小型農(nóng)田水利工程建設存在問題及對策探析

張 沖

(遼寧省清原滿族自治縣基層水利管理服務總站，遼寧 撫順 113300)

水利工程是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中的重要工程，該工程的建立和使用離不開行之有效的管理。尤其是對設備的安全運作、分配、控制等環(huán)節(jié)，其管理人員不僅需要對水利工程設備進行管理，還應該讓該工程設備在使用中將排水、蓄水、供灌溉等工作落到實處，從而發(fā)揮該工程應有價值的同時，對設備操作、后期維護等工作進行有效的監(jiān)督，避免水利事故的發(fā)生，以不斷提高水利工程設備的運轉效率。就目前的情況來看，加強小型農(nóng)田水利工程建設存在問題的優(yōu)化，一方面能夠改善對農(nóng)田的供水質(zhì)量，使農(nóng)田的作物生長條件能夠得到優(yōu)化[1]。在另一方面，加強農(nóng)田水利工程建設的優(yōu)化，也能夠緩解農(nóng)田周邊民區(qū)用水的壓力，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部的小環(huán)境。

1 農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

農(nóng)田水利的建設能夠很大程度上促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且對農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)也能夠起到保護作用。是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟保障的有利有段。所以，農(nóng)田水利工程建設非常重要。在建設過程中，由于中小型農(nóng)田水利的建設標準低，不注重農(nóng)田保護，水利功能也比較老化，很容易發(fā)生建設問題。例如安全、環(huán)保、抵抗性都不足，所以在建設方面，應該注重加強農(nóng)田樹立建設，將農(nóng)田水利基本建設看做能夠推動社會主義新農(nóng)村建設的突破口，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外一點，在我國農(nóng)村，針對農(nóng)田水利的建設工程施工也逐漸多，作為人造工程，為農(nóng)田做保護，所以在建設過程中也會出現(xiàn)一些由于管理不到位、效果不明顯或出現(xiàn)的權責問題等都會影響農(nóng)田建設[2]。因此，要加強農(nóng)田水利的工程建設工作，并做好管理，這樣才能夠提高工程建設水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題

2.1 針對小型農(nóng)田水利工程建設的規(guī)劃能力不足

針對小型農(nóng)田水利工程建設，首先其規(guī)劃能力就不足以支撐整個工程建設，前期的規(guī)劃工作需要專業(yè)人員系統(tǒng)且有目的性的規(guī)劃，具備專業(yè)知識和足夠的經(jīng)驗。但是通常在農(nóng)村小型的農(nóng)田水利建設中，沒有開發(fā)能力，在項目規(guī)劃方面也存在隨意性和盲目性。開發(fā)過程中也很容易出現(xiàn)細節(jié)不完善，最終停工或者延期施工等情況。在項目結束后也未能將經(jīng)濟效益的回報列入工程規(guī)劃工作中，經(jīng)濟效益不強，工程開展的也不夠順利[3]。這些問題的產(chǎn)生，都可能是由于小型農(nóng)田水利工程建設中的規(guī)劃能力不足導致，全面性和技術性都沒有保障，最終影響的是農(nóng)田水利工程的建設效果。

2.2 農(nóng)田水利工程建設安全性不足

小型農(nóng)田水利工程雖然規(guī)模上比較小，但是對農(nóng)戶的影響范圍比較大。工程建設過程中，首先需要保證經(jīng)濟效益和合理開發(fā)。不能對農(nóng)田土地造成惡劣影響，不夠環(huán)保。但是在如今的農(nóng)田水利設施的建設過程中，部分建設單位只是以完成任務為指標，忽視了區(qū)域小環(huán)境的構建，對于周圍農(nóng)作物以及其他植被、水土等自然資源的保護也不夠重視，因此在農(nóng)田水利設施建設的過程中，會由于施工對周圍的環(huán)境產(chǎn)生較大的破壞，導致農(nóng)田周圍的自然環(huán)境出現(xiàn)水土流失的情況，給當?shù)氐淖匀毁Y源造成較大的影響。由此可見，在如今的農(nóng)田施工過程中，由于施工方對于周圍環(huán)境影響的不注意，因此眼下的小型農(nóng)田水利工程建設會對周圍的微環(huán)境造成較大的負擔，這一點與目前中央倡導的文明施工以及可持續(xù)發(fā)展相違背，需要在后續(xù)的工作中進行改進和彌補[4]。

2.3 農(nóng)田水利工程投入資金不足

資金對于水利工程建設具有十分重要的意義。由于目前的小型農(nóng)田水利設施一般都是民用設施，因此雖然相比于公有基礎設施的價格相對比較便宜，但是價格對于農(nóng)戶來說依舊比較高。但是從另一個方面來說，如今的小型農(nóng)田想要保證收成，為今后的農(nóng)田設施完善做好準備，水利設施的建設又是其中必不可少的一個緩解。正是由于以上這一點原因，因此在如今的農(nóng)田施工過程中，部分農(nóng)戶會由于資金方面的欠缺與不足，使其鋌而走險，在農(nóng)田水利設施建設方面減少投入，導致農(nóng)田水利設施的質(zhì)量不符合標準，對周圍的環(huán)境造成較大的影響。甚至還有一部分農(nóng)戶在建設農(nóng)田水利設施的過程中，使用廉價的劣質(zhì)原材料作為設施的原料，導致農(nóng)田水利設施的質(zhì)量不符合標準，甚至在使用的過程中給農(nóng)戶造成人身財產(chǎn)損失[5]。由此可見，農(nóng)田水利工程投入資金不足對于農(nóng)田水利設施的良好發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，阻礙了農(nóng)田水利設施的優(yōu)化和升級，也給農(nóng)戶自身造成了不小的損失。

3 小型農(nóng)田水利工程建設的對策分析

3.1 建立健全的管理機制，提高規(guī)劃能力

小型農(nóng)田水利工程的主要作用是促進農(nóng)作物生長，以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而推動的經(jīng)濟發(fā)展。因而在對工程的管理上。首先，要對水利工程的建設上嚴格把關，尤其是政府和水利工程部門在建設該工程的過程中，需要對該工程后期的經(jīng)濟效益進行全面的考量，避免盲目建設，造成后續(xù)資金短缺。其次，該工程建設過程中，要根據(jù)水利工程的進展進行妥善的管理，尤其是對施工材料、設備以及技術人員的管理上，保證工作的順利開展。最后，水利工程后續(xù)的使用方面，必須安排專業(yè)人技術和操作人員，嚴格按照水利工程操作方案，進行放水、蓄水等工作，還應該就該設備加以維修和檢查，防止在使用期間出現(xiàn)人員和財務的損失。不僅如此，還應該對每次工作后，與村民加強溝通，對其工作的效果進行評定，以便下次工作的順利開展的同時，更能有效提高農(nóng)民的參與度。通過這樣的方式，能夠使水利設施建設的質(zhì)量從管理的角度得到提升，對于農(nóng)田水利設施的優(yōu)化和升級具有重要的保障作用，需要引起有關各方足夠的關注[6]。

3.2 嚴格遵守建設標準，注重工程安全施工

在對工人進行培養(yǎng)的過程中，小型農(nóng)田水利工程建設的管理人員需要注意嚴格遵守建設標準，注意工程安全施工，使小型農(nóng)田的水利工程項目能夠更好的完工，為今后農(nóng)田水資源的合理利用以及建設質(zhì)量提升作出保障。在具體的對策方面，建設單位的管理人員加強操作人員以及施工技術人員的技術培訓工作，是水利工程項目開展中的核心環(huán)節(jié)。一方面，該項目的開展，要對每個施工人員進行定期的培訓，并對其綜合素養(yǎng)進行培訓和教育，以提高施工人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平。另一方面，在后期的水利工程設備操作環(huán)節(jié)，應該對技術人員進行定期的考核，防止出現(xiàn)技術方面的問題，以規(guī)避水利事故。同時還應該定期對技術中的創(chuàng)新知識加以培訓，使其掌握更先進的技術。不僅如此，相關部門應該就水利工程進行資金補助，增加后期水利工程的維修人員以及管理人員，讓該工程的設備和后期的維修工作落到實處，從而全面推進水利工作的開展，促進小型農(nóng)田的合理用水[7]。

3.3 創(chuàng)建資金投入機制，提高資金投入能力

在小型農(nóng)田的水資源管理過程中，想要從根本上提升農(nóng)田水利設施的建設，建設單位以及政府的財務機關應該從根本做起，加強對農(nóng)田水利設施的資金投入，使農(nóng)田水利資金能夠得到更加良好的周轉，促進小型農(nóng)田水利設施建設的質(zhì)量，保障農(nóng)田區(qū)域內(nèi)部供水的基本需求。正是由于這一點原因，因此在今后的小型農(nóng)田水利設施建設過程中，建設單位應該更加注意對農(nóng)田水利設施建設的資金投入，保證設施的供水質(zhì)量。例如，目前的政府財務部門可以對管轄區(qū)域內(nèi)部的小型農(nóng)田數(shù)量以及對水利設施需求的程度進行綜合的考量，使政府能夠對所轄區(qū)域內(nèi)部的農(nóng)戶情況有相對比較深的了解，促進政府部門對農(nóng)田水利設施建設的投入。在了解到相關的情況后，農(nóng)田水利設施的管理者應該有針對性的投入專項資金，保障農(nóng)田水利設施建設的完整，促進農(nóng)田水利設施建設，保障農(nóng)戶用水的數(shù)量。通過這樣的方式，能夠充分的保障小型農(nóng)田區(qū)域內(nèi)部供水情況的完善，從而是農(nóng)田水利設施的建設質(zhì)量能夠得到提升[8]。

4 結語

小型農(nóng)田在中國農(nóng)田規(guī)模中所占的比例較大，對該規(guī)模的農(nóng)田運作中，水利工程發(fā)揮著重要的作用，而水利工程管理工作，是該工程設備正常運轉的必要保證。就綏中縣小型農(nóng)田水利工程管理而言，當前，還存在小型農(nóng)田水利工程管理的滯后、小型農(nóng)田水利管理權責不夠明確，農(nóng)民參與程度不夠、基層科技人員技術水平低等諸多問題，因而，本文就該問題提出具體的解決方案，希望能夠讓該地區(qū)的水利工程管理落到實處，以促進農(nóng)作物的順利成長，從而讓水利工程的價值和作用得以充分體現(xiàn)。

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