理清思路，多措并舉，推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展

摘要：安徽省職業(yè)教育會(huì)議的召開(kāi)，為當(dāng)前和今后—段時(shí)期全省職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，對(duì)于職業(yè)院校深化改革和加快發(fā)展步伐，建立健全更加靈活、開(kāi)放、多元，更具安徽特色、全國(guó)一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要意義。為此，必須結(jié)合安徽實(shí)際，理清辦學(xué)思路，多措并舉，促進(jìn)我省職業(yè)教育更好地圍繞中心、服務(wù)大局，不斷推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：方向

問(wèn)題 思路 機(jī)制

為貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記的重要批示，加快發(fā)展安徽現(xiàn)代職業(yè)教育，我省及時(shí)召開(kāi)了全省職業(yè)教育會(huì)議，并頒布了《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），確定了新時(shí)期我省職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體思路和政策措施，這對(duì)于推動(dòng)新時(shí)期全省職業(yè)教育改革與發(fā)展有著極為重要的意義。

一、深入學(xué)習(xí)全面理解，把握職業(yè)教育發(fā)展的方向點(diǎn)

實(shí)施意見(jiàn)》是以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為藍(lán)本，結(jié)合我省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求來(lái)制定的，具有全新的職業(yè)教育理念和前瞻性，為我們?cè)诠ぷ髦腥绾呜瀼芈鋵?shí)指明了方向，同時(shí)又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性?？衫斫鉃椋?/p>

1.指導(dǎo)思想更加鮮明。在《實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)恩想中，開(kāi)篇名義指出：“堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向……，為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才支撐?！边@一指導(dǎo)思想既體現(xiàn)了職業(yè)教育的普遍規(guī)律，也彰顯了職業(yè)教育的特殊規(guī)律?！傲⒌聵?shù)人”是所有教育領(lǐng)域的根本任務(wù)和要求，同樣是職業(yè)教育的普遍規(guī)律；“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”和“提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”是職業(yè)教育的根本要求，也是職業(yè)教育的特殊規(guī)律。“服務(wù)發(fā)展”不僅包括對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)，同樣也包括服務(wù)學(xué)生的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，培養(yǎng)出高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，使職業(yè)教育成為受教育者選擇成才的重要通道之一。

2.發(fā)展目標(biāo)更加明確?！暗?020年，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會(huì)服務(wù)體系相匹配、與社會(huì)充分就業(yè)相適應(yīng)，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、中職高職有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育互通，學(xué)校企業(yè)社會(huì)相互融合，體現(xiàn)終身教育理念，更加靈活、開(kāi)放、多元，更具安徽特色、全國(guó)一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！睆闹锌梢钥闯?，到“十三五”期末，安徽職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該達(dá)到怎樣的目標(biāo)，需要建立健全什么樣的職業(yè)教育體系一目了然。

3.層次定位更加科學(xué)。“鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展專科層次職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，大力構(gòu)建職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)的立交橋”。這樣就打通了從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，打破了制約技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“天花板”，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，為加快職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)的開(kāi)放銜接，為受教育者在職場(chǎng)和校園流動(dòng)轉(zhuǎn)換提供了便利。

4.辦學(xué)機(jī)制更加多元。“創(chuàng)新建立包括企業(yè)參與、行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的社會(huì)力量興辦職業(yè)教育機(jī)制，職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展、職業(yè)院?，F(xiàn)代治理機(jī)制，完善促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制等?！庇纱诵纬闪艘龑?dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人積極參與舉辦職業(yè)教育的多元主體辦學(xué)；鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的多種形式辦學(xué)；政府建立與職業(yè)教育特點(diǎn)相適應(yīng)的財(cái)政投入制度等多種籌措資金的渠道；教師隊(duì)伍可以實(shí)行學(xué)校編制內(nèi)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位、企業(yè)兼職、社會(huì)聘用等多種來(lái)源；職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股等多種分配形式，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，從而完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

二、摸清情況細(xì)心對(duì)照，找出職業(yè)教育發(fā)展的障礙點(diǎn)

近些年來(lái)，安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院職業(yè)教育秉承“明志、求是、創(chuàng)新、篤行”的校訓(xùn)，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、融合、創(chuàng)新、卓越”的學(xué)院精神，圍繞培養(yǎng)“經(jīng)管類、地方性、應(yīng)用型”人才，堅(jiān)持特色立院、質(zhì)量興院、人才強(qiáng)院、開(kāi)放活院，大力推進(jìn)特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展，開(kāi)設(shè)了包括營(yíng)銷與策劃、會(huì)計(jì)與審計(jì)、電子商務(wù)等省級(jí)特色專業(yè)在內(nèi)的30多個(gè)專業(yè)，高職在校生規(guī)模8000余人，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，由于受投入、師資、機(jī)制和觀念等諸多因素的影響，學(xué)院職業(yè)教育呈現(xiàn)了發(fā)展緩慢的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：

1.思想觀念存在偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)精英教育的影響，社會(huì)上存在重普教、輕職教，重大學(xué)、輕職校，重文職、輕工人的觀念，學(xué)生和家長(zhǎng)習(xí)慣于把就讀職校當(dāng)作最后的選擇，職校在招生上存在先天弱勢(shì)。學(xué)院同時(shí)承擔(dān)干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育和科研咨詢?nèi)舐毮?，在學(xué)院內(nèi)部有存在重干部培訓(xùn)、輕職業(yè)教育的傾向，認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育不是學(xué)院的主業(yè)，特別是隨著2009年的升本目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，再加上高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，學(xué)生整體素質(zhì)日趨下降，這種認(rèn)識(shí)有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。

2.職業(yè)教育投入不足。對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)政策落實(shí)不夠，高等職業(yè)學(xué)校的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)偏少，但與高等教育相比，與其所占半壁江山的地位不相稱。更何況學(xué)院由于歷史原因形成的特殊體制，造成了許多的支持職業(yè)教育發(fā)展的財(cái)政優(yōu)惠政策分享不到，極大地制約了教學(xué)設(shè)施和環(huán)境的改善。

3.師資力量比較短缺。學(xué)院老師大多數(shù)是從學(xué)校至Ⅱ?qū)W校，從書(shū)本到書(shū)本，缺乏企業(yè)一線的生產(chǎn)經(jīng)歷，師資結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”教師數(shù)量短缺。

4.校企合作深度不夠。一是政府、職校、企業(yè)“三位一體”的校企合作平臺(tái)尚未建立，校企合作呈現(xiàn)職校“一頭熱”的現(xiàn)象，企業(yè)雖有需求，但合作積極性不高；二是校企合作僅停留在學(xué)生實(shí)習(xí)和勞務(wù)人員輸送的層面，職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展需求對(duì)接不到位，人才培養(yǎng)的市場(chǎng)針對(duì)性不強(qiáng)。

5.發(fā)展后勁存在隱患。近年來(lái)全國(guó)報(bào)考學(xué)生人數(shù)和招生數(shù)都在不斷減少，從事職業(yè)教育的學(xué)校，報(bào)考的人數(shù)更是在減少。安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院近幾年還能維持每年有2500A左右的入學(xué)規(guī)模，主要是得力于坐落在省會(huì)城市的位置優(yōu)勢(shì)和有助于“安徽行政學(xué)院”（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院與安徽行政學(xué)院是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）這塊品牌。

三、理清思路，多措并舉，找準(zhǔn)職業(yè)教育發(fā)展的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才.傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，也是發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一條共同的經(jīng)驗(yàn)。如韓國(guó)在60年代初，就十分重視職業(yè)教育，盡管在80年代，隨著工業(yè)化的基本完成，韓國(guó)政府一度放松了職業(yè)教育，卻帶來(lái)了嚴(yán)重削弱韓國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的后果。為此，90年代初開(kāi)始，韓國(guó)政府有積極調(diào)整政策，采取多種措施，大力發(fā)展職業(yè)教育。因此，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)該根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的不同需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向以及人才培養(yǎng)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出當(dāng)前社會(huì)所需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，堅(jiān)持積極發(fā)展職業(yè)教育的方針不動(dòng)搖。

1.整合優(yōu)化資源。安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，既有傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)如工商企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，也有為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新建專業(yè)如電子商務(wù)、物流物業(yè)等，要整合優(yōu)化全院職業(yè)教育資源功能，把學(xué)院打造成適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“產(chǎn)學(xué)研”一體化的綜合性職教基地和復(fù)合型人才培養(yǎng)基地，主要為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才和管理人才；對(duì)接旅游、物流兩大特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展學(xué)歷教育，培養(yǎng)實(shí)用人才；同時(shí)適應(yīng)企業(yè)需求舉辦各類培訓(xùn)，打造一流的高職技能綜合實(shí)訓(xùn)基地。

2.加大資金投入。加大政府支持，更多促進(jìn)社會(huì)力量參與，形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策；二是想法利用“安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院”這塊牌子積極向教育部門(mén)靠攏，尋求財(cái)政部門(mén)每年安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，重點(diǎn)用于支持實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)等；三是積極申報(bào)教學(xué)質(zhì)量工程和科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；四是在政策允許范圍內(nèi)建立健全辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，用于發(fā)生意外事故的處理，化解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化師資建設(shè)。按照“打造具有鮮明職教特點(diǎn)、教練型制師資隊(duì)伍”的原則，研究制訂面向社會(huì)招聘、選拔專門(mén)人才的優(yōu)惠政策；依托相關(guān)高等院校和行業(yè)、企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；鼓勵(lì)學(xué)院教師到企業(yè)兼職或階段性任職和從行業(yè)、企業(yè)聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)院擔(dān)任專兼職教師。培育打造一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”。

4.創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制?！坝酶母锏姆椒ò崖殬I(yè)教育辦好做大”：建立學(xué)院與企業(yè)對(duì)接的育人與用人機(jī)制。打破單一的課堂教學(xué)，推行企業(yè)冠名班教學(xué)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀、頂崗實(shí)習(xí)等制度。探索“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”的發(fā)展途徑，為企業(yè)輸送更多實(shí)用型技能人才。積極推進(jìn)學(xué)院在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地、企業(yè)在學(xué)校建立生產(chǎn)車間模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)資源共享。共同加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)課程開(kāi)發(fā)，提高學(xué)生的專業(yè)水準(zhǔn)和操作技能，實(shí)現(xiàn)校企合作雙贏。

《實(shí)施意見(jiàn)》給我省學(xué)歷教育撐起了“—片星空”，讓我們上下求索，合力追隨。用我們永恒的熾熱，為安徽職業(yè)教育的發(fā)展燃起希望的烈焰，響起春雷。

作者簡(jiǎn)介

何柏林，1963—，安徽金寨人，安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系黨總支書(shū)記，高級(jí)講師。研究方向：馬克思主義中國(guó)化，企業(yè)管理。