絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與哈薩克斯坦工業(yè)化

李 寧

（中共銅陵市委黨校社會教研室，安徽銅陵 244000）

一、工業(yè)概念界定

工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，分為輕工業(yè)和重工業(yè)兩大類?！吨袊y(tǒng)計年鑒》對輕工業(yè)的定義為主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。重工業(yè)定義為為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)，包括采掘工業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)等。受前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)的影響，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的糧食產(chǎn)出中心和第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)產(chǎn)出中心，而輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)無所建樹。

二、哈薩克斯坦工業(yè)特點(diǎn)

哈薩克斯坦石油已經(jīng)探明儲量約50億噸，預(yù)測蘊(yùn)藏量170億噸，列全球第9位；天然氣已經(jīng)探明儲量約2萬億立方米，預(yù)測蘊(yùn)藏量146億立方米；鈾礦已探明儲量150萬噸，居世界第二位。銅礦已探明儲量為3 450萬噸，居世界第四位；鎢礦儲量200萬噸，居世界第一位。［1］8-9哈薩克斯坦位于歐亞大陸的核心區(qū)。前蘇聯(lián)時期，哈薩克斯坦是有色金屬、黑色金屬、石油天然氣的主產(chǎn)區(qū)。前蘇聯(lián)解體后，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)衰退的決定性因素。獨(dú)立之后，哈薩克斯坦適逢國際能源和大宗商品價格上漲，依靠資源出口、能源出口實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)政權(quán)鞏固，社會穩(wěn)定，盡管貧富差距、地區(qū)差距增大。事實上，20多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動了哈薩克斯坦工業(yè)部門的發(fā)展，從1993年230億堅戈到2014年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)184 920億堅戈，增長了800倍。原油、天然氣、煤炭、鐵礦有色金屬開采，冶金、化工產(chǎn)品，石油加工、橡膠和塑料制品，飲料、煙草、紙張和汽車制造產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2014年哈薩克斯坦開采石油和凝析氣8 084.5萬噸，產(chǎn)值76 425億堅戈，占總工業(yè)產(chǎn)值的41.32%。盡管高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有推動哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化，但是能源和資源的開采和出口產(chǎn)值在國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值中比例日漸增高。

針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與工業(yè)特點(diǎn)，哈薩克斯坦政府制定了《加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要》《2010-2014年第一個五年計劃》和《2015-2019年第二個五年計劃》以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展?！都涌旃I(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要》旨在由政府投資來促進(jìn)本國發(fā)展，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化、提高經(jīng)濟(jì)競爭力、提高勞動生產(chǎn)率、增加就業(yè)崗位來保障經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。［2］“一五”計劃含7個優(yōu)先發(fā)展方向，包括農(nóng)業(yè)、冶金業(yè)、石油加工和石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、電力、化工和制藥、建筑業(yè)以及運(yùn)輸交通和信息通訊。5個重點(diǎn)發(fā)展方向包括機(jī)器制造、鈾、輕工業(yè)、旅游和航天業(yè)?！耙晃濉庇媱潓嵤?26個項目，投資125 162億堅戈，創(chuàng)造75 721個新就業(yè)機(jī)會，投資770家企業(yè)，加工制造業(yè)生產(chǎn)能力提高了60%，共吸引了170億美元，占外國投資總和的 70%，［3］投資化工、建材、汽車制造等領(lǐng)域，（1）火車車廂產(chǎn)量提高10倍；柴油機(jī)車產(chǎn)量提高2.5倍；國產(chǎn)輕型車輛生產(chǎn)增長12倍；拖拉機(jī)生產(chǎn)增長6倍；石油設(shè)備生產(chǎn)增長3倍；共建設(shè)和維修4 000多公里的道路和1 700多公里的鐵路；建筑材料生產(chǎn)增加2倍，實現(xiàn)了建筑材料80%的國產(chǎn)化，其中水泥產(chǎn)量增長兩倍，達(dá)到400萬噸。（2）“一五”計劃實施以來，高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)品增長趨勢更加明顯，改擴(kuò)建項目的現(xiàn)代化改造、礦山開采、冶金等投資6 442億堅戈60個項目。（3）

“二五”計劃投資8萬億堅戈，約380個項目，創(chuàng)造工作崗位7萬多個，其中1.3萬億堅戈的31個采礦冶金工業(yè)投資項目五年計劃，（4）吸引了多家建材、制造業(yè)等跨國公司。20多年來，哈薩克斯坦的工業(yè)方向主要是以石油、有色金屬等為代表的采掘業(yè)。能源收入和資源收入是哈薩克斯坦主要收入來源，也是整體經(jīng)濟(jì)動力來源。過去20多年，國際能源價格和大宗商品價格走強(qiáng)，能源經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)是哈薩克斯坦政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。受2008—2009年美國次貸危機(jī)、2014—2015年歐債危機(jī)、俄羅斯被歐美制裁和中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響，哈薩克斯坦能源和資源的單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到重挫。另一方面俄羅斯、中國是哈薩克斯坦傳統(tǒng)的貿(mào)易合作伙伴和投資來源國。哈薩克斯坦對俄羅斯和中國經(jīng)濟(jì)依賴的原因，也在于其單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完全沒有輕工業(yè)、重工業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與哈薩克斯坦工業(yè)化

2013年習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦期間，提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，［4］287-289得到了哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫的支持，他相應(yīng)地提出了光明大道新經(jīng)濟(jì)計劃。［5］絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與光明大道是相互配套、相互支持的。古代中國是世界貿(mào)易的中心，是瓷器、絲綢和茶葉等熱銷產(chǎn)品的唯一產(chǎn)區(qū)。古代哈薩克斯坦地區(qū)是古代絲綢之路的貿(mào)易大通道，是鏈接中國與歐洲的必經(jīng)之路，是世界文明的中心。古代絲綢之路不僅是貿(mào)易交流中心也是文明交流中心。1 500年之后海上貿(mào)易崛起，進(jìn)而取代了大陸貿(mào)易，自此哈薩克斯坦地區(qū)沒落了。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是21世紀(jì)的絲綢之路，是推動歐亞大陸貿(mào)易崛起的新動力，也是取代海洋貿(mào)易的世界貿(mào)易新方向。哈薩克斯坦是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中心地區(qū)。［6］在把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇發(fā)展大陸貿(mào)易的背景之下，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出了加快工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要、光明大道等新經(jīng)濟(jì)計劃。

（一）投資合作便利化

投資是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。國有基金和銀行是資本合作的主體。哈薩克斯坦薩姆魯克卡澤納國家主權(quán)基金、達(dá)姆基金、國際一體化基金、哈薩克斯坦中央銀行、哈薩克斯坦商業(yè)銀行、哈薩克斯坦人民銀行、歐亞銀行、圖蘭阿列姆銀行（БТАБанк）、哈薩克斯坦進(jìn)出口銀行等基金和銀行以及中國的中國銀行、中國國家開發(fā)銀行、中國石油、中國石化等國有銀行和大中型企業(yè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶投資便利化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在多邊合作方面，亞洲開發(fā)銀行、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上海合作組織等區(qū)域性和全球性的金融組織是兩國投資便利化的國際基礎(chǔ)。中國的資金、技術(shù)對于哈薩克斯坦具有相對優(yōu)勢，中國企業(yè)投資深受哈薩克斯坦歡迎。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整合了哈薩克斯坦和中國兩國政治、法律、人文力量，服務(wù)于哈薩克斯坦與中國兩國的相互投資。因石油天然氣、有色金屬、黑色金屬的高儲量和發(fā)展?jié)摿?，哈薩克斯坦是吸引外資最多的中亞國家（吸引外資約3 000億美元，其中吸引中國資本約50億美元）是中國投資的第三目的地國。［7］哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最晚穩(wěn)定和潛力最大的國家。中國投資的主要方向是石油開采、石油管道、天然氣開采、天然氣管道及其配套設(shè)施，包括運(yùn)輸工具、挖掘機(jī)、電子產(chǎn)品、電力、太陽能等。中國吸引哈薩克斯坦的資本主要集中在旅游業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶便利了中國資本“走出去”，保障了中國在哈薩克斯坦的投資安全，增強(qiáng)了兩國非能源領(lǐng)域合作，如汽車、空調(diào)等制造業(yè)，高速鐵路和高速公路企業(yè)，農(nóng)業(yè)耕地租借、蔬菜水果加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)企業(yè)投資合作。

（二）貿(mào)易合作便利化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域貿(mào)易便利化是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的重要措施。貿(mào)易合作是經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)合作影響政治互信。自獨(dú)立以來，哈薩克斯坦與中國貿(mào)易合作從無到有，從小到大，從1992年的3.6億美元增加到2014年的172.5億美元。目前中國是哈薩克斯坦第一大貿(mào)易合作伙伴、第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源國。哈薩克斯坦主要進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、金屬及其制品、紡織品的三大類產(chǎn)品，中國分別占比42.5%、11.4%、8.1%。哈薩克斯坦主要出口的礦產(chǎn)品、金屬及其制品、化工產(chǎn)品等前三大產(chǎn)品中，中國分別占64.9%、19.9%、12.2%。［8］哈薩克斯坦與中國貿(mào)易合作的結(jié)構(gòu)性整合提升了兩國在國際市場的地位，實現(xiàn)了兩國經(jīng)濟(jì)的雙贏。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶保障了雙方投資的安全和便利化，包括檢驗檢疫、海關(guān)合作、人員物流、環(huán)境保護(hù)等制約兩國資金流動的壁壘被逐漸排除。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)是吸引投資的專業(yè)化地區(qū)。哈薩克斯坦是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要合作伙伴。盡管兩國合作成果顯著，尤其是在能源領(lǐng)域建立了哈薩克斯坦-中國石油管道，中亞-中國天然氣管道等，但是兩國貿(mào)易合作僅僅停留在一般性的進(jìn)出口貿(mào)易水平。［9］事實上，哈薩克斯坦與中國的貿(mào)易合作領(lǐng)域小、深度淺、互信差。哈薩克斯坦與中國兩國貿(mào)易合作潛力深厚亟待開發(fā)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶把國內(nèi)資源和國外資源結(jié)合起來，實現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際市場經(jīng)濟(jì)區(qū)域貿(mào)易便利化，促進(jìn)了哈薩克斯坦與中國兩國的企業(yè)、銀行、基金貿(mào)易合作由低級向高級過渡，由簡單的進(jìn)出口貿(mào)易向復(fù)雜性升級?；诠_克斯坦的自然資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、財稅優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，中國企業(yè)在哈建立了眾多的生產(chǎn)型企業(yè)。在哈的中國企業(yè)直接參與兩國貿(mào)易，既有利于哈薩克斯坦也有利于中國降低成本，真正實現(xiàn)了資源的合理配置。

（三）物流合作便利化

古代哈薩克斯坦地區(qū)是古代絲綢之路中心，歷史上是世界文明的中心之一。哈薩克斯坦地處歐亞中心，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流天然的中心樞紐，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是復(fù)興絲綢之路的創(chuàng)舉。到2022年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流總額將達(dá)到2萬億美元，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實現(xiàn)了哈薩克斯坦與中國物流形式多樣化，重要的貿(mào)易口岸有巴克圖口岸、阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸等，重要貿(mào)易城市中心有阿拉木圖、阿斯塔納、伊寧、烏魯木齊、喀什、蘭州、西安、北京等，雙方的物流合作企業(yè)有歐亞資源公司、中鐵物流、阿里巴巴、U P S等。哈薩克斯坦把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，提出了光明大道新經(jīng)濟(jì)計劃，其目的就是要把哈薩克斯坦建設(shè)成為連接歐洲與中國的物流中心?！半p西”公路等高速公路、高速鐵路是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由多國銀行聯(lián)合融資出資建設(shè)。［10］哈薩克斯坦境內(nèi)的阿斯塔納市、阿拉木圖市、奇姆肯特市的A級物流中心、東大門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、阿克套港擴(kuò)建工程、霍爾果斯國際邊境合作中心年供貨量高達(dá)400萬噸。［11］在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推動下中國江蘇與哈薩克斯坦的鐵路物流簽訂協(xié)議，中哈物流基地鐵路專用線，則把內(nèi)陸國家與太平洋緊密地連接起來。中哈物流基地鐵路專用線每周兩班，每列50節(jié)車廂。［12］未來高速鐵路的建成和運(yùn)營將大大縮短太平洋與大西洋之間的空間距離、時間距離和成本距離，將把上海港與鹿特丹港通過高速鐵路連接起來時間縮短至12天，通過GP S可以時時檢測貨物位置，有效降低了天氣、海洋等不確定因素的不利影響。

四、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶哈薩克斯坦工業(yè)化的問題

高通貨膨脹率是抑制哈薩克斯坦工業(yè)化發(fā)展的首先因素。因單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“荷蘭病”，受國際市場波動影響，近十年來哈薩克斯坦通貨膨脹率基本在5%-6%，甚至高達(dá)10%。［13］高通脹率決定了哈薩克斯坦工業(yè)成本往往高于周邊國家。高成本是哈薩克斯坦工業(yè)化的第二因素，因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、社會保險、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險制度的完善，企業(yè)成本上升，哈薩克斯坦生產(chǎn)產(chǎn)品往往高于周邊國家價格。高成本抑制了哈薩克斯坦的工業(yè)化。高工資成為了制約哈薩克斯坦工業(yè)化的第三因素。［14］2015年哈薩克斯坦月人均工資1.6萬堅戈約135美元/月，高于周邊國家的工資吸引了吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦等國家的工人前來哈薩克斯坦，以補(bǔ)充哈薩克斯坦的人力資源，［15］但是高工資卻抑制了境外企業(yè)投資預(yù)期。高匯率波動是制約哈薩克斯坦工業(yè)化的第四因素。同樣是受單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際價格下滑的影響，2015年8月20日哈薩克斯坦貨幣堅戈被迫下跌高達(dá)30%。人民幣與堅戈、盧布與堅戈、羅姆與堅戈等貨幣匯率波動制約了外資企業(yè)的投資預(yù)期。［16］歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯三國創(chuàng)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，前期是關(guān)稅聯(lián)盟，后升格為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。［17］歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中不可回避的問題。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要補(bǔ)充，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展方向之一，兩者相互競爭、相互融合，共同的目標(biāo)是實現(xiàn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)崛起和一體化。

五、結(jié)語

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推動了歐亞大陸的貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)了歐亞大陸地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是中國與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整合作新動力，是哈薩克斯坦的工業(yè)化的新機(jī)遇。哈薩克斯坦工業(yè)化及其與中國合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要內(nèi)容，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶推進(jìn)了投資合作便利化、貿(mào)易合作便利化、物流合作便利化，實現(xiàn)了哈薩克斯坦工業(yè)化。但是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶仍然面臨這樣那樣的問題，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中哈薩克斯坦工業(yè)化所面臨的高通貨膨脹率、高成本、高匯率、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等多重挑戰(zhàn)和問題，也不容忽視。

注釋

（1）哈薩克斯坦國際通訊社，工業(yè)化“一五”計劃期間制造業(yè)共吸引投資170億美元。2015年5月26日。

（2）哈薩克斯坦國際通訊社，工業(yè)化第一個五年計劃期間國產(chǎn)汽車產(chǎn)量增長12倍。2015年1月13日。

（3）哈薩克斯坦國際通訊社，我國采礦和冶金行業(yè)產(chǎn)值增長至1.9萬億堅戈。2015年2月16日。

（4）哈薩克斯坦國際通訊社，至2018年哈薩克斯坦將實施總值為1.3萬億堅戈的31個采礦冶金項目。2014年7月2日。

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