關于事業(yè)單位稅收征管的探究

◎李殿輝

在新的稅收征管制度推行之后，事業(yè)單位的部分收入也被納入到了征收管理的范疇，這必定會對事業(yè)單位的稅收管理工作造成一定影響。而稅收征管制度的實行，可以有效保證我國國民經(jīng)濟的發(fā)展水平，對于促進各類生產(chǎn)活動的健康發(fā)展具有積極意義、由此可見，加強對事業(yè)單位的稅收征管工作的重要性。但是，從當前的事業(yè)單位稅收征管現(xiàn)狀來看，還存在很多問題制約稅收征管工作的開展。文中，就針對這些問題進行探討，并且研究這這些問題的成因，最后提出相應的稅收征管策略，使我國的稅收征管工作得以健康發(fā)展。

針對事業(yè)單位的稅收征管工作，既能夠為事業(yè)單位的自身發(fā)展提供保障，還可以有效提升我國的國民經(jīng)濟水平?；诖耍笫聵I(yè)單位在發(fā)展的過程中需要加強對稅收管理工作的重視，能夠快速了解當前的稅收征管政策，并且依據(jù)政策內容開展相應的稅收征管工作。然而，在實際工作中存在很多問題制約稅收征管工作的健康發(fā)展。下面就針對這些問題進行分析，并且找出相應的解決措施，希望可以進一步提升我國稅收征管工作的質量，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展提供保障。

一、我國事業(yè)單位稅收征管中存在的問題

1.經(jīng)營收入存在出入，偷逃漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，會依靠國家政策以及服務性政策來獲取相應的經(jīng)營收入。然而，部分事業(yè)單位為了降低稅收壓力，會采取隱瞞上報的方式，降低稅收征收比率，從而緩解事業(yè)單位的經(jīng)費問題。這一舉措，不僅會對我國的稅收征管工作帶來較大影響，還會為稅收征管的環(huán)境造成影響。這無疑會加大稅收征管的難度，為稅務機關帶來更大的稅收征管壓力。

2.事業(yè)單位欠稅現(xiàn)象嚴重。

由于事業(yè)單位的相關管理人員，對稅收征管工作缺乏正確的認識，致使在開展實際管理工作時，存在稅收報表上報不及時的現(xiàn)象。部分單位還會找各種借口推脫征稅時間，對于稅收征管工作的正常開展帶來了較大影響。這一現(xiàn)象在房產(chǎn)稅和經(jīng)營稅的征管工作中表現(xiàn)得較為突出。有一部分事業(yè)單位，甚至存在長期拖欠稅費的問題，嚴重阻礙了我國稅收征管工作的有序開展。除此之外，部分事業(yè)單位在進行財務資料上報時，也存在不積極的現(xiàn)象，存在故意拖欠稅款的行為。雖然，在稅收法治中，針對資料上報的時間作出了明確的規(guī)定，要求在每月十日之前及時上報資料。然而，在實際開展稅收征管工作時，月中和月末才呈報資料的現(xiàn)象較為常見，這必定會對稅收征管工作的效率與質量帶來較大影響。

3.納稅意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)漏管漏征問題。

由于事業(yè)單位一直以來都是國家的公共管理部門，在稅收征管中也受到了一些特殊的待遇，這一現(xiàn)象導致很多事業(yè)單位的納稅意識非常薄弱，對稅收征管工作視而不見，加大了對事業(yè)單位進行依法收稅的難度。同時，在收稅征稅的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)漏管漏征的現(xiàn)象。由于當前我國事業(yè)單位實行代扣代繳個人所得稅的工資發(fā)放方式，導致許多的事業(yè)單位在進行扣稅的過程中，僅僅將個人所得稅納稅的內容放在工資表上，而在實際行政單位發(fā)放工資的過程中，還有大量的津貼、補貼等，這些都是需要進行稅收統(tǒng)計的。

二、當前我國事業(yè)單位存在問題的成因

1.稅法宣傳存在偏差且不完善。

在我國進行稅法宣傳的過程中，往往將稅法宣傳的重點放在對個體戶和工商企業(yè)的宣傳上，而忽略了對事業(yè)單位的宣傳，導致事業(yè)單位對稅收征管的不重視。近年來隨著新稅法的出現(xiàn)，明確將事業(yè)單位的部分收入和收費納入到收受征管的范圍內，但在實際稅法宣傳的過程中，盡管宣傳的方式多種多樣，但稅法宣傳的內容依然沒有將納稅的具體細節(jié)、納稅的稅種和內容以及納稅流程和方法等進行深入具體的宣傳，導致事業(yè)單位、一些工商企業(yè)和納稅人依舊對國家稅法十分迷茫，沒有專業(yè)的納稅籌劃團隊進行研究處理，導致事業(yè)單位在面對稅收新政策時無法第一時間做出正確的處理。

2.執(zhí)法力度不夠。

稅務機關在對事業(yè)單位進行稅務征收的過程中，往往由于同屬于政府的管理部門，所以彼此的領導與領導、部門與部門之間都有著很多的聯(lián)系與往來，因此在進行稅務征收的過程中，容易受人情關系的影響，導致稅收的執(zhí)法力度不嚴，對一些事業(yè)單位的偷稅、漏稅和欠稅現(xiàn)象，只是采取了罰款或要求補交的措施，導致執(zhí)法的力度并沒有較強的剛性。同時，在一些地方性的事業(yè)單位中，由于受地方保護主義和地方稅法制度不完善的影響，導致地方性稅務征收的執(zhí)法力度也不夠嚴格。

三、強化和提高我國事業(yè)單位稅收管理的策略

1.加強對新稅法內容和納稅方法的宣傳力度。

為了提升各個事業(yè)單位對稅收管理工作的認識，使其能夠積極響應稅收征管工作的內容，需要加大對稅收法律的宣傳工作。除了要對個體戶以及工商戶進行宣傳之外，還需要對事業(yè)單位進行有針對性的宣傳，尤其是對于那些與原有稅收征管內容存在較大差異的稅收細節(jié)部分，需要加大宣傳力度，規(guī)范事業(yè)單位開展稅收管理的流程。同時，為事業(yè)單位的相應管理人員分發(fā)稅收法律的相關文件，使其能夠快速了解新稅收法律中的相關內容。另外，領導人員也需要加大對稅收法律的重視，定期開展業(yè)務培訓工作，使稅收的申報以及納稅流程更加規(guī)范，從而保證我國稅收征管工作的順利開展。

2.不斷完善稅務管理制度，實行發(fā)票管理。

依據(jù)新的稅收管理政策，對事業(yè)單位的稅收管理制度進行調整與完善。首先，需要對事業(yè)單位的各類收費項目進行集中整理與登記。尤其是有關經(jīng)營收入和營業(yè)收入的內容，需要做好整理工作。因其與原有的稅收內容存在一定的差異，需要根據(jù)新政策的管理內容對其進行調整。為此，管理人員需要加大對各類收費項目整合的管控力度，確保各類經(jīng)營收入以及營業(yè)收入得到有效記錄；其次，還需要建立相對完善的納稅檔案。對于事業(yè)單位發(fā)展過程中所產(chǎn)生的納稅情況進行集中整理，對于各類發(fā)票的使用與開具進行嚴格控制，嚴格規(guī)范各類收費以及支出行為，是發(fā)票管理的作用得以展現(xiàn)，為稅收管理工作的開展提供有效的憑證。除此之外，還需要加大對票據(jù)使用的嚴格監(jiān)管，確保發(fā)票管理的行為與實際稅收法律內容相符。

3.加強稅款申報的真實性和征收的力度。

稅務部門要對事業(yè)單位的基本情況進行深入的了解與調查，經(jīng)常性對事業(yè)單位的收入賬簿、申報內容、出租房產(chǎn)數(shù)量和報表等信息進行核實與監(jiān)督，對于積極申報且申報內容真實的行政單位給予獎勵和表揚，那些不積極申報的行政單位應該加大執(zhí)法力度，依照新稅法的相關規(guī)定進行處理并追繳稅款。同時，要督促事業(yè)單位進行經(jīng)營性收費和服務性收入后進行發(fā)票結算入賬，進行依法納稅。

四、結語

我國當前的事業(yè)單位稅收征管工作中，還存在很多問題嚴重制約稅收征管工作的有效開展，為了使事業(yè)單位的稅收征管工作得到有效改善，必須對當前存在的各種稅務征收問題進行分析，并且采取有效的措施加以改善，從而提升事業(yè)單位稅務征收管理的整體水平，為我國稅收征管工作的健康發(fā)展提供保障。具體工作中，還需要加大對各類票據(jù)的使用以及管理工作，使其能夠為具體稅務征收工作的準確開展提供保障，使事業(yè)單位稅收征管的真實性與可靠性得到進一步提升，保證我國稅收征管工作的順利開展。