朝陽縣河道管理存在問題及治理措施探析

趙玉靜

(遼寧省朝陽縣烏蘭河碩蒙古族鄉(xiāng)水利水保站，遼寧 朝陽 122632)

河道管理是指利用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，保持河流和河水的穩(wěn)定，保持水的合理水位和凈水能力，充分發(fā)揮行洪、排水、航運(yùn)、發(fā)電、供水等綜合效益，做好河湖的工作效能。河道治理主要包括保護(hù)河流水質(zhì)的改善和建設(shè)，河道清障等等工作事項(xiàng)[1]。

1 河道管理重要性分析

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷迅速發(fā)展的過程當(dāng)中，尤其是工業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞更顯得尤為嚴(yán)重，當(dāng)代社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上得到滿足之后，人民群眾也愈來愈注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，所以加強(qiáng)河道的生態(tài)治理工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅僅可以使人民群眾生存發(fā)展的當(dāng)前需要得到了滿足，而且同時(shí)也成為了實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之處，使水資源環(huán)境變得更好，人類的生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化，并且推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，為完成社會(huì)和自然的和諧發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)落后，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可想而知，河道管理的生態(tài)治理也不是那么容易的事情。河道管理的好壞直接影響著群眾生活的質(zhì)量，所以，如何進(jìn)行河道的生態(tài)治理以及生態(tài)保護(hù)問題的相關(guān)研究具有很大的必要性[4]。

2 河道管理存在問題

2.1 亂占河道建房問題比較突出

朝陽縣隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展和房地產(chǎn)事業(yè)的飛速發(fā)展，建筑用土地的可用量不斷減少，占用河道的護(hù)岸、潛水區(qū)域，灘地等問題突出，在縮小河道的面積的同時(shí)也大大減低了河道的防洪能力，導(dǎo)致河道的生態(tài)環(huán)境被破壞，增加了河道治理的難度。

2.2 垃圾污水亂排亂放導(dǎo)致河道污染嚴(yán)重

隨著近幾年朝陽縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，各種工廠企業(yè)也隨之不斷地發(fā)展建立起來，垃圾廢水直接排放到河道里，造成河道的嚴(yán)重污染，給河道的生態(tài)環(huán)境造成破壞，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，生活垃圾增多，生活垃圾的亂丟亂放這也是河道污染的重要原因之一。

2.3 濫挖亂采破壞河道生態(tài)環(huán)境，河道防洪能力降低

在客觀的利益面前，企業(yè)和個(gè)人無序開采、亂采濫挖砂石的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致河堤被掏空，河道被毀壞，使河道的防洪能力大大降低，連附近的道路都被挖空，使道路遭到破壞，嚴(yán)重危害周圍和當(dāng)?shù)氐木用竦娜松约柏?cái)產(chǎn)安全[2]。

2.4 河流確權(quán)劃界工作滯后，河道權(quán)屬不清

朝陽縣全縣的流域面積較多，大多數(shù)的河流沒有進(jìn)行確權(quán)劃界工作，河道的權(quán)屬不清不楚，所以致使相關(guān)部門不能對(duì)河道進(jìn)行有效的管理，在河道管理過程中出現(xiàn)什么問題也不能第一時(shí)間及時(shí)治理，河道管理工作的責(zé)任落實(shí)不到位。

3 河道管理生態(tài)治理措施分析

3.1 落實(shí)河道管理工作，明確各部門職責(zé)

落實(shí)河道的管理工作，明確各部門的職責(zé)，提高河道管理的工作效率，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力，完善河道管理機(jī)制，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等工作進(jìn)行系統(tǒng)化、程序化的管理，提高工作效率。各單位按照屬地管理的原則，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有效地開展河道綜合整治工作[5]。

3.2 嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格控制采砂許可，嚴(yán)厲打擊排放污水和亂放垃圾的行為

對(duì)任何涉及河道的人為活動(dòng)，必須按有關(guān)法律法規(guī)和省水利廳的規(guī)定，先辦理涉河活動(dòng)的審批手續(xù)后，方可進(jìn)行其他手續(xù)的辦理，手續(xù)完備才可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工[6]。要依法查處非河道范圍的林地、耕地、河灘地的非法采砂行為，對(duì)待涉及河道的建設(shè)項(xiàng)目的審批相關(guān)工作嚴(yán)格把關(guān)，比如利用河道周圍相關(guān)地方建造廠房住房要嚴(yán)格控制，盡量避免因建筑用地帶來的河道減少以及河道防洪能力降低的危害，對(duì)待圍河造田之類的行為要嚴(yán)加處理，講清圍河造田帶來的安全隱患。

3.3 加大水環(huán)境的保護(hù)宣傳教育水平，完善河道管理相關(guān)的法律法規(guī)

河道管理出現(xiàn)問題的很大一個(gè)原因是由于沒有做好相關(guān)問題的宣傳，公眾保護(hù)河道的意識(shí)不高，所以自然就不會(huì)注重這方面的事情，所以保護(hù)河道的宣傳工作尤為重要，要加大對(duì)河道管理工作的宣傳力度可以利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳河道生態(tài)治理的重要意義，可以使廣大干部群眾了解河道淤積、河道設(shè)障和非法采砂的危害，增強(qiáng)沿河企業(yè)和群眾遵守河道的相關(guān)法律法規(guī)[7]。

3.4 控制污染源，做好污水處理

要想有效的治理河道的污染情況，不僅僅要讓企業(yè)做好垃圾傾倒污水排放選地的問題，對(duì)沿河排污口加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁向河道內(nèi)排放未達(dá)標(biāo)污水，嚴(yán)禁企業(yè)把污水和垃圾排入河道，還要抓住污水污染的重要點(diǎn)是什么，要學(xué)會(huì)控制污染源，做好污水的處理過程，準(zhǔn)備好一套可以使污水降低污染度的處理體系[8]。

4 結(jié)語

總之，朝陽縣河道管理存在河道被胡亂占用、垃圾污水亂排亂放導(dǎo)致河道污染嚴(yán)重、濫挖亂采破壞河道生態(tài)環(huán)境，使河道防洪能力降低以及河流沒有進(jìn)行確權(quán)劃界工作，河道權(quán)屬不清，其實(shí)從上述問題可以看出來，這些問題不僅僅使朝陽縣河道管理存在的問題，在我國(guó)更是普遍存在的問題，這些都是因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)制度的不完善、工作落實(shí)不到位、河道治理宣傳不到位，公眾保護(hù)河道的意識(shí)不強(qiáng)等等原因造成的，當(dāng)然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題肯定會(huì)出現(xiàn)，比如河道管理問題，雖然我們目前還沒有找到方法可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同時(shí)發(fā)展得到進(jìn)步，但我們?nèi)匀豢梢韵朕k法減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。生態(tài)治理作為環(huán)境保護(hù)治理的一項(xiàng)重要手段，它的意義是重大的，河道管理的生態(tài)治理的好壞更是和人們的生活息息相關(guān)，所以在我國(guó)河道管理中進(jìn)行生態(tài)治理是勢(shì)在必行的。

[1]李強(qiáng).城鎮(zhèn)河道綜合治理探析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2014.(05):32-33.

[2]丁億凡,唐德善.西北城市河道整治模式優(yōu)選研究[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2010.(5):527-531.

[3]陳云飛,孫東坡,何勝男.河道整治工程對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響與對(duì)策[J].人民黃河.2015.(8):35-38.

[4]蔡鷗,徐奎,馬超,等.城市河道治理的斷面經(jīng)濟(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法[J].水利水電技術(shù).2014.(7):112-116.

[5]高素麗.遼河流域河道生態(tài)工程建設(shè)方案[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2011.(06):35-38.

[6]孟琳琳.城市河道治理中的景觀生態(tài)模式[J].人民黃河.2013.(11):6-7+10.

[7]張基霞.城區(qū)段河道生態(tài)治理工程理念[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2010.(02):40-41.

[8]陳軍.城市河道整治工程設(shè)計(jì)難題及結(jié)構(gòu)方案的選擇[J].中國(guó)給水排水.2015.(18):46-49.