馮家山水庫(kù)水源地保護(hù)中存在問(wèn)題及對(duì)策探析

(陜西省寶雞市馮家山水庫(kù)管理局，陜西 寶雞 721300)

馮家山水庫(kù)于1970年動(dòng)工興建，1974年建成下閘蓄水，1982年通過(guò)竣工驗(yàn)收，它是關(guān)中地區(qū)最大的蓄水工程，水庫(kù)向?qū)氹u城市供水工程1998年6月建成投運(yùn)，承擔(dān)著市區(qū)60多萬(wàn)人的生活和城區(qū)工業(yè)供水任務(wù)，設(shè)計(jì)年供水能力6 000萬(wàn) m3，目前年均供水量3 000萬(wàn) m3，是寶雞市主要的水源地。2011年4月，被確定為全國(guó)重要飲用水水源地名錄(第三批)；2014年8月，被省政府確定為一級(jí)安全保衛(wèi)重點(diǎn)單位。馮家山水庫(kù)對(duì)寶雞市城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用和影響。

1 水源地基本情況

馮家山水庫(kù)位于陜西省關(guān)中西部，渭河左岸一級(jí)支流千河下游，是以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼作防洪、城市及工業(yè)供水等綜合利用的大(Ⅱ)型水利工程。水庫(kù)總庫(kù)容4.27億 m3,有效庫(kù)容2.86億 m3,控制流域面積3 232 km2,回水長(zhǎng)度17.5 km。

保護(hù)區(qū)由西北向東南逐漸低落，海拔高度630～1 250 m，地貌以黃土塬梁溝壑與低山丘陵兩大類型為主，屬梁峁與溝壑組成的地形，由于長(zhǎng)期受水流侵蝕切割，地形破碎，溝壑縱橫，溝壑密度為1.49 km/ km2。

本區(qū)基巖主要為鈣質(zhì)板巖、大理巖、泥質(zhì)片巖、砂巖和綠泥石片巖，松散巖層分布廣泛，主要為兩大類型：一是黃土及黃土狀土，二是沖積、洪積砂礫石層和粘土、亞沙土層。黃土和次生黃土多覆蓋于地層表部，由于黃土土質(zhì)疏松、孔隙度大、垂直節(jié)理發(fā)育和富含碳酸鹽等特點(diǎn)，加之墾殖歷史悠久，天然植被大面積破壞，土壤易于侵蝕。水庫(kù)塌岸區(qū)及庫(kù)區(qū)向水坡坡面，年土壤侵蝕模數(shù)達(dá)2 390 t/km2，個(gè)別區(qū)域達(dá)5 963 t/km2，是嚴(yán)重的水土流失區(qū)，直接影響著水庫(kù)的泥沙淤積和水質(zhì)狀況。

本區(qū)氣候?qū)俅箨懶园敫珊禋夂颍杭緡?yán)寒、干旱、雨雪少，夏秋季炎熱、雨量較多。年平均氣溫10.9℃，1月平均氣溫-2.7℃，7月平均氣溫23.9℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-18.5℃，≥10℃積濕3 462℃。年日照2113小時(shí)；年平均降水量629 mm，年平均蒸發(fā)量1 250 mm，全年無(wú)霜期198 d，植物生長(zhǎng)期200 d左右。地面多出現(xiàn)東南和西北風(fēng)，平均風(fēng)速1.9 m/s。

本區(qū)林業(yè)劃為暖溫帶落葉闊葉林區(qū)。建群種為殼斗科櫟屬、松科松屬、柏科側(cè)柏屬。伴生種有榆科榆屬、漆樹(shù)科黃連木屬、苦木科臭椿屬等。灌木主要是馬鞭草科牡荊屬、鼠李科棗屬、木樨科丁香屬。植被季象特征表現(xiàn)為夏綠闊葉林相，夏綠冬凋，春花秋紅。樹(shù)種資源比較豐富，人工營(yíng)造的成片林以刺槐、毛白楊為主。零星栽植的主要有椿、榆、楸等30余種。

2 水源地保護(hù)現(xiàn)狀

馮家山水庫(kù)自建庫(kù)以來(lái)，便開(kāi)始庫(kù)區(qū)綠化。1996年7月，寶雞市市政府頒布了《寶雞市馮家山水庫(kù)水源保護(hù)管理辦法》，明確了水源保護(hù)的職責(zé)，劃定了保護(hù)區(qū)域，確定了防止水源污染的措施和辦法。自2000年以來(lái)，馮家山水庫(kù)管理局多方爭(zhēng)取資金，連續(xù)在正常水位線以上塌岸區(qū)營(yíng)造防浪護(hù)岸林帶，在庫(kù)區(qū)標(biāo)界樁以上至分水嶺大面積荒坡地區(qū)植樹(shù)種草，使昔日荒山禿嶺披上了綠裝。2002年，通過(guò)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)、樞紐壩區(qū)重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行更新改造，實(shí)施綠化美化，使水庫(kù)樞紐環(huán)境得到徹底改觀。2003年在環(huán)保部門的支持下，實(shí)施完成了樞紐地區(qū)排污管網(wǎng)工程，使樞紐地區(qū)污水無(wú)序排放的狀況得到改觀。近年來(lái)，馮家山水庫(kù)管理局在有關(guān)方面的支持和配合下，依法禁止在庫(kù)區(qū)開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和水上游樂(lè)項(xiàng)目；加強(qiáng)庫(kù)區(qū)巡查，嚴(yán)禁向庫(kù)區(qū)排放生活污水和工業(yè)廢水，防止人為造成水質(zhì)污染，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)。

目前，通過(guò)已建成的大壩安全監(jiān)測(cè)、圖像監(jiān)控、水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)、閘門自動(dòng)控制、水庫(kù)泥沙跟蹤自動(dòng)測(cè)報(bào)“五大系統(tǒng)”，對(duì)水庫(kù)水源實(shí)施有效監(jiān)控，進(jìn)一步提高了水源地管理水平。

3 水源地保護(hù)主要存在問(wèn)題

3.1 水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)存在的部題

水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)，特別是水庫(kù)樞紐地區(qū)，人員、車輛來(lái)往頻繁，在水庫(kù)右岸大壩以上約800 m的馮家山村，仍有留居村民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜活動(dòng)頻繁，對(duì)水源保護(hù)構(gòu)成潛在威脅，需要采取工程措施進(jìn)行標(biāo)志警示和封閉管理。

3.2 引水明渠段存在的問(wèn)題

引水明渠段缺少隔離設(shè)施，機(jī)動(dòng)車輛、行人、畜禽極易接近。長(zhǎng)青鎮(zhèn)靈化村的兩個(gè)居民點(diǎn)，分布于右岸距渠道約500 m，生活垃圾的丟棄難以控制，污染物將對(duì)引水水質(zhì)構(gòu)成直接危害，需要進(jìn)行封閉隔離。同時(shí)，引水明渠段缺少對(duì)渠道、路面環(huán)境和安防狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，亦需加強(qiáng)管理。

4 水源地保護(hù)采取的措施

水源地保護(hù)采取工程措施與管理措施相結(jié)合的原則，因地制宜，對(duì)水源進(jìn)行封閉隔離，并在一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界建立警示標(biāo)志；改善辦公、生活條件，建立水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急裝備，進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)急和快速反應(yīng)能力，達(dá)到水源水質(zhì)保護(hù)的目標(biāo)。

4.1 采取的工程措施

4.1.1 宣傳標(biāo)志、警示牌

在一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界、主要路口、重點(diǎn)區(qū)段、村民居住點(diǎn)及牛羊出入頻繁地段，設(shè)置警示標(biāo)志牌用以警示行人，標(biāo)界范圍。設(shè)置安全宣傳標(biāo)志，提升群眾水源地環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.1.2 鋼絲隔離網(wǎng)

在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)和引水明渠段設(shè)置鋼絲隔離網(wǎng)。一級(jí)保護(hù)區(qū)部分區(qū)域人群難以達(dá)到，存在天然屏障，其余區(qū)域及引水明渠段采用鋼絲隔離網(wǎng)圍護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)物理隔離和封禁管理，為水庫(kù)水源地安全管理提供了基礎(chǔ)保障。

4.1.3 引水明渠視頻監(jiān)控系統(tǒng)

為了加強(qiáng)城市水源地環(huán)境保護(hù)和安全防范措施，在馮家山總干渠輸水口至城市取水點(diǎn)設(shè)置全天候監(jiān)控點(diǎn)，建立供水渠道視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解渠道、路面環(huán)境和安防狀態(tài)，更好的為水源地保護(hù)管理服務(wù)。

4.1.4 綠化隔離帶

在位置較為適當(dāng)?shù)母綦x網(wǎng)外側(cè)栽植常綠刺籬，樹(shù)種選用刺柏、火棘、石楠、女真等，期間點(diǎn)植紫薇、月季等花灌木，便于完全封閉，兼顧綠化美化。

4.1.5 村民整體搬遷

在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，由政府主導(dǎo)，將庫(kù)區(qū)周邊幾個(gè)村民小組整體搬遷、合理安置，以減少當(dāng)?shù)卮迕褶r(nóng)耕生產(chǎn)和人畜活動(dòng)對(duì)水源地的潛在污染影響。

4.2 采取的管理措施

4.2.1 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、完善配套應(yīng)急設(shè)施

結(jié)合水庫(kù)管理單位現(xiàn)有的洪水預(yù)警系統(tǒng)及大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以市級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)為依托，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，完善配套應(yīng)急措施，及時(shí)掌握水庫(kù)水質(zhì)信息，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)。

4.2.2 大力做好政策宣傳講解工作，完善日常巡查管理制度

向附近村組村民進(jìn)行水資源保護(hù)政策宣傳講解，提高當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)水資源的自覺(jué)性；聯(lián)系當(dāng)?shù)卮褰M，加強(qiáng)生活垃圾和廢棄物傾倒的監(jiān)督工作。依托庫(kù)區(qū)管理單位，完善水源地保護(hù)日常巡查管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)執(zhí)法力度，及時(shí)依法處置破壞、污染水資源事件。

4.2.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練

為搞好水源地保護(hù)工作，做好各種預(yù)案的編制和應(yīng)急演練工作，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，需開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行應(yīng)急演練，大力提高機(jī)動(dòng)、快速反應(yīng)能力，及時(shí)處置水質(zhì)污染突發(fā)事件。

5 結(jié)語(yǔ)

水資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，所以保護(hù)好水資源就顯得極其重要。加大水資源保護(hù)投資，通過(guò)完善管理制度和配套設(shè)施，對(duì)水庫(kù)水源地進(jìn)行隔離封閉保護(hù)，對(duì)水源地供水渠道實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，這對(duì)保護(hù)好馮家山水庫(kù)水源地有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。大力保護(hù)水庫(kù)水資源，預(yù)防和治理水污染，控制水土流失，改善水體生態(tài)，建設(shè)一個(gè)良好的水源地環(huán)境，促進(jìn)水利工程功能的全面發(fā)揮，將為寶雞經(jīng)濟(jì)的振興和生態(tài)城市建設(shè)提供有效保證。