淺談我國水土保持科技示范園建設功能及作用

張艷紅

(遼寧省彰武縣水土保持局，遼寧 阜新 123200)

基于我國地理位置及水文環(huán)境特點，各個區(qū)域水資源分布不均勻，局部區(qū)域洪澇災害嚴重，造成水土資源流失嚴重，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，影響區(qū)域經濟發(fā)展。水土保持工作應作為重要工作實施，水土保持科技示范區(qū)的建設是做好水土資源保護與宣傳工作的典范，同時也促進了水土資源合理利用及經濟發(fā)展。對于此，相關部門及企業(yè)應做好水土保持科技示范園工作，采取合理化設計突出主題，以實現(xiàn)水土保持科技示范園合理建設與發(fā)展[1]。

水土保持科技示范園，全稱“水利部水土保持科技示范園區(qū)”，其主要指國家批準建設的具有水土保持宣傳作用、示范推廣效果的示范園區(qū)，其建設條件要求要求較多，如水土流失情況應在當?shù)貐^(qū)域具有代表性、建設面積不得小于50 hm2，且能夠布設水土流失治理相關措施及有利于科技推廣等。

1 我國水土保持科技示范園建設現(xiàn)狀

國家水利部在2004年頒布的《關于開展水土保持科技示范園區(qū)建設活動的通知》明確了開展水土保持科技示范園建設的目的與方向，并加大了政策支持力度[2]。各個省市結合自身水土資源發(fā)展情況，先后加大了投資建設力度，為實現(xiàn)水土流失治理、科學研究及技術推廣起到了積極作用。到目前為止，國家水利部以批準建設了兩批(共49個)生態(tài)示范園區(qū)，基本涉及全國各省市自治區(qū)，積極推動了水土資源教育宣傳工作的開展；并在保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境保持與發(fā)展的同時，帶動了區(qū)域旅游業(yè)的增長。以遼寧省為例，目前已建成遼寧省朝陽市水土保持科技示范園區(qū)、遼寧省海城市水土保持科技示范園區(qū)，帶動了遼寧省區(qū)域經濟的發(fā)展與促進了生態(tài)環(huán)境的保持[3]。目前，國家水利部已加大了水土保持科技示范園審批與建設力度，對地方水土保持科技示范園建設帶來了極大機遇。

2 水土保持科技示范園建設主要價值及作用分析

2.1 水土保持科技示范園建設有利于水土保持工作實施

基于當前情況，可持續(xù)發(fā)展與人與自然和諧共處是促進人類及社會繁榮的基礎。而水土流失對生態(tài)環(huán)境造成破壞已威脅到人類社會生存。探索防止水土流失方略是重中之重，而人們思想意識的提高將發(fā)揮重要輔助作用。水土保持科技示范園項目，其建設理念涉及生態(tài)保持、水利治理等內容，有利于推動水土保持工作宣傳教育，提高人們思想認識與行為意識，對國家水土保持工作實施及預防具有積極效果[4]。水土保持科技示范園項目的實施可帶動周邊人群意識提高，輻射區(qū)域水土保持治理工作開展，可起到以點帶面的作用[5]。如水土保持科技示范園內相關水土治理措施的實施對于評價其實施效果的可靠性及經濟性發(fā)揮一定作用；同時也可帶動類似水土流失環(huán)境治理的批量化復制，帶動了周邊水土保持項目建設，一方面避免了國家及地方政府資金投資風險，另一方面也簡化了建設難度，并可帶動區(qū)域GDP的增長與增加居民收入。

2.2 水土保持科技示范園建設有利于推動水土保持科研工作實踐

綜合考慮，水土保持科技示范區(qū)的建設可為相關水利科研單位、高等院校提供較好的參考實習基礎；同時也有利于新型項目的實驗與推廣。如近年來，各個學校為加強學生素質教育，組織學生前來參觀實習的人數(shù)普遍增加，提高了學生的實踐能力。再如，各科研院校所研究的水土保持相關技術可在示范園內進行實踐，不僅驗證了技術的可行性，還促進了人才培養(yǎng)?？傊帘３挚萍际痉秷@建設可促使我國水土保持相關科研工作的開展，強化了科學實踐作用。

2.3 水土保持科技示范園建設有利于帶動城市經濟發(fā)展

水土保持科技示范園建設位置毗鄰城市，交通設施完善，生態(tài)園的建設過程中可加大區(qū)域輔助設施建設，如加大區(qū)域內觀光農業(yè)、花卉種植與業(yè)的建設，并提供服務設施建設，保障人們正常生活及居住環(huán)境，可吸引大量游客參觀與學習，帶動了區(qū)域的繁榮與發(fā)展，且也提高了經濟收入[6]。

3 水土保持科技示范園區(qū)建設影響因素分析

3.1 地區(qū)代表性及區(qū)域性

示范園區(qū)建設應科學布局，避免資源浪費及重復性建設。國家對水土保持科技示范園區(qū)的批準較為嚴格，且建設區(qū)域面積較大，因此，示范園區(qū)建設必須具備代表性及典型性；如海南省保亭黎族苗族自治縣水土保持示范園，其顯著代表則為該區(qū)熱帶雨林氣候，且該區(qū)域屬于典型的紅壤丘陵區(qū)，在海南省極具代表性；另，遼寧省大牛嶺示范區(qū)建設及海城市水土保持科技示范園區(qū)均具有區(qū)域代表性，可通過生態(tài)園區(qū)水土治理設施的研究輻射其他區(qū)域水土治理并提供技術支持。因此，示范園區(qū)建設必須具備區(qū)域代表性，審批評審中應對其特殊性及普遍性進行考慮評價，以免造成不必要投資及土地資源的浪費。

3.2 園區(qū)建設所產生的附加價值

科技示范園區(qū)的建設具有一定代表性及參觀旅游價值，屬于國家投資建設的標志性園區(qū)。建設要凸顯較高的科學技術水平，應能對當前科學技術進行反映?？萍际痉秷@建設的主要目的之一在于科學實驗與推廣。因此，科技示范園區(qū)建設中應綜合考慮現(xiàn)有技術與國際技術，強化與科研院所及高校的合作與交流，不斷引進新技術，豐富園區(qū)科技含量及內涵，堅持走出去、引進來的發(fā)展模式，不斷借鑒先進成果，為科學研究提供一個較好的孵化平臺，推進技術升級及更新，推動產業(yè)發(fā)展[8]。

3.3 園區(qū)建設的后期運行管理

示范園區(qū)后期經營管理也是主要問題，如項目建成以后，運營管理所需的資金的來源問題應重點考慮。首先，對于科技成果展示區(qū)及氣象觀測所需資金，可采取有相關單位向有關部門申請方式提出，以為部分設施的建設提供資金保障，而對于運營資金，應通過加強管理與宣傳，發(fā)展旅游及區(qū)域承包方式獲取，做好收支平衡，實現(xiàn)以園養(yǎng)園的目的；達到規(guī)模后，利用盈利資金，可增加園區(qū)投入，實現(xiàn)可持續(xù)滾動式發(fā)展。

4 水土保持科技示范園建設原則及步驟

4.1 水土保持科技示范園建設應統(tǒng)籌規(guī)劃與有序建設

基于以上分析，為實現(xiàn)水土保持科技示范園建設效果功能最大化及提高經濟效益，通常水土保持科技示范園建設，首先，選址應合理，如選址應具有典型性及特色，區(qū)域內水土環(huán)境及人文風情應具有代表性。其次，周邊配套設施應完善，一般園區(qū)依托旅游區(qū)建設具有積極意義，如依托旅游區(qū)，可促進區(qū)域內旅游資源的開發(fā)，便于宣傳與推廣。再者，分區(qū)應合理，如根據(jù)建設規(guī)劃，結合區(qū)域地理優(yōu)勢，合理劃分功能區(qū)域，以便功能發(fā)揮及旅游資源開發(fā)。最后，注意水土治理措施與自然與人文景觀的融合，使得各項措施實施趨于自然化，減少對人的視覺沖擊，促進資源利用與發(fā)展。

4.2 水土保持科技示范園建設應做好資金與資源整合

相關單位應積極爭取水土保持科技示范園建設專項資金，加大投資力度，加快科技園建設速度。如推動及申請財政專項資金建設水土保持科技示范園的模式，發(fā)揮各級政府和部門的積極性; 拓寬資金渠道，積極利用國土、林業(yè)、農業(yè)、教育、科技等行業(yè)和部門的資源，合力共建，共同發(fā)展；同時，充分調動社會力量參與水土保持科技示范園建設的積極性，分工協(xié)作，實現(xiàn)雙贏目的。

4.3 水土保持科技示范園建設應能打造品牌及提升服務

對目前現(xiàn)有示范區(qū)進行分析，其內容及功能一般包括以下幾個區(qū)域：(1)科技示范區(qū)，如結合當?shù)厮临Y源現(xiàn)狀及流失情況，針對不同技術建設相應示范工程，實現(xiàn)對相關效果的可行性分析與實施效果評價，促進技術發(fā)展與創(chuàng)新。(2)科技試驗區(qū)，即結合現(xiàn)狀開發(fā)新技術并建立試驗及實施觀測，及時收集數(shù)據(jù)及評價有效性。(3)旅游觀光區(qū)，其屬于示范園區(qū)建設的重要功能，如結合自然景觀，合理布設旅游觀光設施，以便為旅游服務提供硬件設施及服務水平。(4)科普宣傳區(qū)，如通過建立科技館、科普走廊及宣傳教育標語等，向市民及游客宣傳水利等相關知識，提高全民水土保持意識[7]。

5 結語

綜上所述，我國獨特的地理水文環(huán)境導致其水土資源分布不均衡，區(qū)域水土流失嚴重，影響區(qū)域生態(tài)發(fā)展與平衡。結合實際情況，通過水土保持科技示范園區(qū)的建設，強化生態(tài)治理與宣傳，并促進了水土流失治理措施的孵化與實踐，對于優(yōu)化水土資源結構及提高治理措施的有效性，減少國家資金投入，擴大區(qū)域旅游及提高經濟產值具有積極作用。筆者結合實際情況，就水土保持科技示范園建設現(xiàn)狀及應注意的問題進行了分析與說明，以便為后期該項目的建設提供技術保證與依據(jù)。

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