蘭州：決勝全面小康 建設(shè)現(xiàn)代化中心城市

2018年1月6日，蘭州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)。蘭州市人民政府代市長(zhǎng)張偉文在會(huì)上作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，剛剛過(guò)去的2017年，是蘭州發(fā)展困難疊加、充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的一年，也是全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)實(shí)干的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省、市第十三次黨代會(huì)的部署，圍繞決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，努力克服各種困難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的進(jìn)步。

1.主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極落實(shí)省上“三重”“三一”工作方案，制定實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，工業(yè)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用較好發(fā)揮，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成有效支撐。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2445.7億元，增長(zhǎng)6.3%。固定資產(chǎn)投資1350億元，下降32%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1364.4億元，增長(zhǎng)8%。地區(qū)財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入達(dá)到671.65億元和234.2億元，分別增長(zhǎng)10.7%和12%2018年蘭州市人民政府工作報(bào)告（全文）2018年蘭州市人民政府工作報(bào)告（全文）。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在1.5%左右。非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1115億元，占生產(chǎn)總值的比重為45.7%，提升0.8個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)看，蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的特征更加明顯，工業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入等效益指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好因素正在不斷累積。

2.以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，鋼材、粗鋼、水泥、原煤產(chǎn)量分別壓減53.7%、52%、21%和7.1%，商品房庫(kù)存面積減少69萬(wàn)平方米，落實(shí)小微企業(yè)政策性減免稅收4.02億元，發(fā)放中小企業(yè)貸款26.42億元 。實(shí)施支持科技創(chuàng)新“50條”，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，成功舉辦第二屆蘭州科技成果博覽會(huì)，簽訂科技合作與成果交易項(xiàng)目202項(xiàng)、交易金額12.24億元。“四千七百”產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大工程有效推進(jìn)，裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，增加值達(dá)到343億元，增長(zhǎng)12%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14%。電子商務(wù)交易規(guī)模突破1000億元，增長(zhǎng)35%。舉辦重點(diǎn)展會(huì)72個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額90億元。黃河風(fēng)情線、興隆山兩個(gè)大景區(qū)加快建設(shè)，全市接待國(guó)內(nèi)外游客6517.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入555.67億元，增長(zhǎng)24%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，新增高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材種植面積13.2萬(wàn)畝，甘肅榆興獲批國(guó)家級(jí)田園綜合體，皋蘭縣長(zhǎng)坡村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村，紅古鑫源等5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和10個(gè)休閑農(nóng)莊基本建成，鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

3.突出“三區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)功能，“三區(qū)”支撐作用得到強(qiáng)化。

蘭州新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐，新引進(jìn)益海嘉里、珠海銀隆等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)，建成西部恐龍園、奧特萊斯等重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，建成職教園區(qū)一期、現(xiàn)代化中小學(xué)和幼兒園13所，新建道路50.4公里，敷設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)417.2公里，消化住宅和商業(yè)庫(kù)存面積108.2萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)管理機(jī)構(gòu)、行政審批、人事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在全省率先開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”和“零收費(fèi)”試點(diǎn)工作，發(fā)展環(huán)境極大改善，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)43家、戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)6家，新增孵化面積10萬(wàn)平方米，快速制造國(guó)家工程研究中心蘭州示范項(xiàng)目初步建成國(guó)內(nèi)一流的3D打印研發(fā)基地，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園彭家坪產(chǎn)業(yè)基地一期工程和雁灘孵化基地投入運(yùn)營(yíng)，重離子醫(yī)學(xué)研究中心一期基本建成，航天高新產(chǎn)業(yè)基地、西脈新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，在147個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中綜合排名第61位，同比提升4個(gè)位次。經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持提質(zhì)增效并重，新培育高新技術(shù)企業(yè)17家，建成各類(lèi)眾創(chuàng)空間7家、院校院所和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)150個(gè)，西部藥谷一期基本建成。預(yù)計(jì)蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值167億元、225億元、258億元，增長(zhǎng)12.3%、8.4%和10.1%，增速均快于全市平均水平。

4.加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)開(kāi)展“三大整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，城市形象品位明顯提升。

5.嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，綠色發(fā)展有了新突破。

6.著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展的動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。

7.深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，廣大群眾生活水平穩(wěn)步提高。

8.積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提升行政效能，政府自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。

報(bào)告對(duì)2018年的工作做了安排。報(bào)告指出，2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放四十周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年。蘭州發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面對(duì)不少挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇來(lái)看，黨的十九大作出決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)部署，為我們謀劃新時(shí)代的新發(fā)展提供了根本遵循；我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，為我們創(chuàng)造了平穩(wěn)發(fā)展的宏觀環(huán)境；“一帶一路”建設(shè)向縱深推進(jìn)，寶蘭高鐵、蘭渝鐵路建成通車(chē)，為我們擴(kuò)大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間完善了硬件支撐；省委、省政府高度重視蘭州發(fā)展，為我們做好工作增強(qiáng)了信心決心。

從挑戰(zhàn)來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)展壓力進(jìn)一步增大，與東中部地區(qū)的差距仍然在繼續(xù)拉大；決勝全面小康面對(duì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在蘭州任務(wù)更加艱巨；我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)保障和改善民生、提升群眾生活品質(zhì)提出了新要求，需要持續(xù)加大投入力度。我們要全面地、辯證地、動(dòng)態(tài)地看待蘭州市發(fā)展面臨的形勢(shì)和環(huán)境，將把握好機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)信心、解放思想，趨利避害、乘勢(shì)而上，牢牢把握進(jìn)入新時(shí)代后的工作主動(dòng)權(quán)，努力在實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展上取得新突破。

2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊扭住小康社會(huì)全面建成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、城市形象全面提升三大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力走出一條新時(shí)代西部省會(huì)城市高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排完成國(guó)家和省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。