用好專項(xiàng)債券政策 助推交通強(qiáng)國示范區(qū)建設(shè)

浙江省交通運(yùn)輸廳

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我省政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券有關(guān)情況作一匯報(bào)。當(dāng)前是我省交通大投入大建設(shè)的黃金期，2017年全省綜合交通總投資達(dá)2379億元，同比增長(zhǎng)28%。在交通運(yùn)輸部的關(guān)心支持下，我省積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，發(fā)債額達(dá)130億元，居全國首位，發(fā)行利率為全國同類債券最低。重點(diǎn)在四個(gè)“精準(zhǔn)”上下功夫：

一、在精準(zhǔn)謀劃上下功夫。著力構(gòu)建以財(cái)政預(yù)算、燃油稅和地方政府債券為主的綜合交通建設(shè)資金保障體系，并通過省政府1號(hào)文件加以明確。以改革創(chuàng)新的思路，搭建了海港、交投、機(jī)場(chǎng)等三大省級(jí)交通投融資平臺(tái)，要求市縣進(jìn)一步完善融資平臺(tái)，有效接納專項(xiàng)債券。針對(duì)交通項(xiàng)目投資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金保障要求高等特點(diǎn)，順應(yīng)國家宏觀政策變化，著力強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快前期和相關(guān)規(guī)劃工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早具備開工條件，為專項(xiàng)債券的足額投放、高效利用創(chuàng)造有利條件，保障交通重大項(xiàng)目建設(shè)。

二、在精準(zhǔn)安排上下功夫。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，在項(xiàng)目選擇上，突出戰(zhàn)略性，從服務(wù)國家戰(zhàn)略和浙江“四大建設(shè)”出發(fā)，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”重大項(xiàng)目——寧波舟山港主通道、 “縣縣通高速”關(guān)鍵工程——龍麗溫高速公路，我省超千億級(jí)交通項(xiàng)目——甬臺(tái)溫高速復(fù)線等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目。突出帶動(dòng)性，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券信用等級(jí)高、籌資數(shù)額大等優(yōu)勢(shì)，吸引更多社會(huì)資本支持交通建設(shè)，僅去年我省就推出了21個(gè)政府收費(fèi)公路項(xiàng)目，開工里程達(dá)301公里，完成投資341億元。突出協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持省級(jí)為主、兼顧市縣原則，安排80多億元專項(xiàng)債用于省級(jí)投融資平臺(tái)，幫助減輕融資壓力，騰出更多空間支持地方公路發(fā)展。2017年省級(jí)交通投融資平臺(tái)新承接6個(gè)重大項(xiàng)目、總投資近千億元，有效緩解市縣交通建設(shè)融資難問題。

三、在精準(zhǔn)落地上下功夫。我省專項(xiàng)債券發(fā)行額度大、級(jí)次多、時(shí)間緊，涉及方方面面，需要協(xié)同推進(jìn)，為此我們按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，著力完善工作機(jī)制，第一時(shí)間抽調(diào)精干力量組織專班，深入開展政策研究和需求調(diào)查，尤其主動(dòng)與部財(cái)審司、省財(cái)政廳溝通對(duì)接，形成部省市縣多方聯(lián)動(dòng)的良好格局。著力規(guī)范發(fā)行準(zhǔn)備，精心編制政府收費(fèi)公路收支計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目收益和融資平衡情況等因素，測(cè)算提出專項(xiàng)債券需求，配合省財(cái)政廳合理分配債券額度。著力強(qiáng)化制度保障，積極參與國家《地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券管理辦法》修訂，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主建立資產(chǎn)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為專項(xiàng)債券管理提供有力保障。

四、在精準(zhǔn)防控上下功夫。始終把防風(fēng)險(xiǎn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委省政府相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把申報(bào)審核關(guān)，聯(lián)合省財(cái)政廳，規(guī)范申報(bào)流程和范圍，對(duì)債務(wù)率超過警戒線的市縣實(shí)行一票否決制，對(duì)自身收益不能有效償還債券本金和利息的項(xiàng)目，嚴(yán)禁納入專項(xiàng)債券發(fā)行范圍。嚴(yán)把預(yù)算管理關(guān)，按照基金預(yù)算要求，將債券資金納入省公路局部門預(yù)算，并按國庫集中支付要求，將項(xiàng)目債券資金撥付到項(xiàng)目公司。嚴(yán)把跟蹤監(jiān)督關(guān)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券資金的跟蹤監(jiān)督，明確省交通運(yùn)輸廳和省財(cái)政廳的監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)做好相關(guān)信息披露，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，我廳將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，特別是何部長(zhǎng)重要指示精神，進(jìn)一步用足用好專項(xiàng)債券政策，不斷創(chuàng)新交通投融資體制機(jī)制，為服務(wù)交通強(qiáng)國建設(shè)和浙江“兩個(gè)高水平”當(dāng)好先行！