基于第四輪學(xué)科評(píng)估的陜西省一流學(xué)科建設(shè)研究

鄭文曉

（西安建筑科技大學(xué) 陜西西安 710055）

引言

科學(xué)的學(xué)科評(píng)估能夠有效促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和高等教育的健康發(fā)展。2017年12月28日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布了全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果。本文基于此次學(xué)科評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合陜西省“十三五”期間“四個(gè)一流”計(jì)劃，對(duì)比“雙一流”高校學(xué)科數(shù)據(jù)，提出陜西高校學(xué)科發(fā)展的對(duì)策與建議，推動(dòng)一流學(xué)科發(fā)展。

一、全國(guó)視角下的陜西省高校學(xué)科建設(shè)

本輪評(píng)估在95個(gè)一級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)開(kāi)展（不含軍事學(xué)門(mén)類(lèi)等16個(gè)學(xué)科），共有513個(gè)單位的7449個(gè)學(xué)科參評(píng)（比第三輪增長(zhǎng)76%），全國(guó)高校具有博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)科有94%申請(qǐng)參評(píng)。此次評(píng)估結(jié)果不同于以往的“積分排名”，而是細(xì)化了“分檔”。將“師資隊(duì)伍與資源”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“科學(xué)研究水平”“社會(huì)服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)擴(kuò)充細(xì)化為人文、社科、理工、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理、藝術(shù)、建筑、體育等9套指標(biāo)體系框架，并在這9套體系結(jié)構(gòu)下，按“學(xué)科整體水平得分”的位次百分位，將前70%的學(xué)科分9檔公布：前2%（或前2名）為A+，2%～5%為A（不含2%，下同），5%～10%為A-，10%～20%為B+，20%～30%為B，30%～40%為B-，40%～50%為C+，50%～60%為C，60%～70%為C-，后30%不再公布。

在第四輪學(xué)科評(píng)估中，共有460所高校（不含科研單位）的5112個(gè)學(xué)科位列前70%，獲得分檔公布資格。其中，A+檔學(xué)科210個(gè)，A檔學(xué)科156個(gè)，A-檔學(xué)科344個(gè)；B+檔學(xué)科722個(gè)，B檔學(xué)科736個(gè)，B-檔學(xué)科729個(gè)；C+檔學(xué)科761個(gè)，C檔學(xué)科725個(gè)，C-檔學(xué)科729個(gè)。

如表1所示，對(duì)比部分省份學(xué)科評(píng)估分檔結(jié)果，可以明顯看出，東部發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先中西部地區(qū)。北京市以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他各省，A級(jí)學(xué)科194個(gè)，約占全國(guó)的1/4，分布于13個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。其中，A+檔學(xué)科數(shù)更是接近全國(guó)的一半，可以說(shuō)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面都絕對(duì)領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。江蘇省高校眾多，一流高校一流學(xué)科占比較高，進(jìn)入前70%學(xué)科約占全國(guó)的1/10，僅次于北京。但A級(jí)學(xué)科數(shù)量略少于上海市位列全國(guó)第三。

陜西省進(jìn)入前70%的C-檔以上學(xué)科共有265個(gè)，約占全國(guó)總數(shù)的5%，排在全國(guó)各省份的第五位，第三第四分別是上海市與湖北省。單看A級(jí)學(xué)科方面，陜西省數(shù)量卻低于總數(shù)量位列第九的浙江省。

如表2所示，從部分城市學(xué)科評(píng)估分檔結(jié)果來(lái)看，西安市作為陜西省省會(huì)城市，也是陜西乃至西北地區(qū)的教育大城，在本輪學(xué)科評(píng)估中，共有238個(gè)學(xué)科進(jìn)入前70%的學(xué)科行列，位列全國(guó)城市第五位，A級(jí)學(xué)科占其中的10.9%，與陜西省在全國(guó)的排名相同?？梢?jiàn)，陜西省的教育資源、高水平學(xué)科確實(shí)多集中于西安市。

表1 部分省份評(píng)估結(jié)果分檔統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比

表2 部分城市評(píng)估結(jié)果分檔統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比

對(duì)比省份與城市的評(píng)估結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，各省份的優(yōu)質(zhì)學(xué)科高水平大學(xué)多集中在省會(huì)城市，省會(huì)城市不僅是政治經(jīng)濟(jì)中心，也是文化中心，教育的發(fā)展離不開(kāi)政治經(jīng)濟(jì)的支持。目前，我國(guó)的教育資源還不平衡，北上廣以及東部沿海等經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)也同時(shí)是教育領(lǐng)域成績(jī)顯著的區(qū)域，中西部除了陜西與四川兩省以外，其他地區(qū)都十分靠后。[1]

二、省域視角下的陜西省高校學(xué)科建設(shè)

全國(guó)共評(píng)出210個(gè)A+學(xué)科與710個(gè)A類(lèi)學(xué)科。陜西省共有26所高校的265個(gè)學(xué)科進(jìn)入前70%，其中包括三所軍隊(duì)院校（不含科研單位），卻只有5個(gè)A+類(lèi)學(xué)科和25個(gè)A學(xué)科，占比分別為2.38%和3.52%。[2]

西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等9所高校均有進(jìn)入前10%的學(xué)科。A級(jí)學(xué)科共計(jì)27個(gè)，占陜西省所有C-檔以上學(xué)科的1/10，主要集中在工學(xué)類(lèi)，其他學(xué)科大類(lèi)：如藝術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、人文社科類(lèi)等也有涉及，但數(shù)量較少，優(yōu)勢(shì)并不明顯。另外，只有西安交通大學(xué)A級(jí)學(xué)科數(shù)量超過(guò)十個(gè)，分別為動(dòng)力工程及工程熱物理、 電氣工程、數(shù)學(xué)、力學(xué)、機(jī)械工程、工商管理、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義理論、材料科學(xué)與工程、電子科學(xué)與技術(shù)、控制科學(xué)與工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、管理科學(xué)與工程、公共管理，與“雙一流”建設(shè)學(xué)科基本吻合。[3]

在陜高校的學(xué)科更多的集中在前10%-40%的B級(jí)學(xué)科。其中B+檔學(xué)科61個(gè)，B檔學(xué)科43個(gè)，B-檔學(xué)科42個(gè)，占陜西省所有C-檔以上學(xué)科的55.09%。B類(lèi)學(xué)科是可大力發(fā)展扶持的重點(diǎn)學(xué)科，尤其是占B類(lèi)學(xué)科41.78%的B+檔學(xué)科，這些學(xué)科數(shù)量眾多且分布在各類(lèi)學(xué)校的各類(lèi)學(xué)科門(mén)類(lèi)之中，西安建筑科技大學(xué)（建筑學(xué)、土木工程、環(huán)境科學(xué)與工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)），西安理工大學(xué)（控制科學(xué)與工程、水利工程、管理科學(xué)與工程），陜西科技大學(xué)（輕工技術(shù)與工程），西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)（外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)）等高校的部分學(xué)科重點(diǎn)培養(yǎng)均有望進(jìn)入前10%成為A級(jí)學(xué)科。C級(jí)學(xué)科占總體的31.32%，發(fā)展空間還很大。尤其是C+檔學(xué)科，提高科研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將其提升到B級(jí)學(xué)科的機(jī)會(huì)很大。

學(xué)科建設(shè)水平是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。近年來(lái)，陜西各高校大力實(shí)施學(xué)科興校戰(zhàn)略，堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)龍頭地位不動(dòng)搖。圍繞國(guó)家和陜西地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求。通過(guò)實(shí)施學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化布局、突出特色、凝聚資源，著力打造一流學(xué)科。通過(guò)一流學(xué)科、一流科研、一流人才等方面的建設(shè)，全面提高體現(xiàn)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)，才能為一流大學(xué)建設(shè)提供最強(qiáng)有力的支撐。

自陜西省“十三五”規(guī)劃提出“四個(gè)一流”建設(shè)，政府更加大了對(duì)高校學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)和資金投入。財(cái)政資金按照“扶強(qiáng)扶優(yōu)”的原則，用于高校培養(yǎng)卓越創(chuàng)新人才、建設(shè)高水平師資隊(duì)伍、培育重大原創(chuàng)成果、搭建科研創(chuàng)新平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)18年年初預(yù)算安排、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式，籌措資金7億元支持“一流大學(xué)、一流學(xué)科，一流學(xué)院、一流專(zhuān)業(yè)”建設(shè)。爭(zhēng)取不斷提升陜西省高校辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)陜西省從教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

三、以評(píng)促建，對(duì)陜西省一流學(xué)科建設(shè)的策略建議

十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，尤其是在高等教育日益普及的今天，教育是人民群眾最關(guān)心和最關(guān)注的的民生問(wèn)題之一。通過(guò)學(xué)科評(píng)估結(jié)果，人民群眾可以更直接地了解和對(duì)比高等院校的辦學(xué)水平，并對(duì)高等教育資源投資的投入產(chǎn)出有更清晰地選擇；政府可以參考全學(xué)科的發(fā)展態(tài)勢(shì)，深入對(duì)教育政策與教育資源投入成效的評(píng)價(jià)；各高校更是可以從評(píng)估結(jié)果中發(fā)現(xiàn)自身高校的優(yōu)勢(shì)與短板，為學(xué)科發(fā)展的方向做出指導(dǎo)。

在“雙一流”建設(shè)的背景下，加大學(xué)科建設(shè)的發(fā)展投入，加快學(xué)科建設(shè)腳步，已成為加快陜西高等教育的改革發(fā)展、整體提升陜西高等教育質(zhì)量和水平的必然需要。在“雙一流”建設(shè)的路上，如何鞏固和進(jìn)一步擴(kuò)大傳統(tǒng)學(xué)科的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)科結(jié)構(gòu)的拓展，是高校面臨的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。對(duì)此，提出以下幾點(diǎn)建議。

1.聚集人才，吸納青年學(xué)術(shù)人才

一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)該有一個(gè)整體性的體制，使不同職能部門(mén)、院系和學(xué)科之間能夠形成穩(wěn)定而堅(jiān)定的合作。既要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和優(yōu)化學(xué)科資源配置機(jī)制，又要?jiǎng)?chuàng)新人才聚集和成長(zhǎng)機(jī)制，提升學(xué)術(shù)活力，在人才發(fā)展機(jī)制體制上更加科學(xué)高效，人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、管理機(jī)制更加完善。在各省份都不斷加大高層次人才引進(jìn)力度的大背景下，陜西省更應(yīng)加強(qiáng)高層次人才特別是中青年拔尖人才的引培力度，為拔尖人才成長(zhǎng)開(kāi)辟更加暢通的通道，為學(xué)術(shù)人才的健康成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展提供能夠安心靜下來(lái)做學(xué)問(wèn)的制度環(huán)境。

2.學(xué)科融通，建立一流學(xué)科群

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的不斷發(fā)展，知識(shí)出現(xiàn)了高度分化與高度綜合化的雙重趨勢(shì)，現(xiàn)代學(xué)科開(kāi)始形成交叉、融合的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，建立學(xué)科群已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。因此，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，以服務(wù)需求為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照內(nèi)在聯(lián)系組建學(xué)科群，打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，加強(qiáng)學(xué)科協(xié)同交叉融合，構(gòu)建協(xié)同共生的學(xué)科體系，使學(xué)科之間相互支撐，是提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)有力手段之一。

3.協(xié)同創(chuàng)新，提高科研轉(zhuǎn)化率

加強(qiáng)橫向協(xié)同，以高校為主體，與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立深度合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，使一流學(xué)科建設(shè)從封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，拓寬資源整合的范圍，拓展研究視閾，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)縱向協(xié)同，進(jìn)一步落實(shí)高校建設(shè)主體責(zé)任和辦學(xué)自主權(quán)，提升高校治理能力和治理水平，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌，解決建設(shè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮主管部門(mén)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)作用，加強(qiáng)機(jī)制協(xié)同，推進(jìn)完善部?jī)?nèi)協(xié)同、部際協(xié)調(diào)以及部省共建機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的指導(dǎo)和督導(dǎo)。

4.立德樹(shù)人，培養(yǎng)一流人才

高等學(xué)校的職能從單一的教學(xué)向科研、社會(huì)服務(wù)等多元職能演進(jìn)，表面上看是高等學(xué)校的學(xué)科功能出現(xiàn)了分化，而實(shí)質(zhì)上是人才培養(yǎng)方式的變化。學(xué)科建設(shè)與立德樹(shù)人是同步的。一流學(xué)科建設(shè)既要充分挖掘既有優(yōu)勢(shì)學(xué)科在育人科研中的積極因素，增強(qiáng)制度供給激勵(lì)科研與人才培養(yǎng)的有機(jī)融合，同時(shí)，又要消除學(xué)科之間的隔離，加強(qiáng)學(xué)科之間的配合與融通，形成多學(xué)科綜合育人的“合力”。