抓落實(shí)重在上下聯(lián)動(dòng)

新年上班第一天，某區(qū)政府大樓掛出一個(gè)橫幅，接地氣又頗具深意：“不難的事情已經(jīng)輪不到我們?nèi)プ隽恕薄?/p>

確實(shí)，就當(dāng)?shù)囟?，地處連片貧困區(qū)，脫貧攻堅(jiān)等難事不少；就四川而言，正處于艱苦創(chuàng)業(yè)、爬坡過坎的攻堅(jiān)時(shí)期，需要吃苦在前；就全國而言，改革開放四十年，剩下的大多數(shù)都是“硬骨頭”，不好“啃”。

怎么辦？唯有以問題為導(dǎo)向，下深水、抓落實(shí)，這是個(gè)共識(shí)，毋庸置疑。但有個(gè)奇怪的現(xiàn)象是，筆者接觸過的部分黨政干部，只要一談到抓落實(shí)，就習(xí)慣性地認(rèn)為“落實(shí)在基層，抓落實(shí)也應(yīng)該是基層的事，落實(shí)不力也是基層的事”。

的確，基層在落實(shí)中，總會(huì)出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，已經(jīng)被總結(jié)得很充分了，比如大張旗鼓、轟轟烈烈，重開始、輕結(jié)果的“落勢”；開會(huì)時(shí)重要、會(huì)后次要、過段時(shí)間忘掉的“落淺”；以文件落實(shí)文件的“落空”等等。這些問題或多或少均在當(dāng)下有所表現(xiàn)。一名黨員干部曾向筆者談起當(dāng)?shù)匾±锩嬉豁?xiàng)政策，只是將原來實(shí)施了一半的政策，換一下名頭就完事，美其名曰“先建設(shè)后規(guī)范”。這就是典型的以形式主義來解構(gòu)政策的假落實(shí)。

問題反映在基層，但問題的癥結(jié)應(yīng)上下一起找。比如有些基層落實(shí)偏差也有客觀原因，尤其是在政策落實(shí)的“最后幾公里”上，上下各種因素都在影響政策的落實(shí)。比如1公里幾萬塊錢的鄉(xiāng)村道路硬化補(bǔ)貼給誰誰都不要，因?yàn)樾?公里路成本少說也得十幾萬，領(lǐng)了補(bǔ)貼還得籌資籌勞，受時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等限制也大，不如不要。類似的人力問題、制度問題，在很多地方、很多領(lǐng)域還普遍存在，這也是抓落實(shí)過程中需要突破的瓶頸。

把落實(shí)的壓力全壓在下面、把不落實(shí)的責(zé)任全推給基層，這本就是一種形式主義和官僚作風(fēng)。所以，落實(shí)在基層，抓落實(shí)還得上下一起。當(dāng)然，各有側(cè)重。

對基層而言，抓落實(shí)，重在關(guān)注政策落實(shí)中的問題。比如脫貧攻堅(jiān)，評上貧困戶的有政策支持，當(dāng)然開心；沒評上的，基層也要做工作，讓他們理解政策。這需要花大量的精力和時(shí)間，去摸癥結(jié)、和老百姓坐下來聊天溝通，不是說把上面的政策往村里公開欄一貼就了事。

對上面而言，抓落實(shí)，重在關(guān)注落實(shí)中政策的問題?；鶎幼ヂ鋵?shí)的氛圍，需要支持、需要培養(yǎng)，對于基層抓落實(shí)中遇到的問題，不能回避、不能推脫，而應(yīng)通過理順制度，為貫徹落實(shí)創(chuàng)造更好的條件。而且政策形成之前深入調(diào)研，聽聽基層想什么、看看群眾說什么，才不會(huì)被諷刺為“大學(xué)生坐在空調(diào)房里想出來的”，抓好落實(shí)也才有基本的前提。

“一分部署，九分落實(shí)”，抓落實(shí)是一件上下合力的事情，要上下同欲，這樣政策才能擲地有聲，落實(shí)怪象才會(huì)越來越少。