高校財(cái)務(wù)管理的方法探討

◎李茁

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，我國(guó)高等院校已由過(guò)去單一的教學(xué)、科研單位漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)并舉的法人單位。高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共組織，具有準(zhǔn)公共性和非營(yíng)利性，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的社會(huì)影響迫使政府不得不幫助高校走出財(cái)務(wù)困難，從而決定它不會(huì)成為最終的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，但如果不能很好的控制和解決高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，將會(huì)弱化高校財(cái)務(wù)管理職能，還使國(guó)家承受財(cái)務(wù)壓力。由此可見(jiàn)，高校財(cái)務(wù)管理工作也是高校工作的核心之一，我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想上對(duì)高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題給予足夠重視，并努力實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的全面優(yōu)化。從另一方面講，我國(guó)高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去的國(guó)家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤截?cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的新格局。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要，也需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過(guò)規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校教育事業(yè)的順利發(fā)展。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.涉及面廣。

高等院校從費(fèi)用開(kāi)支來(lái)看，有教職工工資、補(bǔ)助工資、生活福利、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、退休人員費(fèi)和其它相關(guān)費(fèi)用，財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及的范圍廣范。

2.經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)社會(huì)效益，追求社會(huì)效益最大化。

高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要不是為了贏利，而是先要把社會(huì)效益最大化放在第一位。在國(guó)家撥款有限的情況下，地方政府和受教育者一般會(huì)成為教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源的主要承擔(dān)者，所以，學(xué)校在追求社會(huì)效益的同時(shí)，也要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育需求的狀況，兼顧一些經(jīng)濟(jì)效益。

3.有相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

目前，我國(guó)高校資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款和依法收取的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，這些都不需要納稅，所以一般也不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。從籌集資金看，穩(wěn)定的教育需要高校辦學(xué)資金提供重要支持，財(cái)政部門(mén)會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要和高校辦學(xué)效率給予一定的財(cái)政撥款和政策支持。

三、高校財(cái)務(wù)管理水平提升方法

1.轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理。

高校在教育方面的投入主要是靠政府部門(mén)的劃撥等實(shí)現(xiàn)，因此導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)管理上缺少積極主動(dòng)性，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展，高校也逐漸朝著自主辦學(xué)的方向發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校教育環(huán)境發(fā)生了極大的改變，這就要求高校的領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)管理者能夠不斷的轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作引起足夠的重視，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)管理工作的水平。首先，高校的領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)工作的管理者要認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理的重要性，看到財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展的助推作用，明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，促進(jìn)高校的發(fā)展；其次，高校財(cái)務(wù)工作要改變傳統(tǒng)的核算型模式，朝著管理型模式轉(zhuǎn)變，并要平等對(duì)待財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理，從而提升財(cái)務(wù)工作的經(jīng)濟(jì)效益；再次，高校要完善財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，從而保證高校財(cái)務(wù)管理工作能夠承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)，比如說(shuō)成本控制等。另外，高校還應(yīng)該不斷完善分配制度，以提升經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)逐步調(diào)整各部門(mén)分配比例，從而調(diào)動(dòng)高校各部門(mén)的工作積極性，為高校開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，不斷增強(qiáng)高校的財(cái)力。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)預(yù)算管理要貫穿于財(cái)務(wù)管理工作全過(guò)程。財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于高校發(fā)展的意義主要表現(xiàn)在：能夠反映出高校財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況，為高校支出計(jì)劃順利完成提供重要的保障；有利于高校使用資金的管理，提升經(jīng)濟(jì)效益；有利于高校內(nèi)部控制體系的建設(shè)，高校的經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照科學(xué)的預(yù)算編制來(lái)嚴(yán)格地執(zhí)行；高校可以采取零基預(yù)算法與滾動(dòng)預(yù)算法相結(jié)合的方法，在預(yù)算執(zhí)行中要做到對(duì)權(quán)限要進(jìn)行嚴(yán)格的審批；在對(duì)大型設(shè)備以及物資采購(gòu)上要加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。預(yù)算分析也具有很重要的意義，通過(guò)預(yù)算分析能夠發(fā)現(xiàn)某段時(shí)間內(nèi)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題，才能有針對(duì)性地規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

3.提高經(jīng)濟(jì)決策效益。

高校做出經(jīng)濟(jì)決策之前要充分考慮到使用資金的效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高校的資金運(yùn)作的規(guī)模不斷加大，但是如何更好地使資金發(fā)揮出更高的效益，是高校在經(jīng)濟(jì)決策中需要考慮的問(wèn)題，從高校財(cái)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，高校的資金主要有預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，預(yù)算內(nèi)資金主要包括了政府部門(mén)的劃撥，預(yù)算外資金主要包括高校的創(chuàng)收。預(yù)算內(nèi)資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有周期性過(guò)長(zhǎng)，難以回收，教育資源所占比重較大等問(wèn)題，因此做好資金管理工作才能提升預(yù)算內(nèi)資金的使用效率。預(yù)算外資金受管理權(quán)限以及體制因素影響具有分散性管理特點(diǎn)，這不利于對(duì)預(yù)算外資金的管理，同時(shí)也使資金的利用效率下降，不利于高校的發(fā)展，因此高?？梢詫㈩A(yù)算外資金進(jìn)行匯總并對(duì)資金的總量進(jìn)行控制，從而不斷提升高?？傎Y金的控制能力，促使資金的利用效益逐步得到提升。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。

財(cái)務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)提升是提升高校財(cái)務(wù)管理能力的關(guān)鍵所在，也是提高資金使用效率的重要手段，因此必須引起高校的重視。高校可以采取對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，促使他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)得到提升。另外，高校還要為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造出良好的環(huán)境，從而促使財(cái)務(wù)管理人員能夠更加積極地投入到工作當(dāng)中。高校要不斷完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任機(jī)制，明確高校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)人員的職責(zé)范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的自我約束力，減少違紀(jì)情況出現(xiàn)的概率，提升財(cái)務(wù)人員的道德素質(zhì)水平，從而為高校的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；最后，要完善考核評(píng)價(jià)體系，以提升財(cái)務(wù)工作人員的積極性。

結(jié)束語(yǔ)：

高校財(cái)務(wù)管理水平與高校的發(fā)展有很直接的關(guān)系，只有財(cái)務(wù)管理水平得到提升，才能推動(dòng)高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，目前高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題制約了高校事業(yè)的發(fā)展，高校要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)力度，提高經(jīng)濟(jì)決策效益等各種手段來(lái)不斷提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)高校教育事業(yè)的發(fā)展。