農(nóng)田環(huán)境污染損害損失的鑒定評估

◎張盼

在過去的幾十年當中，不完全統(tǒng)計，我國所出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故已經(jīng)過千起，造成了超過60萬畝農(nóng)田污染，直接經(jīng)濟損失超過2.2億元，當前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，受到水蝕的土地225萬畝、鹽漬化土地5萬畝、0.83萬畝土地由于固體廢棄物的堆積而無法使用。所以總結(jié)起來，我國當前所面對的土壤和農(nóng)田污染問題十分嚴重，所以做好農(nóng)田環(huán)境污染損害評估非常重要，是進行生態(tài)賠償?shù)闹匾罁?jù)。本文針對這些問題進行了總結(jié)。

一、農(nóng)田環(huán)境地污染因素的確定

（一）污染因子的選擇

結(jié)合當前農(nóng)田環(huán)境受污染的情況，針對于農(nóng)田的土壤、水質(zhì)和空氣進行監(jiān)測，并且檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，和未受到污染的相同樣本進行對比，來確定農(nóng)田污染的因子。

（二）污染源的確定

對于可能存在的污染源進行分析，將其中的污染因子開展細致比對，應(yīng)用排除法來最終確定污染源。

在生活用水和工業(yè)污水當中，一方成會有一定的有毒有害物，同時也會有植物生長所需要的養(yǎng)分，但是如果未經(jīng)處理就直接用于農(nóng)田灌溉，就會形成污染。

工廠工業(yè)生產(chǎn)過程池中會排出大量的有毒廢氣，這些廢氣直接進入大氣當中，會在一定程度上給地面也造成污染，并且有著非常大的污染面。工業(yè)廢氣污染可以分為兩個類型，分別是氣體污染，常見的有氮氧化物質(zhì)、SO2等等，另一種則是固體顆粒物的污染，包括粉塵和煙塵當中的固體顆粒經(jīng)過沉降進入土壤中，或經(jīng)過大氣降水而進入土壤，形成污染。

為了保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，化肥的使用也是非常必要的，如果過度濫用，就會出現(xiàn)一定的污染問題?，F(xiàn)在我國很多農(nóng)村地區(qū)由于長期大量使用化肥，導(dǎo)致了土壤結(jié)構(gòu)的變化和破壞，這對于農(nóng)作物的生長來說反而是不利的。

很多工業(yè)生產(chǎn)當中所產(chǎn)生的廢物都是固體的，并且和人們的生活垃圾同屬于固體污染物。和氣體、液體污染相比起來，固體污染物無法揮發(fā)和蒸發(fā)，并且也很難被降解，所以會長期滯留在土壤中形成污染。

（三）污染因子和污染源關(guān)系的確定

結(jié)合相關(guān)分析和調(diào)查報告來對于其中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行對比分析，并且確定農(nóng)田現(xiàn)狀，經(jīng)過人員走訪來收集資料，從而確定污染因子和污染源之間的關(guān)系。

二、農(nóng)田環(huán)境污染損害程度的確定

（一）污染因子濃度的確定

結(jié)合對于已經(jīng)受到污染的農(nóng)田的監(jiān)測結(jié)果來對于背景值和國家標準進行對比，對于影響范圍進行調(diào)查，這樣才能不斷提高對于污染因子濃度分布情況的分析準確性。

（二）污染危害的確定

結(jié)合污染因子的實際分布情況和污染因子的理化性質(zhì)來分類各種物質(zhì)危害分類情況，參考國家法律和技術(shù)部門的分類標準，來確定對于農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品以及人類的危害情況

（三）修復(fù)方案的提出

結(jié)合當前現(xiàn)有的技術(shù)手段和經(jīng)濟手段來選擇最為合適的農(nóng)田土壤修復(fù)方法，并且結(jié)合污染物的特點和當?shù)氐沫h(huán)境特點來選擇最為合適的修復(fù)方法。如：一般農(nóng)田重金屬污染修復(fù)方案可從原位修復(fù)技術(shù)中的植物修復(fù)法、微生物修復(fù)法、隔離法、化學(xué)氧化法、電動修復(fù)；異位修復(fù)技術(shù)、土壤洗滌法、焚燒法、換土法。或者通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，利用不同作物對污染因子的富集特性有較大差異，同時作物的可食部分污染因子含量也存在差異，通過了解污染區(qū)域污染因子特性。有針對性的選擇對造成該區(qū)域污染的污染因子，不敏感的作物進行種植。有效減少污染因子通過食物鏈向人體的遷移措施。

三、確定農(nóng)田環(huán)境污染損失

（一）確定農(nóng)田污染修復(fù)費用

根據(jù)鑒定及專家論證的修復(fù)方案，確定污染因子修復(fù)費用。其應(yīng)由修復(fù)方案編制費用、修復(fù)材料費、監(jiān)測檢測費、修復(fù)效果評估費、監(jiān)管費用、人力成本等組成。

（二）確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量下降損失

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟損失估算》的規(guī)定，一是確定損害評估內(nèi)容。包括農(nóng)田環(huán)境污染損害費用及農(nóng)田受損部分修復(fù)費用。二是估算對象和估算范圍確定。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，確定造成污染的對象及損害持續(xù)時間。三是損失量參數(shù)確定。根據(jù)現(xiàn)場踏勘、采樣監(jiān)測報告以及現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)，確定影響區(qū)域及農(nóng)田上農(nóng)作物的財產(chǎn)損害情況。四是損失價值計算。農(nóng)產(chǎn)品損失采用市場價值法，該法適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故引起的具有市場價格或者可以換算為市場價格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失估算。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量損失之，并鑒定基準日至農(nóng)業(yè)環(huán)境恢復(fù)到污染前狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失。從而確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量下降損失。

（三）保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從自身做起

1.避免有害氣體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的污染，防止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要區(qū)域的大氣遭受有毒有害氣體污染，保持農(nóng)作物生長有清新的空氣，是生產(chǎn)品質(zhì)好無污染產(chǎn)品的條件之一。

2.減少化肥施用量，增施和主要依靠有機肥、農(nóng)家肥，抓緊開發(fā)和利用城鎮(zhèn)人糞尿、畜禽肥、沼氣肥、垃圾無害化處理等肥料，減少化學(xué)肥料對土壤的污染。

3.在農(nóng)作物病蟲草害防治時，盡量少施或不使用高毒、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)措施、生物制劑、人工控制、保護天敵等防治方法，減少使用化學(xué)農(nóng)藥對作物、空氣、水、土地的污染。

4.避免工業(yè)廢水、廢氣、廢渣對農(nóng)田、河道的排放，使農(nóng)作物生長有一個良好的生態(tài)環(huán)境。

5.抓緊建立起廢舊塑料回收加工再利用，不讓每一片廢棄的塑料制品進入農(nóng)田。處理好生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，不能走先污染后治理的老路。

6.治理農(nóng)田污染從自身做起

為農(nóng)村培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、講誠信、環(huán)保意識強的新型農(nóng)民，是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減少化肥、農(nóng)藥、廢舊塑料污染的關(guān)鍵一環(huán)，也是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

四、總結(jié)

經(jīng)過前文分析我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國的農(nóng)田環(huán)境污染問題已經(jīng)十分嚴重，所造成的直接、間接經(jīng)濟損失數(shù)額巨大，針對于現(xiàn)在的農(nóng)田環(huán)境污染問題，需要我們細致評估其中存在的污染損害，這樣才能給下一步治理對策的提出和生態(tài)保護對策的開展提供可靠的依據(jù)。本文針對農(nóng)田損害、農(nóng)田環(huán)境污染損害程度和損失的確定等等相關(guān)問題進行了總結(jié)，希望可以給相關(guān)工作的開展提供一些參考。