聽山東省委書記講“大實(shí)話”：遇到新情況不能“向后看”

今 年1月3日，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。2月22日春節(jié)后上班第一天，山東省就此召開動(dòng)員大會，省委書記劉家義細(xì)數(shù)山東和其他省市的差距，疾呼正視問題。

這幾年，改革勁頭小了、步子慢了、力度差了

長期以來，山東在全國區(qū)域發(fā)展中處于優(yōu)勢。但浮云一別后，流水十年間。現(xiàn)在，山東在全國區(qū)域競爭大棋局中已不那么耀眼。從某種程度上講，陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。

對標(biāo)先進(jìn)，與標(biāo)兵的差距越來越大。經(jīng)濟(jì)總量，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴(kuò)大到2017年1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴(kuò)大到1.32萬億。

環(huán)視周邊，受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重。向北，北京“瘦身提質(zhì)”、天津“強(qiáng)身聚核”、河北“健身增效”。向南，長江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃。向西，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起，鄭州正從二線省會城市邁向國家中心城市，“洞中方一日，世上已千年”。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械等多為資源型產(chǎn)業(yè)，而廣東、江蘇第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)，我省只有2家，滴滴打車、微信紅包等創(chuàng)新模式，都沒原創(chuàng)在山東。

從能耗水平看，我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列。

從發(fā)展質(zhì)效看，我省2017年單位生產(chǎn)總值財(cái)政貢獻(xiàn)率只有8.39%，分別比浙江、廣東低2.82和4.20個(gè)百分點(diǎn)。最近，有研究報(bào)告認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多。

不可否認(rèn)，與兄弟省市相比，我們這幾年改革勁頭小了、步子慢了、力度差了。這差距、那差距，最大的差距在體制機(jī)制上，在改革不深入、開放不到位上。

我們承認(rèn)差距，但絕不甘心差距！我們已經(jīng)沒有退路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路。

杜絕“九龍治水”和“把經(jīng)念歪”

要加快思想再解放。有人講，南方一些省的干部遇到新矛盾新問題“向前看”，用創(chuàng)新的思維尋找辦法；山東干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。一說新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有的同志第一反應(yīng)，看有什么特殊優(yōu)惠政策、給多少錢，給哪些項(xiàng)目，有的只盯在給多少土地指標(biāo)、環(huán)境容量上。這種思維方式不轉(zhuǎn)變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換無從談起。

今明兩年，有些體制機(jī)制創(chuàng)新要作為重點(diǎn)，盡快加以突破。有些看似技術(shù)層面的問題，實(shí)則是機(jī)制障礙，流程不通、環(huán)環(huán)受阻，群眾意見很大。

一些重大事項(xiàng)特別是民生保障方面，急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閑置、趴在賬上呼呼睡大覺并存，不能及時(shí)發(fā)揮資金效益與資金多頭管理、嚴(yán)重分散、大量浪費(fèi)并存，同一件事多部門一哄而上，資金投入重復(fù)浪費(fèi)與眾多事情無人管、無資金保障并存。這就是流程設(shè)計(jì)出了問題，九龍治水、各顯權(quán)威、各擺政績。

督查、考核、問責(zé)，有的部門不深入基層，坐在辦公室炮制一些空對空的文件、提出一些指標(biāo)，不管基層和企業(yè)能否辦得了，今天一督明天一查，“欽差大臣”滿天飛，還要求地方及部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排線路看幾個(gè)“盆景”，否則就是不重視，一不高興就對你問責(zé)。

考核是“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”，檢驗(yàn)政策目標(biāo)措施正確與否，檢驗(yàn)下級落實(shí)，現(xiàn)在卻一定程度成了繁瑣哲學(xué)，簡單問題復(fù)雜化，成了顯擺權(quán)威的手段。

問責(zé)是嚴(yán)明紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制?，F(xiàn)在有的部門、地方以簽責(zé)任狀為“絕活”，將層層壓實(shí)責(zé)任變?yōu)閷訉酉峦曝?zé)任，最終使責(zé)任懸空、虛化，而追責(zé)問責(zé)只問下級、不問自己，使追責(zé)問責(zé)成為推卸責(zé)任、不盡職不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)淖o(hù)身符。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的前提是平臺統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致?，F(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴(yán)重，廳廳建網(wǎng)絡(luò)、層層管數(shù)據(jù)，各級各部門橫向不連接、縱向不貫通。這種數(shù)字壟斷、信息隔絕，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺作派，把技術(shù)先進(jìn)、有利民生、陽光透明的大平臺，變成官僚主義、形式主義、鋪張浪費(fèi)的代名詞。

因此，工作運(yùn)行機(jī)制必須徹底梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、流程再造。