐洲。然而，這條主線路的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，機(jī)車運(yùn)輸能力、場(chǎng)站換裝能力、貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)能力等均無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的班列運(yùn)輸需求，最終導(dǎo)致中歐班列不能按照預(yù)期時(shí)間完成運(yùn)輸。班列延誤使它與海運(yùn)相比的運(yùn)時(shí)短的優(yōu)勢(shì)不再明顯，削弱了中歐班列的競(jìng)爭(zhēng)力。支線輻射能力弱主要表現(xiàn)在大部分中歐班列線路集中發(fā)往德國(guó)、波蘭，再通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)确绞椒至鞯轿鳉W、中南歐、北歐等地區(qū)。實(shí)際上，通過(guò)鐵路運(yùn)行線鋪畫，增加通往中南歐、北歐等地區(qū)的支線，如經(jīng)俄羅斯、拉脫維亞入境北歐、經(jīng)烏克蘭入境中南歐等的線路，不僅能夠節(jié)省轉(zhuǎn)途德國(guó)的運(yùn)輸時(shí)間和成本，還能夠增強(qiáng)中歐班列對(duì)次區(qū)域市場(chǎng)的輻射力，更能夠以中歐班列為抓手加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家的設(shè)施聯(lián)通，從而推動(dòng)相互之間的“一帶一路”合作。因此，通過(guò)開通更多過(guò)境站和組織鋪畫支線來(lái)完善境外布線是中歐班列今后的發(fā)展重點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，德鐵、波鐵、俄鐵等主要境外平臺(tái)公司作為歐洲鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的重要企業(yè)，具有熟悉路線、通道、站點(diǎn)等天然優(yōu)勢(shì)，作為不同此區(qū)域市場(chǎng)的主導(dǎo)者，能夠較為便利地將中歐班列的過(guò)境站建設(shè)、歐洲支線鋪畫等與自身發(fā)展相結(jié)合，在支持中歐班列發(fā)展的同時(shí)，也拓展自身業(yè)務(wù)。

總之，國(guó)外平臺(tái)公司是中歐班列開行運(yùn)營(yíng)必不可少的參與方，不僅是中歐班列境外運(yùn)輸服務(wù)的主要供應(yīng)商，還是中歐班列國(guó)內(nèi)平臺(tái)公司的重要投資方。未來(lái)，國(guó)外平臺(tái)公司還可以拓展市場(chǎng)角色，與中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)主體共同培育中歐班列的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，利用自身的市場(chǎng)、資源等優(yōu)勢(shì)，在集攬回程貨物、完善境外布線等方面發(fā)揮積極作用，從而在推動(dòng)中歐班列發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的壯大。